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彩票平台推荐 住房和城乡建设局关于区十八届人大七次会议第36号代表建议的答复

陈炳华代表：

    您提出的《多措并举加快破局原拆原建试点，焕发老城区新活力的建议》（第36号）收悉。我局高度重视，积极组织区规划和自然资源分局、区城市更新局认真研究办理，并与您进行了电话和邮件沟通。经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

    一、关于强化统筹力度，加大政策支持的建议

    （一）关于强化统筹问题。我局高度重视西涌大街5号项目推进工作。2026年4月30日，我局组织区规划和自然资源分局、区城市管理综合执法局、区城市更新局、区消防救援局等单位，对项目改造实施方案进行联合审查，就外立面及配套设施、消防及绿建审查等问题提出意见和建议。下一步，我局将牵头落实项目“联审联办”工作机制，实行“不定时调度、会审”，及时协调解决项目推进中的规划、报建、消防等方面问题。

    （二）关于前期工作经费问题。经初步测算，项目前期工作费用（含地质勘探、建筑拆除等）约127万元。根据现行财政管理体制和广州市以自主更新推动城镇危旧房原拆原建试点工作相关规定，原拆原建项目的资金筹措主体是业主（自主更新委员会），区级财政暂无专项资金渠道用于直接垫付。考虑到该项目作为全区首个试点的示范意义，我局将多方沟通，积极争取支持。一是争取上级资金。我局积极对接市住房城乡建设局，于2025年底将该项目纳入市级补助预审项目。二是协调公房资源。对确实无法自行解决建设期内临时居住问题的业主，我局将协调周边条件较好的公房予以过渡安置。三是探索“以奖代补”。在项目竣工后，对按期完成改造的业主，按一定标准给予奖励，变“事前垫付”为“事后激励”。

    （三）关于政策支持的问题。根据《广州市住房和城乡建设局 广州市规划和自然资源局关于印发广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）的通知》（穗建规字〔2024〕15号）第十条规定，城镇危旧房改造项目在符合条件的情况下，地上建筑规模增量原则上不超过30%。区规划和自然资源分局将积极指导项目实施单位合理利用这一政策红利，在满足基本生活需求、完善配套设施的前提下，合理增加建筑面积，为保障居民权益创造条件。

    二、关于加大协调力度，切实化解产权纠纷的建议

    （一）关于协调机制问题。西涌大街5号项目共29套房屋，其中公房6套（权属番禺粮食储备有限公司）、私房23套（原粮食公司房改房），目前27户已签署同意书，同意率达93%，并已成立自主更新委员会。对于剩余2户未签约业主，我局将协调市桥街、区司法局，积极采取措施尽快解决。一是“一户一策”攻关，由自主更新委员会联合属地居委会成立工作组，逐户分析诉求、制定化解方案。二是司法调解介入，对涉及继承纠纷、产权归属等法律问题的，由区司法局指派专业调解员介入，引导相关权利人通过司法确认、公证提存等方式化解。三是明确政策底线，根据《广州市房屋使用安全管理条例》第四十三条，对拒不履行解危义务且无正当理由的，可依法处以罚款并启动代履行程序。

    （二）关于产权纠纷化解问题。区规划和自然资源分局已明确该项目23套私房均有原不动产权证，项目建成后可凭原权属证明申请办理变更登记；涉及继承、转移等情形的，应根据实际情况提供相应的证明文件、发生转移的材料及规划意见，按不动产登记相关规定办理。对存在继承纠纷的，建议相关权利人协商一致后共同申请转移登记；协商不成的，引导其通过司法途径确认权属后办理。

    （三）关于“强制推动”的权限说明。“原拆原建”属于民事主体之间的自主更新行为，受《中华人民共和国民法典》第二百七十八条关于业主共同决定事项的约束（需由专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决）。目前，国家及地方法规未赋予行政机关“强制”业主参与原拆原建的权力。我局及市桥街的工作重心是创造条件、优化服务、引导参与，即通过强化对危房的安全监管、依法启动鉴定和治理程序、明确不治理的法律后果，促使持反对意见的业主认识到“不参与更新将承担更大的安全责任和经济风险”，从而主动转向支持。

    三、关于引入多方参与，提升专业化水平的建议

    我局将配合区城市更新局积极搭建职能部门、属地镇（街）、居民、设计单位、社会资本多方沟通协作平台，健全联动工作机制。在改造方案编制中，主动邀请居民代表、人大代表、政协委员中的专业人员参与研讨，对规划面积认定、计价办法、公摊面积处理、建设成本分摊等工作充分听取意见。同时，我局将积极争取上级专项资金和政策扶持，加大项目策划包装力度，探索“社会资本参与、业主自筹为主、政府奖补为辅”的多元筹资模式。

    四、关于探索连片改造，扩大辐射面形成规模效益的建议

    您提出的“连片改造、以点带面”的建议，与我区谋划推动的城市更新从“单点突破”向“成片提升”转变的工作思路高度契合。我局将指导市桥街以西涌大街5号项目为抓手，同步对项目南面至市政路区域的几宗危旧房屋启动前期摸查，在符合规划的前提下，配合区规划和自然资源分局、区城市更新局统筹公共道路、公共绿化和活动空间等公共设施的优化配置，通过多节点改造带动连片提升，在后续项目中推广“统一规划、分步实施、滚动开发”的模式，切实提升片区居住品质和环境面貌。

    感谢您对我区房屋安全管理及城市更新工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                          彩票平台推荐 住房和城乡建设局

                                                                                              2026年6月2日