番府〔2010〕99号

各镇政府、街道办事处，区府直属各单位：

为进一步加强我区人大代表建议和政协提案的办理工作，提高办理质量，根据《关于发布〈广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法〉的通知》（粤府〔2008〕49号）、《关于印发〈广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则〉的通知》（穗府办〔2004〕15号）的有关规定以及广州市政府办公厅《关于做好2010年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，结合我区实际，现将有关工作通知如下：

一、提高认识，加强领导

人大代表提出建议、政协委员提出提案，既是依法履行职责、监督政府工作的重要方式，也是围绕我区经济社会发展大局、为政府建言献策的重要形式。认真办理人大代表建议和政协提案，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义民主与法制建设的具体举措，是政府各单位、各部门的法定职责。各单位、各部门要提高对建议、提案办理工作重要性的认识，增强做好办理工作的责任感和使命感，将办理建议、提案列入本单位、本部门的重要工作议事日程，主要领导负总责，分管领导亲自抓，加强对办理建议、提案工作的组织领导，促进办理工作水平的进一步提高。

二、完善制度，明确要求

各承办单位要将办理建议、提案工作列入本单位的重要职责，不断完善有关制度，创新工作机制，做到责任明确、规范有序。要建立层级负责制，由分管领导亲自组织相关科室，对建议、提案内容逐件审阅，制定办理方案，明确时间和任务，责任到人，做到单位分管领导、科室负责人、经办人员三落实。要完善接办、登记、交办、承办、答复等一系列工作环节，使各个环节衔接清晰、环环相扣，实现精细化管理；要创新沟通、督办、协调、反馈等各项工作机制，使办理工作畅顺高效、及时到位。

三、突出重点，狠抓落实

各承办单位要对建议、提案提出的问题进行认真梳理，对一些群众关心、社会关注、涉及民生的热点问题，要充分理解代表和委员提出建议、提案的真实意图，深入开展专题研究，逐个落实解决方案，使办理工作更具针对性、更切合实际。对一些多次重复提出的难点问题，要深入现场，摸清情况，与提出问题的代表或委员共同一起探讨解决办法。

对人大和政协确定为重点的建议和提案，承办单位要高度关注，主要领导亲自部署，牵头协调，重点推进办理答复工作。每年主办建议、提案5件以上的承办单位，应当选取部分有代表性、可行的建议、提案作为本单位的重点办理件，确保按时保质完成办理任务。

在办理过程中，凡是应该解决且有条件解决的问题，以及在办理答复中承诺解决的问题，要按照责任政府、诚信政府的要求，抓紧时间尽快落实，兑现承诺，做到办理一件，见效一件；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，要积极创造条件解决；对历年来未办理完毕的建议、提案，要继续跟踪办理；因条件不具备、难以解决的问题，要实事求是向代表、委员解释清楚，取得理解和支持，努力提高代表、委员对办理工作的满意度。

四、加强联系，增进沟通

在办理工作过程中，各承办单位要加强与人大代表、政协委员以及人大、政协有关部门的沟通联系，提高服务水平，努力创造一种互相信任、互相支持、互相配合、互相体谅的融洽和谐的新型工作关系。通过组织实地考察、调研、座谈、电话联系等方式，全面、准确了解代表、委员所提建议、提案的目的、要求，认真倾听提案者的意见和建议。对列入重点办理和政策性强、涉及面广的建议、提案，以及“老大难”问题，更应当面沟通，增进理解，达成共识。提案者对办理结果不满意的，承办单位要认真研究，约请提案者当面解释，现场调研，做好进一步的办理和答复工作。如因特殊情况造成原承诺解决的问题不能兑现或需延期落实的，承办单位应主动函告提案者，说明原因，提出新的解决计划。

对于一些问题比较复杂的建议、提案，涉及到多个政府部门工作职责的，各承办单位要互相支持、密切配合。主办单位要积极牵头进行协调，会办单位要主动支持配合。部门解决不了的问题要及时向区政府报告和请示。

五、严格审核，规范答复

答复文件的质量是承办单位行政能力、政策水平、工作作风以及对办理建议、提案工作态度的综合体现。承办单位应当在规定的期限内答复，不能如期答复的，应提前向区政府办作出书面说明，征得同意后再按重新确定的期限答复。承办单位对答复文件的内容和形式要认真对待，严格审核。一要准确把握党和国家的大政方针，把握时代发展脉搏；二要紧密结合我区的实际，树立全局观念，实事求是，依法依规；三要观点明确、内容具体、表述清晰、语气诚恳、格式规范。

六、认真总结，注重提升

建议、提案办复后，承办单位应及时做好工作总结，每年主办5件以上建议、提案的要将书面总结报送区政府办。通过认真总结，承办单位要善于梳理办理工作中的有效措施和工作经验，及时宣传和推广。同时，查漏补缺，对办理工作中存在的问题及时处理，并吸取教训，完善提升。承办单位要根据本单位情况，建立通报制度，对办理效果突出的部门和经办人员给予表彰和奖励；对办理效果差，马虎应付的部门和个人，给予通报批评。

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二○一○年六月十七日