番府办〔2013〕42号

各镇政府、街道办事处，广州大学城管委会、广州南站地区管委会，区府直属各单位：

　　《彩票平台推荐 创建全国社区中医药工作先进单位实施方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向区卫生局反映。

                          彩票平台推荐 人民政府办公室
                            2013年6月9日

彩票平台推荐 创建全国社区中医药工作先进单位实施方案

　　为贯彻落实《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位管理办法建设标准2012年版的通知》( 国中医药医政函〔2012〕107号)和《关于印发全国基层中医药工作先进单位检查评估方案和检查评估细则2012年版的通知》( 国中医药医政基层便函〔2012〕110号)的精神，推进中医药强省的建设和广州市创建全国基层中医药工作先进单位,促进我区中医药事业的发展，特制订本实施方案。
　　
一、建设目标

　　按照《全国社区中医药工作先进单位建设标准（2012年版）》，积极开展创建全国社区中医药工作先进单位活动，建立和健全以区中医院为龙头，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为网底的中医医疗保健服务网络，以简便、高效、优质的服务，不断满足广大群众日益提高的中医医疗保健需求。使我区社区卫生服务机构中医药服务水平进一步提高，形成一支具有较高专业素质的中医药服务队伍，基本满足广大社区居民不同层次的中医药需求，推动全区基层中医药管理工作走上规范化、科学化轨道，确保顺利通过国家中医药管理局对我区的评估工作。具体工作目标如下：

　　（一）建设1个推广中医药适宜技术推广基地。加强中医药适宜技术推广力度，建立中医药适宜技术推广师资队伍，推广《基层中医药适宜技术手册》第一册、第二册系列丛书的应用。

　　（二）建立有效的双向转诊制度。充分发挥二级以上公立中医医院或公立医院对社区卫生服务机构中医药服务指导作用，开展多种形式的联合与协作，更好地整合、利用卫生资源。

　　（三）建立完善3个网络。一是进一步完善社区卫生服务机构网格化布局，建立有中医药特色的两级社区卫生服务网络，确保40%以上社区卫生服务站以开展中医药服务为主。二是逐步构建我区中医药适宜技术培训网络，以区继续教育中心社区推广中医药适宜技术推广基地为网顶，以区中医医院作为实践基地，以众多的社区卫生服务机构为网底构建我区中医药适宜技术培训网络。三是以各级科协组织为基础，构建中医药知识科普宣传教育网络，广泛开展中医药科普宣传，提高群众对中医药科学性的认知水平，推动中医药进社区工作。

　　（四）积极开展创建中医“治未病”健康工程工作。全面推进社区卫生服务机构的“治未病”工程建设工作。

　　二、建设项目

　　（一）加强社区卫生服务中心中医药科室建设。保证中医药科室装饰中体现中医药文化特色，中医药综合服务区相对集中，中医诊疗设备、中药储存加工设备配置齐全。

　　（二）加强社区中医药人才队伍建设。积极引进一批中医药人才，使社区卫生服务中心配备的中医药类别执业医（药）师比率≥25%，社区卫生服务机构中医类别的医师应接受省级中医药管理部门中医类别的全科医师培训和规范化培训。

　　（三）在基本医疗服务中注重运用中医药方法。一是在社区卫生服务机构中运用中医药方法辨证治疗社区常见病、多发病。二是将中医药纳入社区康复体系，应用中医药康复手段，结合现代理疗方法对中风后遗症、肢残等疾病进行康复治疗。三是开展中医药适宜技术推广应用。

　　（四）推进中医“治未病”健康工程系列工作，搭建我区现有中医药特色预防保健体系。

　　三、责任分工

　　（一）成立由区政府领导任组长的区创建全国社区中医药工作先进单位领导小组，全面组织协调创建工作。领导小组下设办公室，负责创建工作的各项具体事务。设立专家技术小组，进行专业指导。各相关单位和职能部门要加强领导，明确本单位和部门在创建工作中的职责，相互配合，积极主动参与和支持该项工作。

　　（二）区卫生局作为创建工作牵头部门，要按照《全国社区中医药工作先进单位检查评估细则》的有关规定，对各社区卫生服务机构的创建工作实行规范化管理。

　　（三）区发展改革局负责将社区中医药服务纳入社会发展总体规划，合理规划、协调社区中医药事业的发展，制定扶持和促进中医药事业发展的政策措施。

　　（四）区财政局落实社区卫生服务机构中医药服务投入（近三年连续递增），具体落实社区中医药服务建设和发展经费，包括设备投入、基本装修、人员培训经费等，在基本公共卫生服务经费中有一定比例用于中医药预防保健工作，中医事业费的增长比例应高于卫生事业费的增长比例。

　　（五）区编办负责落实社区卫生服务中心的人员编制，确保社区中医药服务人员编制能够满足人民群众日益增长的服务需求。

　　（六）区人力资源和社会保障局协助区卫生局落实社区中医药全科医师、护士等卫生专业技术人员，并制订吸引优秀中医药卫生人才进入社区卫生服务机构等有关政策，包括退休返聘等，确保社区中医药专业技术人员占专业技术人员的比例达25%以上。落实城镇医疗保险制度中对中医药有相关优惠政策；将中医药服务项目纳入城镇职工、居民基本医疗保险支付范围，鼓励参保人员在社区卫生服务机构就诊时应用中医药诊疗方法，确保中医药服务项目报销比例高于其它服务项目报销比例。

　　（七）区民政局负责将社区中医药服务纳入社区建设规划，把支持开展社区中医药服务作为考核和表彰社区居（村）委会的条件之一。探索建立以社区中医药服务为基础的城市医疗救助制度，帮助优抚对象解决在参与和享受社区中医药服务中遇到的各种困难，给予政策和经济上的扶持。

　　（八）区食品药品监管局负责落实鼓励社区卫生服务机构运用中药饮片和中药制剂的政策和措施。

　　（九）区人口计生局负责指导社区（居委会）配合社区卫生服务中心推进中医药适宜技术在计划生育服务中的运用，丰富社区中医药服务内涵。

　　（十）区残联将创建全国社区中医药工作先进单位与创建全国残疾人工作示范城市相结合，做好残疾人、精神疾病患者的摸底调查，并依托社区卫生服务中心为残疾人、精神疾病患者提供中医药医疗与康复服务等。

　　（十一）区科技和信息化局负责中医科研项目立项指导和推进中医科普进社区工作。

　　（十二）区教育局负责开展健康教育（中医“治未病”）进校园活动。

　　（十三）各镇政府、街道办事处应成立全国社区中医药工作先进单位创建活动领导小组，制订全国社区中医药工作先进单位创建活动实施方案，纳入年度工作计划和工作目标管理，协助区卫生局开展面向社区居民中医药知识科普宣传活动，每年不少于2次；开展中医药养生保健知识讲座和健康咨询活动，每年不少于4次；确保辖区居民中医药常识知晓率不低于90%，对社区卫生服务机构中医药服务内容知晓率不低于90%。

　　四 、实施步骤

　　（一）准备阶段（2012年10月-12月）。

　　1.成立区创建全国社区中医药工作先进单位领导小组和中医专家组成的技术指导小组，制订创建工作方案。

　　2.召开全区创建全国社区中医药工作先进单位动员大会，全面安排部署创建工作。

　　3.举办社区卫生服务管理人员培训班，学习和掌握相关创建内容、标准和评估细则。

　　4.各社区卫生服务机构按照考核标准，成立相关组织机构，制订创建工作计划，完善各项措施，落实任务和职责，确保创建工作落到实处。

　　5.对照标准进行摸底调查，全面掌握辖区医疗机构和社区卫生服务机构的硬件设施、人员状况、业务工作开展的基本情况，了解辖区居民对中医中药服务的需求。

　　（二）实施阶段（2013年1月-7月）。

　　1.区创建全国社区中医药工作先进单位领导小组严格按照实施方案，组织开展创建各项工作，并对创建工作开展督导。

　　2.完成各社区卫生服务中心（站）业务用房达标建设，各社区卫生服务中心（站） 配备中医诊疗设备，改善社区卫生服务中心（站）中医特色门诊设施条件，充分发挥中医药特色和优势，把中医药服务充分融入到社区卫生服务“六位一体”功能中。

　　3.各社区卫生服务中心（站）对照评估细则，认真开展自查自纠工作，努力完成创建各项目标。

　　4.举办不同层次社区中医药知识培训班，多渠道、多形式地发掘和引进中医人才，广泛开展各种技术合作，使中医药人才配置达到创建标准的要求。

　　5.对各类创建资料进行收集、整理，并认真的分类归档存放。区创建全国社区中医药工作先进单位领导小组对照评估验收标准，对全区进行自查评估验收，发现问题，限期整改，确保达到各项创建要求。

　　6.接受市卫生局领导和专家的督导评估。在7月31日前完成各项相关手续，向国家中医药管理局提出国家级社区中医药工作先进单位验收申请。

　　（三）迎检阶段（2013年8月-10月）。

　　各部门、各单位按照国家社区中医药工作先进单位的标准，进一步完善各项工作，拾遗补缺，针对薄弱环节，加以整改完善。全力做好国家考核组评审验收前的各项准备工作，确保通过考核验收。

　　附件：彩票平台推荐 创建全国社区中医药先进工作分工任务表.doc