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广州市公安局彩票平台推荐 分局关于区第十七届人大六次会议第88号代表建议的答复


潘建国代表:

  您提出的《关于在区级层面对广州南站周边“幽灵酒店”问题实施综合整治的建议》(第88号)收悉。我单位高度重视,立即组织相关业务部门认真研究,并与您在8月25日进行了电话沟通,经综合区市场监管局、区委政法委(区来穗人员服务管理局)、区城市管理和综合执法局、区城市运行指挥中心等会办单位意见,现将办理情况答复如下:

  一、关于“区政府尽快出台有针对性的规范性文件,使治理工作切实做到有章可循”的建议

    广州南站作为华南地区最大的高铁站,是很多旅客出行的中转站,特别随着高铁线路的不断开通和客流量的增加,南站地区的旅客临时住宿需求较大,随之大量的出租屋以时租日租形式进入临时性住宿场所的经营市场,给市场造成了巨大的冲击。同时,国家和地方政府鼓励房产进入租赁市场,2012年出台的《广东省房屋租赁治安管理办法》也允许出租房屋以时租日租方式经营,使得时租日租房屋有了合法的身份,但相关管理规定的滞后使得短期租赁性质出租屋的管理问题成为全国各地普遍存在的社会管理难题。2019年,市公安局在与北京、上海、武汉、成都、深圳等城市调研交流时发现,各个城市遇到的问题都非常相似,时租日租出租屋与传统旅馆业在定位和形式上都存在交叉、重叠,除经营名称外,无法从经营实质上进行区别。

  近年来,区公安分局在市公安局的统一部署和领导下,努力探究这一新兴业态管理问题,就进一步规范时租日租房屋治安管理工作出谋划策,先后制定和转发了《彩票平台推荐 时租日租房屋清理整治工作方案》《关于进一步规范全区时租日租房屋治安管理工作的通知》《广州市公安机关依法查处时租日租房屋相关违法行为执法指引》《广州市公安局关于印发加强民宿、旅馆、出租屋治安管理执法指引的通知》等多份工作通知和工作指引,立足于本职,以保护人民群众生命财产安全为宗旨,对全区、特别是南站周边时租日租房进行综合治理。下一步,我局将积极对接市公安局,全力配合区委区政府进一步规范时租日租房屋管理,强化机制建设。

  二、关于“明确执法主体,优化执法流程,形成治理合力”的建议

    针对南站周边“幽灵酒店”问题突出,区公安分局对时租日租房企业未办理营业执照、注册名称与实际店名不一致、注册地址与实际经营地址不一致,以酒店、宾馆、旅店、旅馆等名义进行户外广告、网络营销,以及没有登记入住客人身份信息并及时上传等问题适用包括《广东省房屋租赁治安管理办法》《治安管理处罚法》《反恐法》等法律法规依法打击处罚。近3年,我局共依法取缔擅自经营时租日租房57间,责令整改62间,行政拘留54人,罚款34人;区来穗人员服务管理局通过日常安全隐患巡查发现房屋存在灭火器等消防器材过期、逃生通道被杂物堵塞或上锁、违规用电、明火煮食、电动车违规充电、无证照经营等较突出的安全隐患共272处,现场开具《办理房屋租赁登记备案通知书》《整改建议书》,并及时告知有关行政主管部门;区市场监管局与在彩票平台推荐 设立分支机构(分公司、联络点)的旅业网络平台经营者加强沟通联系,督促其严格按照《电子商务法》等法律法规落实主体责任,完善各项管理制度,以及重点把好准入关口,认真审核平台内入网经营者的资质资格;密切关注各种渠道关于旅业网络平台问题的投诉举报线索,依法查处相关违法行为,妥善处理网络消费投诉及纠纷,维护消费者合法权益。

  三、关于“开展排查暗访,摸清“黑店”底数,以铲除其继续生存的土壤”、“充分发动群众,开展群防群治”的建议

    今年4月以来,区来穗人员服务管理局组织开展对时租日租房的摸排整治行动和时租日租房规范化管理的专项整治行动,进一步对辖区内、重点以广州南站核心区域的时租日租房开展“地毯式”摸排。截至7月27日石壁街辖区内现存时租日租房的房屋共274间,其中属房屋业主自营的有3间,属二手房东经营的有270间(其中已办理房屋租赁登记备案176间,未办理房屋租登记赁备案94间),已停业1间;石壁街来穗人员和出租屋服务管理中心加大了对时租日租房的日常巡查力度,建立时租日租房台账,积极向房屋业主及二手房东推广“禺山智汇”APP的应用,运用大数据确保“人屋”信息鲜活,及时动态管理。

  四、下一步工作计划

  区来穗人员服务管理局、区公安分局、区市场监管局等职能部门将进一步加强时租日租出租屋排查管理,规范时租日租出租屋经营行为,严厉打击违法犯罪活动。一是区来穗人员服务管理局将继续加强日常巡查,将发现、告知的工作机制落到实处,加强对时租日租房的排查和信息采集工作,结合您对广州南站周边“幽灵酒店”乱象综合治理的建议,改变传统摸排方式,保持与时租日租房屋业主、周边群众紧密联系,压实房屋业主的主体责任,提高群众对时租日租房安全隐患、正规经营的监督力度和敏感度;二是加强跨部门工作协调和沟通,建立属地街道牵头,出租屋服务管理中心为主责单位、辖区派出所全力配合的出租屋日常管理工作机制,强化对时租日租房的业主信息、备案情况、存在隐患等相关情况的动态掌握,形成台账;三是严格打击执法,公安机关以落实实名制登记工作为核心,结合“禺山智汇”应用为基础,综合运用《消防法》《反恐怖主义法》及《治安管理处罚法》,严格要求时租日租房屋经营者落实好实名制登记工作,依法取缔无证经营的旅馆业,营造良好的营商环境,有效提升出行旅客的居住安全感和满意度;区市场监管局也将依法查处在旅业网络平台涉嫌发布虚假信息的违法行为,并将涉嫌发布虚假信息的线索移交给网络平台所在地的监管部门,协助从源头上断绝网络平台酒店信息混乱的现象。

  感谢您对我区酒店管理工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。




                                                                                                          广州市公安局彩票平台推荐 分局

                                                                                                              2020年10月30日


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