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彩票平台推荐 城市管理和综合执法局关于政协十五届彩票平台推荐 委员会第五次会议第63号提案的答复

九三学社番禺委员会：

    你们提出的《“文脉传承·智美番禺”城市焕新计划关于打造可阅读、可互动、会呼吸的新型市政文化护栏体系的建议》（第63号）收悉。我局高度重视，积极组织区规划和自然资源分局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区文化广电旅游体育局、区基建中心、各镇（街）、区公安交警大队等单位进行认真研究办理，并与陈洪光委员分别在6月23日、7月28日进行了电话沟通。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    番禺作为岭南的千年古邑，孕育了广东音乐、龙舟文化、沙湾飘色、沙涌鳌鱼舞、粤剧脸谱、灰雕砖墙等大量民间传统艺术。近年来，番禺紧跟社会发展潮流，在绿美生态、人工智能、汽车产业、珠宝服饰、网红打卡、商圈文化、时尚潮玩等方面积极发展并蓬勃兴起。将市政护栏作为城市形象的一个展示窗口，是一项具有创意的城市品质提升工程，通过文化护栏来讲述番禺故事、传播城市精神、点缀公共生活，既提升市民对古邑番禺的归属感，也方便游客了解番禺、爱上番禺。

    一、市政文化护栏体系的现状

    （一）从番禺千年文化中提炼艺术灵感

    目前，我区共有国家非遗代表性名录项目3项、省级项目13项、市级项目22项、区级项目66项。我区深入研究在文化推广过程中将各类岭南文化元素逐步应用到市政设施上的可行路径，如在护栏上设置二维码，让市民通过扫描二维码收听经典粤剧唱段或粤语相声等。部分市政设施融入了蚝壳墙、灰雕与砖雕、广彩瓷板画、粤剧造型等文化元素，部分道路、水岸以造型、城市家具或艺术装置的方式表达传统文化，如公园内的蚝壳墙、余荫山房的灰塑与砖雕、沙湾的钻石文化、市桥河水道的龙舟意向装置、道路高架上的岭南草木花境等。目前，我区部分新型市政文化护栏也有零星、分散的传统文化艺术应用；各镇（街）也根据实际情况和历史文化背景，建设了少量具有辨识度的护栏。

    （二）紧贴潮流，打造绿化护栏、智慧护栏

    我局秉持“生态赋能城市建设”的理念，打造绿色护栏隔离带。对番禺大道、汉溪大道、南站核心区等桥梁护栏种植的簕杜鹃进行模块化养殖并进行专项养护，在南站核心区、平康路、清河东路等路段设置护栏花箱挂花6503组，充分发挥绿色植物的屏障功能，既能美化市政护栏的文化体系，也能缓解驾驶人员眼部疲劳，减少交通事故的发生。除了打造绿色护栏外，亦可选择增加护栏体验感等方法，我区在特定背景区域设置了叙事类文化护栏，如化龙湿地公园的栈道两旁护栏设有二维码，市民可以通过扫码了解花木知识和一些文化故事；区儿童公园在彩虹路两旁设置了二十四节气宣传牌，市民可以扫码学习不同节气时期广州市的常见花开植物。此外，我区正开展华南国家植物园城园融合体系建设，各类生态科普知识也将用展牌或护栏来体现。

    （三）部分道路新型护栏的安装情况

    近年来，我区已陆续建成一些颇具特色的市政道路护栏，这些护栏既能反映当地的一些人文特点，也有科普教育的功能。一是钟村街钟灵北路、钟兴路段增设的新型立体护栏，护栏以咖啡色为主，上层采用模块化种植槽种植，种植槽外写有“钟村”特色艺术字，下层为椭圆加隔离栏。二是化龙镇化龙大道与规划二路交界处、石楼镇浮莲东路段，建有中心主题图案的新型护栏，护栏以青色为主，分别以海豚和莲花为核心，造型简单、主题明显。三是小谷围街部分墙体护栏设计融入高校LOGO、历史沿革、科技成果等文化元素。四是新造镇古树公园、番禺儿童公园新修建的公园护栏，在护栏上增加了绿化保护宣传插画以及垃圾分类知识宣传海报，让小朋友在逛公园的同时学习环保知识。

    二、市政文化护栏体系建设需满足的条件和存在的难点

    （一）文化护栏建设需符合各项规定。根据《城市道路交通隔离栏设置指南》（GA/T 1567-2019）规定，交通隔离栏设置不应妨碍安全行车视距，交通隔离栏上不应安装广告，不宜安装宣传牌。根据交通运输部发布的《公路交通安全设施设计规范》《公路交通安全设施设计细则》及《广州市公安局交警支队关于规范交通隔离护栏建设相关工作的函》（穗公交函〔2024〕1096号）等规范和指引，道路分隔及交通防护作用的护栏需防眩目（防反光），不影响驾驶人视角和视线，不引起驾驶人分心驾驶；护栏应避免结构复杂，且不建议设置未经过技术和安全论证的防护护栏。因此，在交通及行人道护栏添加文化特色可能会违反相关规定，影响群众的出行安全。

    （二）建设资金与维护成本压力。文化护栏需要开展定制化设计，实现效果需要采用特殊材料（如耐候钢、蚝壳、艺术铸造件）和工艺（灰塑、砖雕、蚀刻、色彩、镬耳山墙等），会导致设计建设成本急剧上升，造价远高于标准护栏。若需强调或者丰富区域特色，可能导致设计碎片化，难以规模化生产，加上智慧化元素的打造（互动、LED灯带、二维码系统等），可能导致护栏的设计、生产、建设施工、工期等多方面的成本增加。此外，我区因受高温高湿、强日照、多雨、多台风等气候原因影响，特殊材料的护栏可能会加速老化、腐蚀，同时，文化护栏的精细图案易积尘污损，难以通过机械清洁；其特殊涂层可能剥落，金属部件在潮湿环境下易锈蚀；智慧化护栏的智慧元件需定期检修更新。综上，文化护栏在建设和管养阶段均会极大拉高成本，目前政府财政资金日益紧张，难以在新型市政文化护栏建设和维护中投入更多资金。

    （三）道路护栏涉及跨部门和多头管理。市政护栏主要有车道内交通护栏、人行道护栏、园林绿化护栏、水体护栏、建筑物围栏等几类，但其权属、建设和管理等方面涉及多个部门，如规划部门的空间布局和规划引导、交警的交通安全管理、水务部门的河湖水库、城管的市容环境和园林绿地树木、交通部门的道路管理、文旅部门对文化内容的把控、住建部门的工程建设以及镇（街）的属地管理等，多部门职责交叉易导致责任缺位或管理标准和规范的冲突。另外，市政护栏的主要作用是用作隔离设施，安全性是最为优先考虑的原则，如建设特色护栏，在台风等极端天气下可能影响其稳定性，存在安全隐患。因此，出于安全等方面考虑，各单位推动建设的意愿并不高。

    三、下一步推进计划

    （一）明确建设目标。新型市政文化护栏体系的建设，是在保障护栏基本安全隔离功能的基础上，通过深度融入番禺独特的岭南文化、历史底蕴、现代都市风貌等元素，打造具有辨识度、美感和艺术性的城市风景线，让护栏成为可阅读、可互动、可传播的文化载体。在设计上要结合岭南建筑、艺术文化、自然风物、绿色生态、历史印记、城市地标、科技产业特色、现代都市与创新活力等元素，在建设规划上要根据不同区域（历史街区、商业中心、滨水空间、公园绿地、交通干道等）的特点，打造设计差异化主题，提升城市整体形象。

    （二）鼓励试点先行。提案中提出的建议具有较高参考价值，但市政文化护栏体系的建设不能贪大求全，要采取“核心示范、分区渐进、长效管养”路径，打破部门壁垒，建立起“规划-建设-管理”全链条责任闭环和稳定资金保障。我局将积极协调各相关部门结合城市更新、道路建设改造、园林绿化提升、滨水空间建设等工作情况，在财政资金允许的情况下，对市政文化护栏体系开展分区分类设计与试点先行。如在沙湾古镇侧重打造蕴含岭南传统建筑、民俗、音乐、历史故事的护栏；在万博商务区侧重打造现代地标、创新科技、国际都市感的护栏；在市桥河两岸、石楼水乡侧重打造疍家水乡记忆、水文化、航运历史、生态景观类护栏；以华南国家植物园城园融合体系建设为抓手，在公园绿地和学校周边侧重结合自然生态、休闲文化、科普知识改造围栏。

    （三）加强社会参与度。推进新型市政文化护栏体系的建设，离不开社会的共同参与。一是广泛征集意见。由于公众接受度与审美差异，特色护栏可能引发不同年龄、文化背景市民的争议，因此建设方在设计时应做好方案公示、社区听证、线上投票收集意见等工作，或者打造实体样板段让市民体验，若群众反响较好，则进一步优化推广。二是推进共治共享，探索“政府主导+社会参与”模式（如企业冠名赞助、企业认捐认养制、景区共建、园区示范段建管等），让社会力量参与监督维护，使文化护栏成为“全民共建的城市名片”。三是推动活化利用和造血，新型护栏可采用模块化设计，统一基础结构和安全部件，通过可更换的“文化面板”（如预制板、镶嵌件）体现区域特色。我局将积极寻找社会企业支持，努力把新型护栏打造成企业与番禺文化相结合的展示窗，利用冠名权、电商宣传、扫码购物等方式吸引企业投入，达到企业宣传及文化传播的双赢效果，形成“文化展示—商业引流—企业赞助—设施更新”的循环生态。

    感谢你们对我区市政文化设施建设工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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                                                                                              2025年8月14日