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彩票平台推荐 城市更新局关于区十八届人大七次会议第38号代表建议的答复

傅铭深代表：

    您提出的《关于统筹市桥旧城更新推动“老树发新芽”的建议》（第38号）收悉。我单位高度重视，积极组织区发展改革局、区科工商信局、区财政局、区规划和自然资源分局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区文化广电旅游体育局、区城市管理综合执法局、区土地开发中心、市桥街等单位认真研究办理，并与您在3月19日进行了座谈交流。经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复下：

    一、关于组成联合专家工作架构的建议

    我区积极构建多元协同的技术支撑与民意联动体系，打破单一部门推进模式，广泛吸纳设计单位合伙人、行业专家团队、热心居民代表，联动属地街道、社区骨干力量，全程深度参与旧城更新各项工作，如开展政策研判、实地踏勘调研、居民意愿梳理、改造方案论证、项目前期研究及储备等。

    结合您提出优化整体规划、统筹改造布局的工作思路，我区坚持规划先行、制度兜底，持续完善旧城更新顶层设计。目前，我局正在配合市住房和城乡建设局编制广州市城市更新实施专项规划，统筹划定改造范围、明确开发时序、优化用地及配套布局，为中长期连片更新提供规划支撑。结合我区危旧房改造实操难点，我局正在研究相关政策指引，细化改造流程，为业主自主改造、成片连片改造提供指导。同时，针对性开展市桥旧城核心区成片连片改造提升前期研究，客观研判改造模式、地块条件、改造内容等关键要素，为后续科学划定启动片区、分步滚动开发做好技术储备。

    二、关于利用存量资源作启动区的建议

    我区已全面开展辖区存量资源摸排储备工作，梳理储备用地、公房、老旧文体设施等资源，择优打造改造启动片区。针对旧城空间受限问题，我们同步探索异地安置、房票安置等多元化安置方式，拓宽安置保障渠道。后续我区将结合地块可行性、项目成熟度、居民改造意愿、资金保障条件等多重因素，分级分类研判落地可行性，择优分步有序推进片区改造实施，实现滚动开发、稳步迭代，为市桥旧城成片连片更新筑牢前期支撑。

    三、关于多种政策工具联合使用的建议

    结合市桥旧城建筑密度高、地块零散、权属复杂的特点，我局正在探索梳理业主自主改造、市场化归集、公益性征收三类实施路径，分类研判不同政策工具的适用场景。目前，相关改造模式仍处于论证优化阶段，我们将充分用好现有政策工具箱，依法依规推进房屋归集、协商签约等工作。同时，借鉴各地旧城更新成功经验，完善工作流程与处置规则，推动多项政策协同发力，稳妥解决改造推进过程中的各类问题。

    依据现行法律法规，危旧房使用安全责任人应当依法承担危房治理主体责任。我区严格遵照城市更新、危房治理相关法规要求，立足区级职能，重点做好政策宣贯、业主引导、流程服务等工作。强化业主主体责任宣传，向居民普及危房治理、自主改造政策；明确房屋安全管理义务，引导产权人主动开展隐患修缮、自主更新。同时，我局积极推动西涌大街5号危旧房自主更新试点项目，以实际案例向居民宣贯危旧房自主更新路径。

    四、关于引入前期服务及新产业的建议

    为优化老城产业结构，破解传统低端商业发展瓶颈，提升片区长期运营造血能力，我区积极以产业发展赋能旧城更新，积极配合推动业态植入与旧城资源深度融合，实现“老树发新芽”。结合旧城历史文脉与片区特点，明确产业定位，打造特色产业IP。一是通过盘活老旧厂房、闲置楼宇，改造为文创产业园区等，同时对历史建筑进行保护性利用，植入非遗工坊、精品民宿等业态；二是利用边角空地建设文创市集、健身驿站，推动旧城空间向产业空间转型；三是深化文旅、文体、文媒融合，培育沉浸式体验、特色赛事、数字文创等新业态，引进龙头企业，扶持本土商户与创业者；四是强化统一运营管理，打造特色文旅产品，依托新媒体加强宣传，常态化开展文旅市集活动。

    下一步，我区将坚持“更新+产业”双向赋能，通过公开遴选引入有实力的企业参与项目前期策划、规划设计、落地运营，依托专业力量精准导入适配产业，实现旧城形态更新与功能升级同步推进。结合旧城各片区资源禀赋、区位条件、现状基础，实行分片差异化产业布局。

    五、关于金融支持居民积极参与的建议

    考虑到旧城业主群体实际出资压力，下一步我区将结合危旧房自主更新、连片改造等不同改造模式，主动对接金融机构，研究适配旧城改造的专项金融产品与配套服务。通过完善金融扶持举措，缓解群众资金压力，进一步引导广大业主主动参与危房修缮、自主更新工作。

    六、关于探索小地块的报建新规的建议

    我区将严格依照上级规划、住建及城市更新相关政策指引，立足市桥旧城高密度、小地块居多、改造形态零散的实际情况，持续探索优化规划报建、施工报建全流程。以西涌大街5号危旧房自主更新试点为样本，规范报批流程、积累实操经验。在政策框架内探索灵活适配的报规报建模式，不断优化办事流程，为辖区零散地块自主拆建、连片改造提供合规、高效的审批保障。

    七、关于想方设计降低建设成本的建议

    我区将持续完善工程监管与长效管养体系，严格把控工程建设质量。结合业主自筹改造的实际情况，不断优化造价管理、招投标管理等工作，规范项目实施流程，防范违规转包等问题，合理压降建设成本。同时，探索建立业主、专家共同参与的联合监督机制，对项目建设全过程进行监督，保障改造项目惠民实效。在重点推进旧城连片更新、危旧房改造工作的同时，常态化同步实施老旧小区微改造，做到新旧改造模式协同发力。目前，市桥街已完成32个老旧小区微改造，现阶段正推进禺秀、德安、三堂社区（二期）3个改造项目，同步推进辖内存量老旧小区改造方案编制等前期工作，持续优化人居环境。

    下一步，我区将持续吸纳本次建议中提供的有益思路，持续优化旧城更新工作路径。一是加快专项规划及连片改造指引编制，明确中长期改造实施路径；二是深化原拆原建专项研究，科学研判地块条件、改造成本及安置方式；三是打磨优化现有示范项目，总结适配老城的改造经验；四是完善民意沟通、工程监管、长效管养工作机制，严控工程质量及建设成本。我区将以稳健节奏推动市桥旧城有机更新，持续补齐城市短板、激活老城活力，真正实现旧城“老树发新芽”，不断提升辖区居民获得感与幸福感。

    感谢您对我区城市更新工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                 彩票平台推荐 城市更新局

                                                                                                  2026年6月15日