番府办〔2009〕80号

各镇政府、街道办事处，区府直属各单位：

《彩票平台推荐 标准化战略实施方案（2009-2012年）》业经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行中遇到问题，请径向区质监局反映。

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二ОО九年十二月一日

彩票平台推荐 标准化战略实施方案（2009-2012年）

为贯彻落实科学发展观，充分发挥标准化对经济和社会发展的技术支撑作用，加快我区产业结构优化升级，增强企业技术标准创新能力，全面提高我区工业、农业、服务业的产业竞争力，根据《印发广州市标准化战略实施纲要（2009-2012年）的通知》（穗府办〔2009〕13号）、《转发区质监局关于开展质量兴业强区推进名牌战略工作意见的通知》（番府办〔2007〕121号）和《中共彩票平台推荐 委彩票平台推荐 关于优化产业结构加快经济发展的若干措施》（番发〔2007〕14号）等文件要求，制定本方案。

一、充分认识实施技术标准战略的重要意义

随着经济全球化进程的加快，技术标准已成为国际经济、科技竞争的重要内容和手段，以标准化为主要内容的技术性贸易措施正在成为当前国际贸易非关税壁垒的主要表现形式，标准竞争已成为国际上继产品、品牌竞争之外，一种层次更高、意义更大、影响更广的竞争。2000年以来，西方发达国家先后提出本国的标准化战略，希望凭借科技优势和标准化资源积累，继续主导世界经济和社会的发展。国内浙江、广东、上海等40多个省、市相继出台了技术标准发展战略实施意见，广州市政府也于今年3月印发了《广州市标准化战略实施纲要(2009-2012年)》，从政策的层面助推产业升级。

未来几年是我区全面建设广州现代化新中心城区和富裕小康社会、率先基本实现社会主义现代化的一个重要阶段。经济社会发展更加注重转变增长方式，延伸产业链条，建设产业集群和名优品牌，注重先进制造业、高新科技产业与现代服务业之间的联动发展。在这关键时期，大力实施标准化战略，推进“应用促进研发、研发促进创新、创新制定标准、标准推动产业”发展模式，是加速龙头企业、产业集群和技术集约优势形成的最佳途径。因此，实施标准化战略具有重要的意义和作用，应把标准创新放在更加突出的战略位置，全力推进和大力实施。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照“政府推动、市场向导、企业主体、社会参与”的原则，营造全区学标准、讲标准、用标准的良好氛围，充分发挥技术标准在支撑我区产业结构，引领产业发展，提高产业竞争力中的重要作用，为实现“番禺制造”向“番禺创造”的跨越，促进区域经济又好又快发展做出新的贡献。

（二）发展目标

1、企业标准管理水平迈上新台阶。企业标准化意识显著增强，主要工业产品生产企业产品标准覆盖率达100％；有20家以上企业达到标准化良好行为企业 3A 以上等级，中国名牌企业达到标准化良好行为企业 4A 等级。省专业镇标准化示范点沙湾镇试点建设工作取得实效，工作目标全面实现，用标准化模式推进区域经济全面协调可持续发展有新突破。

2、农业标准化管理水平迈上新台阶。建成主要农产品国内外标准信息库，优势农产品达到绿色食品标准或有机食品标准，主要出口产品通过GAP认证；牵头制定10项以上广州市农业生产技术规范，建成市级农业标准化示范区8个，省级、国家级农业示范区3个，培育一批在国内外市场知名度较高的农业品牌。

3、服务业标准化水平迈上新台阶。在服务业企业开展2个以上“标准化良好行为企业”创建，树立服务业标准化示范企业；抓好旅游服务规范的宣传推广，开展旅游服务标准化示范研究，构建与番禺现代旅游服务业发展相适应的标准支撑体系。在现代服务行业开展国家服务业标准化示范点建设，完成30项以上国际、国家、行业和地方标准制修订工作，抢占现代服务业标准化制高点工作有新成效。　

4、技术标准研制水平迈上新台阶。企事业单位在国内外各专业标准化技术委员会任职的专家不少于50个，累计主导或参与制修订的国家标准、行业标准和地方标准的数量不少于100项，优势产业制定联盟标准不少于5项，承担国家专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会(SC)秘书处或工作组（WG）的企业实现零的突破，企业通过技术标准研制抢占行业制高点效果明显。

5、突破技术性贸易壁垒水平迈上新台阶。为企业发展提供良好的标准化技术和信息服务平台，建立满足我区主导产业、特色产业和重点出口产品的WTO/TBT标准信息服务平台。主要工业产品和中国名牌产品采用国际标准或国外先进标准率分别达到85％和100％，累计达到300个以上优势产品获得《采用国际标准产品标志证书》，产品国际市场竞争力显著提高。

三、主要任务

（一）抓标准联盟，提高优势行业、特色行业的整体市场竞争力。根据产业优势和企业分布状况，积极推动企业联盟标准的制定与实施，为建立优势产业集群和区域品牌创造条件。以特色产业集聚为基础，在机械、珠宝、动漫等行业建立标准联盟，通过强强联手，制定高于国家标准的联盟标准，并将运行成熟的标准争取上升为地方、行业或国家标准，助推优势产业实现“番禺制造”向“番禺创造”跨越。

（二）抓农业标准化，提高农产品的质量和农业现代化建设水平。根据辖区优势农产品产业化发展要求，加强农产品标准信息服务，加快企业标准和广州市农业技术规范制修订步伐。结合“一村一品”创建工作，发挥农业标准化示范区的辐射带动作用，以“公司＋基地＋标准＋农户”的生产管理模式带动周边农户规范种养，以“选好项目，制定标准，实施标准，打造品牌”的工作原则，促进农民增收，培育一批影响大、效益好、辐射带动力强、市场和消费者认可的名牌农产品。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品以及出口农产品GAP认证标准的宣贯和实施，推动农业龙头企业和重要农产品生产贯彻实施国家标准和积极采用国外先进标准，提高农产品质量，提高农产品附加值，保障食用农产品安全。

（三）抓服务业标准化，提升公共服务标准化水平。以《广州市现代服务业标准化实施计划（2009-2012年）》为指导，重点在交通运输、信息化、旅游服务、公共场所服务标识等领域全力推进服务业标准化工作。结合辖区现代服务业的主要领域，采取以点带面，重点突破的方式，推动优势服务业单位积极申报国家服务业试点并做好创建工作。通过加大与区有关部门合作，加强服务业标准研制，完善服务业标准体系，引导企业以标准化手段提高服务水平，推动行业规范发展，着力打造“番禺服务”品牌。

（四）抓标准研制，提高企业自主创新和专利向技术标准的转化率。鼓励企业技术专家积极争取专业标准化技术委员会委员和秘书处领导职务，最大限度的将企业自主知识产权转化为标准技术指标，抢占市场竞争至高点。鼓励有实力的龙头企业积极承担专业标准化技术委员会秘书处或工作组工作，及时将企业自主创新技术纳入国家、行业标准制修订计划，引领国内产业发展。鼓励大型出口企业积极参与ISO、IEC等国际标准化组织及其活动，争取国际标准化组织中的话语权。

（五）抓采标推广，提高企业跨越国际技术性贸易壁垒的能力。制定重点产品采标目录和分步实施计划，重点推进规模以上企业、高新技术企业和名牌培育企业通过采标标志认可，确保产业发展与国际技术标准体系接轨，提高企业跨越国际技术性贸易壁垒的能力。建设满足我区主导产业、特色产业发展实际需要的国内外标准信息服务平台，服务指导出口企业跟踪国际标准、国外先进标准和世界贸易技术壁垒协议相关信息，增强企业应对国外技术性贸易壁垒的快速反应处置能力。

（六）抓人才培养，提高企业技术人才运用标准技术促进研发创新的能力。建立政府、协会、中介组织和企业共同培训标准化技术人才的机制，大力推进标准化岗位培训和继续教育。及时组织重要标准、新颁布的国家标准、行业标准宣贯班，指导企业按现行有效标准组织生产。举办面向企业领导特别是民营企业家的标准化知识讲座和论坛，提高企业管理层标准化意识。鼓励企业专业技术人才积极参与国内外标准化活动，及时了解产业发展最新动态，不断强化企业标准化工作者“应用促进研发、研发促进创新、创新制定标准、标准推动产业”的标准化创新意识。

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分认识到推进标准化战略工作的重要性和紧迫性，依托区质量兴业强区及标准化战略工作领导小组，各成员单位要加强分工协作，创新工作思路，共同推进各项工作措施落到实处，确保各项工作任务按时顺利完成。

（二）明确各部门职责

1、区质监局负责牵头抓宣传发动工作，定期举办大型标准化宣传活动及高水平的标准化讲座，宣传标准化知识，及时报道标准化事件；根据我区产业发展定位，建立满足主导产业、新兴产业、特色产业发展的国际、国内标准信息平台；配合企业集群发展和产业结构升级，组织制定优势产业联盟标准，指导农业、服务业龙头企业制定地方技术规范；建立企业标准专家库，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准的制修订工作。

2、区科技局负责积极抓好技术创新，鼓励专利申请，强化产业专利保护，推动企业加强核心技术的研发和形成以专利为主的自主知识产权，构筑起技术标准扎实的原始基础，为实施技术标准战略提供强有力的支撑；对国际标准、国家标准、地方标准研究项目，区科技计划优先立项、优先推荐上报；对标准化研究项目中取得重大成果的推荐区级以上科技进步奖评审。

3、区发改局负责提出重要产业的发展战略和规划，提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，为推进产业结构战略性调整和升级，实施技术进步和技术标准战略提供宏观指导。

4、区财政局拟订有关技术标准战略财政预算，管理和监督技术标准战略财政支出。

5、区农业局、区海洋与渔业局负责抓好无公害农产品生产基地、水产养殖基地的建设，加大农业标准化宣传力度，做好无公害国家标准和行业标准的组织实施和监督检查工作，培育番禺农产品品牌；会同质监部门做好国家、省、市级农业标准化示范区的申报和建设工作；做好标准化鱼塘改造规范、农产品生产技术规范的等广州市农业技术规范的申报和制修订工作，指导农业企业推行标准化生产。

6、区旅游局负责牵头做好旅游业标准化工作，做好旅游酒店的星级评定工作，根据我区生态旅游、工业旅游发展需求，申报地方技术规范项目，培育番禺旅游品牌；会同质监部门做好公共信息图形符号、旅游设施与服务符号等国家标准的宣贯和实施情况监督检查工作，优化我区旅游发展环境。  

7、区经贸局负责推进“产学研”联合和高新技术产业化进程，支持企业将技术创新成果转化为国家标准、行业标准、地方标准，争取行业话语权，抢占市场制高点；牵头做好商贸业公共服务标准的组织制定，积极引导商贸服务行业的企业自觉推行服务质量国家标准和国际标准，努力提高服务质量。

8、区外经局负责对外贸易政策、法规、管理办法等信息的收集与咨询，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，提出我区主要出口产品应对和跨越技术贸易壁垒的标准信息需求，支持WTO/TBT标准信息平台建设。

9、区工商分局、区食品药品监管局、区环保局等部门要积极支持技术标准战略的实施，发挥职能优势，做好相关的组织和保障工作。

10、各镇政府、街道办事处要积极配合上级政府和部门实施技术标准战略，积极引导和组织企业加强标准化建设。

（三）加大政策支持力度。各相关部门和行业协会要把推进技术标准战略列入本部门、本行业的发展规划、产业政策、科技计划等相关工作之中，要把企业的技术标准体系完善程度、产品采标情况作为享受科技创新、产业结构升级等扶植政策以及推优评优、政府采购、项目审定等工作的重要条件之一。