彩票平台推荐 住房和城乡建设局关于政协十四届彩票平台推荐 委员会第七次会议第35号提案的答复

彭木胜委员：

　　您提出的《关于推进美丽乡村建设，助力乡村振兴的建议》（第35号）收悉。我单位高度重视，积极组织区农业农村局等单位认真办理，结合我区实际，研究落实相关措施，推动具有岭南特色、番禺水乡风貌的美丽乡村建设。在6月3日与您进行了座谈交流后，经综合区农业农村局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　乡村振兴，生态美丽宜业宜居是重要因素。我区高度重视美丽乡村建设，“十三五”期间，先后成立区委实施乡村振兴战略工作领导小组和美丽乡村工作领导小组，区委区政府主要领导亲自抓，举全区之力推动乡村振兴工作向纵深发展，扎实开展生态宜居美丽乡村建设工作，为建成与国际一流湾区和世界级城市群相匹配的宜居宜业宜游美丽乡村做出不懈努力，大大提高了村民的获得感和幸福感。“十四五”时期，彩票平台推荐 以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，奋力推动乡村振兴空间格局更优、富民兴村产业更强、农村人居环境更美、农村发展活力更足，争当全市乡村振兴的排头兵。

　　一、关于完善规划，突出特色，发挥规划引领作用的建议

　　一是组织编制了全区乡村振兴战略规划和乡村建设规划。坚持规划引领，加强城乡统筹，以城带乡，在科学推进新型城镇化的同时协调推进乡村建设。编制全区乡村振兴战略规划，按照乡村全面振兴、整体推进总目标要求，提出2020年、2022年阶段性发展目标。编制全区乡村建设规划，从全区层面统筹布局各项设施和利用乡村空间资源，因地制宜，对不同地区、不同发展阶段村庄分类指导下一步的村庄规划与建设工作。

　　二是编制村庄规划。为深入实施城乡发展一体化，统筹考虑村庄发展，2013年彩票平台推荐 开展了村庄规划编制。村庄规划从农村实际出发，充分尊重村民意愿，体现地方和村庄特色。目前，已完成本轮村庄规划实施评估。

　　三是编制名镇名村、传统村落和历史风貌区保护发展规划。为加强彩票平台推荐 传统村落物质文化遗产的整体保护，继承和发扬优秀的历史文化传统，正确处理保护和发展的关系，促进社会、经济、文化可持续发展，开展传统村落保护发展规划。目前，已完成《沙湾镇历史文化名镇保护规划》《中国历史文化名村广州市彩票平台推荐 大岭村保护规划》《莲花山历史风貌区保护利用规划》等多个规划成果。

　　四是开展美丽乡村策划。2012年以来，我区实施“一村一案”主题策划，共开展60个市级美丽乡村的建设，先后完成38个美丽乡村策划方案，每年邀请建筑设计大师、知名的文化人士和大国工匠进行评审，保障策划方案高质量、接地气。同时编制图文并茂、通俗易懂的美丽乡村推荐种植花木品种图集，有效加强了村民的直观感受，提升村民的创建积极性，引领美丽乡村高标准落实绿化美化品质提升。

　　下一步，我区将坚持规划引领，强化统筹谋划和顶层设计，全面优化村庄规划。

　　一是推进“十四五”城乡融合发展战略研究。将乡村振兴纳入区“十四五”规划纲要。重点加强统筹城镇和乡村规划建设，提升干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村创建水平；建设岭南特色生态宜居美丽乡村群，形成有点面、有中心、有圈层、有重点、有拓展的推进美丽乡村建设新格局，全面提升农村生产生活生态建设水平。

　　二是完善村庄规划编制。推动区域乡村建设规划纳入国土空间“多规合一”管理。年底前全面完成区级国土空间规划编制。积极有序推进实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄实现村庄规划应编尽编。逐步明确集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并等村庄名册，因地制宜推进各类村庄差异化发展。探索建立乡村风貌引导与塑造机制。

　　三是有序推进驻村规划师制度。严格按照规划有序开展乡村建设，强化村庄规划落地实施。今年年底前组织开展镇（街）村庄规划编制落实情况检查。针对乡村建设特色不足、千篇一律的问题，积极推行规划师、建筑师、设计师下乡活动，以“共同缔造”和“设计点亮乡村，艺术修复乡村”的理念，促进彩票平台推荐 城乡统筹的高质量发展和高水平治理。

　　二、关于因地制宜，培强产业，提升自我发展能力的建议

　　一是积极开展特色小镇创建培育工作。“十三五”期间，取得沙湾国家级特色小镇、化龙省级特色小镇的称号，组织发动沙头街大罗塘珠宝小镇、石碁红木小镇等申报省级特色小镇；加强特色小镇规划建设和规范管理，顺利通过省、市沙湾瑰宝小镇、化龙汽车小镇“回头看”评审，并获得良好等级评定。同时，政企合力通过加快重点项目建设、广开招商渠道、“直播带货”新颖营销模式、“文商旅”融合发展及加大宣传力度等方式，助推特色小镇创建培育工作平稳有序推进。

　　二是大力推进村级工业园整治提升。研究谋划我区建设承接产业转移园的工作方案，确定相关入园标准的操作指引。正式出台《彩票平台推荐 村级工业园整治提升工作方案》，大力推进村级工业园整治提升，累计完成200多公顷整治提升工作任务，鼓励有条件的村级工业园改造提升成为产业转移园，并给予政策优先支持；在全市率先实行产业园区产权分割政策,目前正在研究针对符合产权分割政策且符合产业转移相关政策标准的企业，优先给予产权分割、提高容积率等政策支持，促进产业集聚和提升工业用地效率。

　　三是推动文旅融合新业态，彰显“宜游番禺”。2019年，番禺区入选首批国家全域旅游示范区名单。为推动文化和旅游业从更深层次、更广范围、更高质量的融合，我区紧密结合乡村振兴，加快推动创建名优现代渔业产业园，推动农业、渔业等产业与旅游融合发展，带动旅游消费。大岭村获评“全国乡村旅游重点村”“首批广东省文化和旅游特色村”“首批广州市旅游文化特色村”；紫坭村获评“广东省文化和旅游特色村”。“沙湾古镇—宝墨园—南粤苑—海鸥岛—大岭村”旅游线路入选广东省首批乡村旅游精品线路，“莲花山旅游区—余荫山房—长隆飞鸟乐园—渔人码头多彩小镇”线路入选第二批广东省乡村旅游精品线路。制定全域旅游工作推进方案和工作任务分工表，对乡村旅游发展提出具体任务要求，落实责任，完善属地乡村生态宜居宜游环境，共同建设幸福和谐美丽家园。此外，加强智慧旅游建设，丰富游客服务体验。一方面，我区探索旅游营销新方式，借助YY、虎牙、央广网等互联网平台，通过视频、动漫、游戏、直播等吸引人们线上“云端旅游”、实地探访，探索实现包括门票、旅游购物、旅游服务等在内的多元化线上商业变现，吸引了数百万名网友在线畅游番禺。另一方面，我区积极指导长隆旅游度假区、莲花山旅游区等区内旅游景区通过数字化转型，采用智能化票务系统、智能监控、网上预约、智慧导览、智能线路规划等手段，实现全部或部分智慧景区服务。用户使用高德地图、百度地图等地图APP 均可实现周边景区智能推荐。

　　四是实施农业品牌策略，培育名优特新品牌。大力开展农产品品牌建设，以品牌塑造倒迫产品质量提升。开展“番禺十大特色农产品”评选活动，举办“区长带货、番禺严选”系列直播活动等宣传活动，通过品牌认证、参展评优、宣传推介、科普等多种方式，全力擦亮番禺农产品的招牌。累计培育广东省名牌产品（农业类）29个、省名特新农产品3个、广东十大名果1个，有效提升彩票平台推荐 农产品影响力和竞争力。石楼镇（水产种苗）被认定为第二批省级“一村一品、一镇一业”专业镇、首批市级“一村一品、一镇一业”专业镇；沙湾镇新洲村（盆栽花卉）等6个村被认定为首批省级“一村一品、一镇一业”专业村、第三批市级“一村一品、一镇一业”专业村。

　　五是突出文旅节庆活动，擦亮“粤韵番禺”品牌。在两条广东省乡村旅游精品线路上串联起来的我区各乡村旅游景区，持续举办民俗文化节、飘色巡游、水色旅游文化节等传统节日文化活动。以“花”命名的节庆活动更是多姿多彩，比如宝墨园樱花节、余荫山房紫薇旅游文化节、莲花山莲花文化旅游节、桃花节等，形成全年不间断的“花节”文化品牌。去年，我区成功举办了第34届全国荷花展，创新采用“云端赏荷”新玩法，吸引众多游客到莲花山旅游区“打卡”赏荷，带动文化旅游产业复苏和振兴。荷花展获《人民日报》头版点赞，吉尼斯世界纪录“七蒂莲”和首例“四蒂莲”的话题引起全网广泛关注。

　　下一步，我区将大力推进城乡区域协调发展，推动农村一二三产业融合发展，推动全域旅游与乡村振兴发展有机融合，努力将美丽乡村转化为美丽经济，增强村民群众获得感。

　　一是争创国家级城乡融合发展试验区。突破城市辐射层层递减局限，建立健全城乡融合发展机制体制，把镇（街）建设成为服务农民的区域中心，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，实现城乡多领域深度融合，形成工农互促、城乡互补良好格局，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。争创国家级城乡融合发展试验区。

　　二是高质量推进新型城镇化建设。积极推进建制镇行政管理体制改革，落实扩权强镇事项，以中心镇建设为主要着力点，强化区域农民服务中心功能和产业带动功能。实施特色小镇提质工程，重点建设沙湾瑰宝小镇、化龙汽车小镇等一批特色鲜明、主导产业竞争力强的特色小镇，带动行业升级提质和镇域经济发展壮大。打好镇村工业集聚区升级改造攻坚战，年内推进符合上级要求的352公顷村级工业园整治提升任务，推动村级工业园产业更新换代，提升产业结构及单位产出。扎实推进城中村改造，继续完善我区村级工业园转型政策，将村级工业园整治提升与旧村改造、土地出让、招商业态等进行通盘考虑，调动区、镇（街）及村集体参与改造积极性。坚持实施“百企兴百村”工程，按照地域相近原则，发动辖内企业与属地镇街的村、社区建立稳定帮扶关系，全区所有村、社区均有至少1 家企业与之结对。开展非公经济组织助力乡村振兴中心工作，通过参与留用地开发、参与民生工程建设、开辟就业岗位等各种形式助力乡村振兴。

　　三是推动“三产”融合发展，拓展农业产业和价值链。缔造特色优势产业集群，高质量编制“十四五”农业农村发展规划，强化现代农业产业集群体系建设，谋划一批基础性、长远性、战略性的农业重大工程项目。积极推进“一村一品、一镇一业”培育工作，打造特色优势产业集群，进一步完善布局合理、特色鲜明、集约高效、绿色发展的都市现代农业发展格局。提升农产品精深加工水平，培育一批生产标准、技术集成、管理科学、品牌知名和产业集聚的农产品加工企业。加强禺乡农业特色农产品品牌建设，加强农产品品牌建设，推动区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”融合发展，加大对“三品一标”及知名农产品品牌的宣传、政策倾斜和奖励力度，加强农村老工艺、老品种的品牌保护，不断丰富品牌内涵，推动传承升级。加快构建“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业链经营模式，提升农业产业化联合体经营水平。在番禺现代渔业产业园实施农业产业链“链长制”试点工作。实施供销系统助农为农服务提升行动，完善新型乡村助农服务示范体系建设，实施区域助农服务平台联农工程，开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储、农产品电商直播等专业服务。

　　四是拓展增收致富渠道，增强村民群众获得感。促进低收入农户持续增收。完善提高农民收入政策措施，因地制宜推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。在农业农村基础设施建设领域推广“农民工匠”等做法，新增一批农村公益性就业岗位。带动农村集体经济转型升级，扶持发展壮大农村集体经济，促进集体经济薄弱村发展提升。鼓励农村集体经济组织以集体资产资源或财政扶持资金等，与非集体产权主体通过股份制、股份合作制或租赁、承包经营等方式结合，实现多元投资、交叉持股、融合发展。细化完善农村集体留用地使用权流转交易指引，探索留用地产业导入开发利用路径，盘活农村集体资源要素，激发社会资本投资活力，提高发展质量效益。

　　五是深入挖掘美丽经济。深化文商旅融合，大力发展旅游休闲与创意体验农业，开展休闲农业与乡村旅游示范镇（村）创建，大力发展农业公园建设，推动森林康养基地建设。选择2-3条重点乡村生态旅游线，结合碧道建设连线打造旅游景观和特色农业景观，结合全域旅游加强旅游文化特色村和精品乡村旅游线路创建，重点打造钟村街汉溪村、沙湾街紫坭岛、石楼镇海鸥岛、石碁镇大刀沙村等一批旅游民宿。加快推进农村文化旅游融合发展，加强旅游文化特色村公共标识设施、导览导视系统建设及宣传推广，打造“网红村”。举办多彩多样的民俗活动，丰富夜间文旅产品。深化我区智慧旅游建设，把智慧旅游建设作为景区提档升级的重要手段之一，为游客提供更细致的智能化旅游服务，提高游客旅游体验。

　　三、关于加大宣传，打造乡风文明、宜居宜业宜游高品质乡村的建议

　　一是建设一批特色鲜明、品牌突出高水平的文明示范村。积极推动我区农村精神文明建设，通过开展各级文明村镇创建和“一村一品牌”文明示范村创建活动，培育乡风文明，助力乡村振兴。在2018年至2020年，我区打造了石碁镇桥山村传统醒狮、石楼镇石一村祠堂文化、桥南街陈涌村孝文化、洛浦街上漖村龙舟文化、沙湾镇三善村灰塑文化、大龙街沙涌村鳌鱼文化等精神文明建设品牌。其中，石楼镇大岭村获评第六届全国文明村，沙头街汀根村获评2018-2020年度广东省文明村，石碁镇桥山村获评广州市2017-2019年度文明村。

　　二是文化惠民设施实行全覆盖。16个镇（街）文体服务中心（文化站），全部达到省一级以上标准。全区177条行政村全部建有综合性文化服务中心（文化室），全国文化信息资源共享工程实现全覆盖。区文博图三馆、16个镇（街）文体服务中心以及177个行政村综合性文化服务中心已于2011年全面实现免费开放，每周按规定时数开放，经常举办各类临时展览，提供相关艺术培训讲座、免费上网、康体服务、文化展览以及书刊借阅、参考咨询、数字阅读等免费公共文化服务。桥南街在草河村开展了旧房升级改造及特色精品村文化氛围提升项目，通过强化党建引领农村发展，活化历史粮仓建筑、信用社、茶居等建筑物，成立农耕文化馆，增加农耕主题墙绘，美化进村大道，整饰村委，弘扬水乡文化，吸引游客到草河“打卡”。

　　三是岭南文化传承成效显著。彩票平台推荐 非物质文化遗产保护中心已挂牌，已建立了国家、省、市、区四级非遗保护传承体系。全区共有国家级代表性项目名录3项，省级代表性项目名录12项（含国家级），市级代表性项目名录18项（含省级及以上），区级代表性项目名录39项（含市级及以上）；代表性传承人有国家级1人，省级8人（含国家级），市级22人（含省级及以上），区级43人（含市级及以上）。区文化主管部门恒常举办“我们的节日”（春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳）、“文化和自然遗产日”等系列活动，邀请我区优秀非遗项目进行现场展示和舞台展演，同时举办非遗代表性项目名录图片展。近年来，我区逐步建立起区—镇街—村居的文物“三级联保”体系，有效地掌握了各村的文物的安全现状，2014年以来，已开展200余项文物修缮、抢险加固、保养维护工程，使一大批乡村内的祠堂、民居类文物得到及时保护。

　　四是不断丰富公共文化服务供给。区委区政府每两年举办一届星海艺术节，成功打造星海文化品牌。区文化职能部门结合“我们的中国梦”“文化进万家”“我们的节日”等主题开展文艺展演、游园、书画摄影展览、艺术讲座等活动，恒常不间断。2017年开始，通过以政府购买服务的形式，大力开展“文化服务进基层”活动，年均组织100场次读书、亲子、讲座、手工制作、绘画、文艺演出等各类文化活动送到各综合性文化服务中心，较好地实现了文化惠民。

　　五是大力开展农村人居环境整治。推进乡村“五大美丽”行动，共开展农村人居环境整治专题活动5500多次，发动12万余人次参加，全部行政村达到干净整洁标准。拆除田间“看护房”2192间，清理田间杂物场地444075平方米，已完成复耕复种复绿面积668.73亩，所有田园达到干净整洁标准。持续巩固“五清”专项行动成效，推进“洗河”和“清拆、清障”工作。大力开展村级工业园（集聚区）及其生产企业污染排查和整治行动，检查工业园239个，生产企业898家。健全农村生活垃圾处理体系，“一镇一站、一村一点”农村生活垃圾转运设施建设任务全面完成，农村生活垃圾有效处理率和无害化处理率达到100%。落实清扫保洁各项要求，每天普扫不少于1次，生活垃圾日产日清，村庄保洁覆盖率达到100%。推进农村生活污水处理设施建设，积极开展农村生活污水治理查漏补缺工作，完善农村生活污水治理设施，自然村达到“基本雨污分流、污水排放管道或暗渠化”要求，生活污水治理率超70%。同时，大力实施“厕所革命”，我区无害化卫生户厕普及率基本达100%，高标准完成市级美丽乡村的40座乡村厕所、其他乡村177座厕所的建设任务，并在地铁出口板桥站和石楼镇茭塘东村，探索“以厕养厕”的建设模式。

　　六是打造生态宜居美丽乡村。加快完善农村基础设施和基本公共服务设施，促进城市优质公共资源向农村倾斜，努力把短板变成“潜力板”，擦亮乡村振兴的美丽底色。“十三五”期间，共投入建设资金4.82亿元到45个市级美丽乡村、15个市名村、76个区美丽乡村和石楼镇中心镇建设中，创建成效显著，5年共获5000万元的广州市奖励性补助，前后共有8条市级美丽乡村，分别位居全市每年70多条创建村考核验收的前三名，2019-2020年我区的美丽乡村政策性绩效评价为“优”,中心镇绩效评价为“良”。此外，我区大力推动市级美丽乡村组团式发展模式，串点成线，联线成片，完成“三坑”城乡融合型美丽乡村群、海鸥岛农业休闲型美丽乡村群建设。5年来，共新建或升级改造公共服务站13个、文化站7个、老人活动中心3个、公园及文体广场60个、篮球场5个、无公害公厕59个、农产品市场1个、道路45.53公里、水管11.3公里，打造爱国主义教育基地1个，打造党群活动中心1个，安装路灯4214盏，迁改光纤1.4公里，种植绿化17.14公顷，新建公示栏、标识标示标牌462个，增设健身设施194个，设置视频监控设施26套。

　　七是引进社会资金参与美丽乡村建设。成功引进省恒健集团的广东省美丽乡村领域投资基金，投资21.6亿元建设大岭村岭南特色美丽乡村精品示范村，打造彩票平台推荐 第一个财政优先保障、社会积极参与、多元化投入的保护活化古村建设典范。作为产融结合示范性项目重点扶持，恒健投资成立恒广投资公司，专注乡村振兴项目，恒广公司持有大岭项目公司100%股权，积极与中国建设银行、中国农业银行等合作，加大金融支持，以绿色金融为大岭振兴持续加码。

　　下一步，我区将深入实施乡村建设行动，持续全面提升美丽乡村建设。

　　一是加强乡风文明建设打造乡村振兴之“魂”。继续提升美丽乡村综合性文化服务中心服务水平，满足当地群众的文化需求。大力拓展社会各界参与非遗保护的渠道，提高文化自信，力求创新性探索出一条历史文化资源活化利用之路。结合传统节庆日，继续组织策划相关主题文化活动，深入开展“文化服务进基层”活动，实现文化惠民。结合学党史活动，筹备开展祠堂里的红色故事专题展览。引入社会力量，组织区文物保护服务工作站、祠堂文化研究会等加强文物保护利用工作，与区融媒体中心合作推进文物保护宣传工作。

　　二是全面启动农村人居环境整治提升五年行动。开展农村黑臭水体、生活污水、厕所革命、“三线”、生活垃圾等重点工作的查漏补缺和整治提升，全面巩固人居环境整治成果。开展城中村违法排污、排水专项治理行动，强力推进城中村地区违法建筑拆除工作。充分发挥村民主体作用，全面建成全域统筹的生活垃圾分类处理系统，建立健全农村人居环境整治管护长效机制。

　　三是深化推进“五美”专项行动。统筹推进农村“四小园”、美丽田园和美丽庭院示范建设，防止杂乱“看护房”问题反弹，确保全部田园达到干净整洁标准。实施河道整治提升工程，年内完成47.4公里“百里碧道”建设。实施乡村绿化美化专项行动，选取18条村进行绿化美化提升，每个村建成一条进村林荫道、一个小游园、一片环村林。加快村内主干道和公共场所照明设施建设，推进村庄亮化，2021年实现村庄照明设施全覆盖。持续推进村级工业园厂房、围墙外立面风貌管控和厂区周边绿化美化。

　　四是加大力度实施“千村示范、万村整治”工程。积极落实市乡村风貌提升负面清单和乡村风貌修复提升工作指引。大力宣传推广选用市级农房建设设计图集，推动形成乡村风貌示范品牌。加强新建农房风貌管控，推进存量农房微改造，推进危房排查整治。减少违法建筑存量，杜绝增量。在农村地区推广应用节能低碳产品，大力推行绿色建筑，打造“碳中和”乡村示范试点。加快推进省级生态宜居美丽乡村示范区、镇、村创建，2021年88%以上的行政村达到省定美丽宜居村标准，启动第二批省定特色精品村创建工作。

　　五是重点打造大岭村岭南特色美丽乡村精品示范村建设。充分发挥石楼镇大岭村历史底蕴和自然山水风光资源禀赋，通过传统建筑与民房的微改造、活化利用及多元业态导入等措施，以“旅游+文创”的路径，引入文化创意、特色民宿、餐饮零售、生态种植、研学科普等产业全面活化村落，对大岭古村进保护性开发，源源不断地为古村注入当代艺术元素及生命力。此外，开展“产+学+研”构筑大岭经济新生态，推动高端产业集群形成及融合发展，促进区域产业结构调整，进而逐步实现村级产业园的转型升级，打造集生产、研发、办公、生活、休闲、娱乐等为一体的广州番禺大岭创新科技产业园。

　　六是加快推进新乡村示范带建设，充分呈现新时代番禺乡村风貌。在省级生态宜居美丽乡村示范镇村、“四沿”区域、美丽乡村群、重点乡村生态旅游线沿线开展连线连片美丽乡村风貌带建设，推动5镇3街创建新乡村示范带，每个新乡村示范带覆盖3个以上行政村、2000户以上农房、长道10公里以上，以廊道、碧道、绿道串点连线成片。逐步在交通主干线沿线开展农房外立面适度整饰。2025年底前，全区80%以上存量农房完成微改造。乡村风貌提升整体效果显现。

　　四、关于加强管理，提升素质，扎实推进美丽乡村建设的建议

　　一是加强农村基层组织建设工作。自乡村振兴战略实施以来，彩票平台推荐 委组织部深化思想认识、提高政治站位，全面加强农村基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥好基层党员先锋模范作用，推动农村基层党建与乡村振兴深度融合，不断为我区推进乡村振兴战略提供组织保证。强化党领导农村工作的体制机制，完善党组织对各类组织的统一领导，创新推行村级组织“小微权责”清单21类79条，全面落实党组织领导下的村级重大事项决策“四议两公开”，推动出台农村集体股份合作经济社章程修订指导意见，落实村党组织书记100％担任村委会主任和村级集体经济组织负责人，推动“两委”交叉任职率达98.6％，村务监委会主任全部由党员担任。锻造高素质基层干部队伍。结合村级换届工作，选优配强新届农村“两委”班子成员1017人，实现了年龄、学历、女性比例全面优化。安排基层党组织书记初任、示范、业务、革命传统教育及党性修养等5次集中轮训，持之以恒实施“羊城村官上大学”“四个培养”等工程，全面提升农村基层干部队伍发展本领和综合素质。规范镇（街）聘用退转村干部纳入编外人员管理，推动落实基层干部报酬稳定增长机制，提高正常离任村干部补贴标准，完善基层干部正向激励机制。提升基层党建基础保障水平。进一步科学统筹财政资金安排，每年拨付党建工作经费8300多万元，强化基层党组织运转经费保障，配强16个镇（街）专职副书记，组织委员，选聘党建指导员77名，并从社区专职工作人员队伍中择优选用社区组织员108名，逐步打造一支专业化基层党务工作者队伍。全区16个镇（街）、275个村(社区)全覆盖建成区、镇(街)、村(居)三级党群服务阵地，加强基层服务阵地融合建设，搭好基层党组织服务平台。

　　二是以草河村为试点开展“共同缔造”活动。成立中国共产党彩票平台推荐 桥南街草河片区委员会, 由桥南街党工委书记兼任片区大党委书记，区有关职能部门党组织负责人或代表兼任片区大党委委员。坚持党建引领，政府统筹，落实“共同缔造”社会治理体系建设。整合党建资源和社会力量，推动公共服务资源下沉。探索建立“村党委—党群先锋队—党支部/党小组”三级党建组织体系，增强草河村党委战斗堡垒作用。结合草河村实际搭建共治平台，讨论决定草河村建设与管理、村服务等方面的重大问题。发动多方力量广泛参与，强化党内民主，带动和促进完善村民自治管理体制。构建片区党委工作和服务体系，加强结对帮扶，从服务和解决问题入手，科学设计和实施各类载体活动。以中山大学李郇教授团队为总顾问，组建草河村共同缔造工作坊,以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，组织协调各方面力量共同参与人居环境建设和整治工作，开展了“立家规、传家训、树家风彩绘活动”“留穗情如家，牵手果园下”来穗困难儿童探访慰问活动等美丽草河共同缔造系列活动。

　　下一步，我区将继续坚持党建引领，优化基层治理，进一步探索乡村治理和管理服务创新，提高乡村善治水平。

　　一是坚定不移加强党的全面领导。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和省的实施办法，强化五级书记抓乡村振兴工作机制，健全完善上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。强化党委农村工作领导小组（实施乡村振兴战略领导小组）牵头抓总、统筹协调作用，强化乡村振兴专项组工作推进机制，扎实推进领导干部深入基层定点联系乡村振兴工作。强化区委书记“一线总指挥”和镇（街）书记“一线施工队长”职责，提升区、镇（街）、村“一把手”领导农村工作和抓乡村振兴的能力水平。强化各级党委农村工作领导小组（实施乡村振兴战略领导小组）办公室人员配置，确保党管农村工作有党委直接管、有工作机构专责抓、有专班人员具体干。全面提升“头雁”工程质量，拓展农村党组织书记的选用渠道，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔村党组织书记，选优配强基层党组织“领头雁”。组织新一届“两委”成员集中培训，提升基层领导干部“三农”工作能力和水平。做好农村集体经济组织换届选举，加强集体“三资”监管。

　　二是加强和改善乡村共治模式。拓展“五社联动”实践，开展乡村治理示范村镇街、村创建。加强农村基层党组织对农村各类组织的统一领导，推动村务监督委员会主任一般由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任。推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”，加强和改进行政村党组织领导下的村民小组建设。大力践行新时代“枫桥经验”，健全基层社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。建立健全扫黑除恶常态化机制。持续推进基层正风反腐，基层纪检监察组织加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接。加强对区委村级巡察反馈意见整改情况的日常监督。强化行政村（社区）防灾减灾抗灾能力建设，做好农村重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。提升农村“三资”管理效能。按期完成集体资产年度清理核实工作。加强农村集体“三资”管理，促进集体资源、资金、资产保值增值。进一步规范集体经济组织管理，完善内部管理制度，提升集体经济组织管理和发展农村集体经济能力。

　　三是多层次拓展人才培育，不断提升农民精神风貌。加强乡村本土人才培养。深入实施高素质农民培育工程和学历提升行动，健全乡村人才工作体制机制，大力培养农业生产经营、农村二、三产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技等各类人才。推动“乡村工匠”和“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”系列工程，落实覆盖全体城乡劳动者的技能培训补贴激励政策。优化农民创业就业支持保障。制定有关扶持返乡入乡创业创新政策，实施农业企业家、农村创业创新人才培育计划。开展农村妇女技能培训。大力建设农村创业创新园区和返乡创业孵化基地、乡村旅游创客示范基地，落实好一次性返乡创业补贴政策。推动农村电商培训后创业、粤菜师傅创办农家乐带动就业，就业服务网点进乡村，推广“互联网+就业创业服务”。

　　四是塑造现代农民精神风貌。深化拓展新时代文明实践中心建设，健全“党建+实践”“社工+志愿者”工作机制，建好新时代文明实践云平台，推进新时代文明实践中心与融媒体中心融合发展。扎实开展文明村镇创建提质行动，持续巩固创建成果。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。鼓励和扶持具有乡土特色的文艺创作，推进戏曲进乡村，加大农家书屋、农村电影放映等优秀文化产品在乡村的供给与传播，推动岭南乡村传统文化、民俗文化和乡土文化在传承中发展与创新。办好“中国农民丰收节”。深化移风易俗，倡导文明健康绿色环保生活方式。

　　五是推动各类人才向乡村流动。建立城乡人才合作交流机制，落实农村专业人才编制管理、职称评聘政策措施，涉农科技、规划、建设类等专业人员晋升高级职称应有服务农村经历，鼓励农业科技人员到乡村兼职和离岗创业创新。以乡情乡愁为纽带，支持新乡贤回村创业发展。深入实施“百团千人科技下乡”“青年回乡行动”下乡工程，开展“三农”特色志愿服务活动。贯彻落实科技特派员制度，支持我区涉农企业与技术专家对接，推荐符合条件的农村科技特派员项目申请省市财政资金扶持。积极发挥退役军人在乡村振兴中的作用。引导和支持企业家、党政干部、专家学者、教师、医生、规划师、建筑师、律师、艺术家等专业人才，通过下乡担任志愿者、投资兴业、兴办学校、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴。

　　六是广泛深入开展“共同缔造”活动。组织协调各方面力量共同参与人居环境建设和整治工作，鼓励党政机关、群团组织、社会组织、农村和社区志愿者队伍、驻区企事业单位、专业社工机构提供人力、物力、智力和财力支持。组织在职党员开展共产党员村庄和社区奉献日、在职党员义务服务周等活动，共同建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境。

　  感谢您对我区美丽乡村建设和乡村振兴工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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