点击查看政策原文：彩票平台推荐 关于印发彩票平台推荐 旧村庄更新改造项目公开引入合作企业的指导意见的通知

政策解读内容如下：

一、出台背景

2016年1月,广州市人民政府施行《广州市城市更新办法》(市政府令第134号)及其配套文件。2017年6月,广州市人民政府印发了《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》(穗府规〔2017〕6号),对城市更新作出新的部署,要求充分调动土地权利人和市场主体积极性,规范和促进城市更新持续系统开展。其中,关于旧村庄更新改造公开引入合作企业的时间节点从项目实施方案批复之后调整为项目基础数据经区政府审核公布后,即旧村庄更新改造范围内的数据经区政府审核公布后,村集体经济组织即可启动公开引入合作企业的工作。在此背景下,我区着重学习、理解政策,掌握政策核心要点,把握城市更新关键环节,加快起草我区《彩票平台推荐 旧村庄更新改造公开引入合作企业的指导意见》（以下简称《指导意见》）。在充分调研、广泛听取多方意见和建议的基础上,探索研究制定《指导意见》。《指导意见》对旧村庄更新改造公开引入合作企业的各个环节进行了规范,以确保旧村庄更新改造项目引入有实力、有经验和有社会责任感的优质企业参与我区的城市更新。

二、内容摘要

《指导意见》主体共六部分,27条,分条款对旧村庄更新改造项目公开引入合作企业的规定和程序进行明确,并对旧村全面改造项目、村级工业园单独改造项目以及旧村不同改造模式引入合作企业的规定进行明确。

第一部分:总体要求,共4条,主要说明了《指导意见》制定的目的和依据、适用范围、实施主体、基本原则和引入方式。

第二部分:规范旧村庄合作改造类项目引入合作企业的程序,共12条,提出了旧村庄合作改造类项目公开引入合作企业的具体规定和流程。

第三部分:强化旧村庄自主改造类项目引入合作企业的管理,共2条,主要说明了旧村庄自主改造类项目引入合作企业的程序要求和引入方式,其它流程则按照旧村庄合作改造类项目公开引入合作企业的流程执行。

第四部分:推进村级工业园更新改造引入合作企业,共6条,主要对村级工业园用地面积不低于150亩的,由政府统一招商的改造项目在引入合作企业的规定和流程进行说明,低于150亩的村级工业园更新改造项目则参照本指导意见执行。

第五部分:建立监管与投诉机制,共2条,主要是对旧村庄更新改造项目公开引入合作企业的监管和投诉的规定。

第六部分:附则,共1条,主要规定了本《指导意见》的实施时间和有效期,明确了与上位政策的衔接。

三、政策亮点

(一)注重尊重村民意愿和表决权。旧村庄更新改造的主体是村,村集体经济组织是旧村庄更新改造公开引入合作企业的实施主体,《指导意见》明确规定合作企业的选择应坚持充分尊重村民意愿和决策权的原则以及公开、公平、公正和诚实信用的原则,将旧村庄更新改造公开引入合作企业的决策权交由村集体经济组织通过公开表决方式成功引入优质企业参与我区旧村庄更新改造工作。

(二)注重程序的合理合法性。《指导意见》规定了村集体经济组织必须按照公开、公平、公正、择优的原则选择合作企业参与改造,这个原则是符合《广州市旧村庄更新实施办法》第二十五条第(二)款“村集体经济组织应当通过市公共资源交易中心公开选择合作企业参与改造”规定的。但在程序的设计上,以招标方式为参考,把合作企业的选择权交还给了村集体经济组织,让村集体自主决定。《指导意见》规定了村集体经济组织在公开引入合作企业前,必须依法组织召开成员大会表决公开引入合作企业的招商文件,该招商文件包含了确定合作企业的方式和程序(如通过公共资源平台发布招商公告并进行资格审查后,通过成员代表会议表决确定合作企业)、合作企业需具备的条件等内容。成员大会对引入合作企业的有关事项表决通过后,选择合作企业的公告信息通过广州公共资源交易平台或区集体建设用地使用权流转交易中心公开发布,公告期限45天。报名截止后,资格审核组(包括专家、村集体经济组织成员代表在内)负责对申请企业进行资格审核,确定候选企业。最后,再交由村集体经济组织依法组织成员代表会议按相应程序对候选企业进行表决,最后再通过公共资源平台公告结果,择优确定合作企业。这体现出程序的合理性与合法性。

(三)注重流程的可操作性。为让《指导意见》条文更加清晰明了、通俗易懂,《指导意见》特别附加了更新改造项目公开引入合作企业的流程图,分别示意了旧村庄合作改造类、自主改造类、村级工业园更新改造项目公开引入合作企业的具体流程,使村民、企业更容易读懂、会用、用好文件精神。