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广州市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局关于区十八届人大七次会议第15号代表建议的答复

张青代表：

    您提出的《关于推进优化化龙镇零散基本农田布局提升土地利用效能的建议》（第15号）收悉。我单位高度重视，积极组织区农业农村局、化龙镇认真研究办理，并在5月13日上门拜访，与您当面沟通。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、关于在化龙镇开展永久基本农田布局优化试点的建议

    您反映的化龙镇约100亩永久基本农田分布零散、耕作条件差、管理成本高等问题客观存在。近年来，我区在永久基本农田布局优化方面已开展积极探索。2025年，我区率先完成全省首批全域永久基本农田优化备案，整备出东西庄科技创新集聚区、智造创新园（潭山）等连片产业用地，为吸引重大项目落地提供充足的土地资源保障。

    针对您提出的化龙镇约100亩零散基本农田“空间置换”与集中归并需求，我分局也进行了综合研判分析。目前，永久基本农田调整需遵循“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的总体原则，为此，我分局建议化龙镇一是提前做好后备耕地资源摸排，科学谋划，整合形成集中连片的优质农田，为后续永久基本农田调整储备优质资源，优先通过镇、村内平衡方式调整；二是对暂无法调整的地块，督促有关责任主体落实耕种责任，防止永久基本农田区域内耕地出现“非农化”“非粮化”。后续我分局将按照区政府工作部署和化龙镇永久基本农田布局实际情况，按规定逐步推进永久基本农田正向优化。

    二、关于对集中连片农田引入市场化机制高效利用的建议

    我分局积极对接区农业农村局、化龙镇，推动优质农田资源与现代农业有效衔接。属地村可就整合形成的优质连片农田及相关资源向镇农办提交申请，依相关规定流程立项交易。

    一是用好区农业农村局统筹的农村集体资产交易管理平台。该平台自2013年始运行，全区集体资产交易（除农村国有建设用地转让）均纳入该平台进行。农村集体资产的流转方案由集体经济组织通过民主决策程序制定，集体经济组织可根据自身意愿，在流转方案中设定准入条件，包括对经营主体的实力、信誉及拟引入业态等方面的要求。此外，广州交易集团旗下的广州农村产权交易所有限公司也可提供包括农村土地使用权流转在内的农村产权交易服务。在此基础上，化龙镇应重点做好两方面工作：一方面，指导各村整合零散土地统一发包，有效盘活资源，提升交易成功率，增加村集体收入，增强群众幸福感；另一方面，依据土地性质合理设置准入条件，择优选择经营主体，确保资源可持续利用，推动农业长远发展。同时，属地镇（街）还需配合做好农村资源交易流程的合规性审查，通过市场化力量择优引入，充分发挥连片土地的规模效益。

    二是加大农业龙头企业培育力度。目前全区共有各级农业龙头企业73家，其中化龙镇属地4家（均为农产品加工流通型）。2026年一季度，区农业农村局已组织市级龙头企业申报培训2次，调研考察、指导各类企业30家次，推荐5家涉农企业申报市级农业龙头企。下一步将重点引导化龙镇与现有龙头企业对接，发展智慧农业、生态循环农业等业态。

    三是主动靠前服务。密切对接企业主体，推进注册地在化龙镇的广州唯海农业科技有限责任公司项目签约落地。后续我分局也将联合区农业农村局，在设施农业用地、项目审批等方面对企业和相关项目给予积极支持。

    三、关于对原零散地块实施分类盘活利用服务村庄发展的建议

    我分局支持化龙镇在符合国土空间规划和用途管制的前提下，根据村民实际需求对原零散地块进行差异化利用。一是对规划用途分类。对区位适宜、村民亟需的停车、休闲等公共服务设施用地，我分局将在规划调整、用地报批环节给予技术指导和支持。二是强化风险管控。对于永久基本农田按规定调出后产生的原零散地块，且变更调查认定为耕地的，仍需按照耕地进行保护。调出后对原零散地块进行盘活利用如涉及非农用途建设的须严格按照要求，依法办理、先行完善用地手续（包括用地批复和供地手续），确保土地用途合法、惠民实效落地。

    感谢您对我区永久基本农田布局调整等方面工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                 广州市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局

                                                                                           2026年6月15日