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广州市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局关于政协十五届彩票平台推荐 委员会第五次会议第31号提案的答复

张志强委员：

    您提出的《关于以全域土地综合整治为抓手实现高质量发展的建议》（第31号）收悉。我分局高度重视，积极组织区发展改革局、区科工商信局、区财政局、市生态环境局番禺分局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区城市更新局、区土地开发中心、区投资促进中心、区企业建设服务中心、各镇（街）认真研究办理，并于6月4日上门拜访，与您进行面对面交流。经综合各会办单位意见，现将有关情况答复如下：

    2024年7月31日，《彩票平台推荐 全域土地综合整治实施方案》获批，整治区域为番禺全区，实施期限为2024-2027年，整治总规模约4598.94公顷，总投资约295亿元，计划开展整治项目68个。该实施方案是广东省全面推进全域土地综合整治扩面提质工作以来首批通过省审批的方案之一，以打造“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”的土地利用保护新格局为总体目标，以建设用地整理为重点，通过打造旧村更新改造项目、村镇工业集聚区更新改造项目等一批精品项目，积极盘活低效闲置用地。

    一、关于“万亩标准水田”打造优质连片耕地的建议

    我区正在持续深入推进“万亩农田开垦计划”实施，以“万亩标准水田”标准打造长期稳定的连片优质耕地，目前已划定40个（总面积16249.58亩）耕地集中整治区，并引入区属国企参与耕地开垦与后续运营管护，计划至2027年我区耕地整治范围约1.6万亩，新增耕地8000亩，耕地集中度将提升28%。我区2023、2024年耕地流入均超3000亩，连续两年达到耕地净流入标准，实现了耕地总量平衡和耕地净增加的目标，形成1个“千亩方”、9个“百亩方”格局，耕地集中度提升12%。2025年计划再新增耕地2400亩。2025年6月25日，在全国土地日之际，中央电视台CCTV-2的《天下财经》栏目推出《全国土地日》专题报道，其中《广州：规划引领 以耕地保护撬动空间布局优化》对我区耕地保护工作成效进行了报道。

    为加强实施保障，我区建立了“区镇两级耕地恢复、任务跨镇街调整”的工作机制，对于耕地整治条件不足又有建设项目需求的镇（街），可跨镇（街）协商耕地恢复并给予经济补偿，通过跨镇（街）代保打通地域壁垒问题，实现区内耕地“总量平衡”。同时，制订耕地整治恢复工作的财政奖励方案，对按时按质并超额完成耕地恢复任务的镇（街）给予10万元/亩的奖励，提高镇（街）开展耕地恢复工作的积极性。

    二、关于“万亩工业良田”拓宽产业发展空间的建议

    为打造集中连片的产业发展格局，进一步拓宽生产力发展空间，我区坚持规划引领，以国土空间规划定格局，聚焦生产、生活、生态“三生”空间融合，持续推进“万亩千亿”攻坚行动实施，整备谋划了狮子洋增长极专精特新企业集聚区、狮子洋未来科技产业园等六大产业园区，进一步扩大工业总部经济园区、智造创新园片区研究范围。同时，为解决“空间怎么调”问题，我区加快推进国土空间规划“三区三线”优化调整，现已完成《彩票平台推荐 全域土地综合整治永久基本农田调整补划方案（一期）》和《彩票平台推荐 城镇开发边界局部优化方案（2024年度全域土地综合整治项目）》的编制，为打造“万亩工业良田”提供空间保障。

    三、关于“低效用地整理挖掘产业发展潜力”的建议

    我区正在积极探索低效用地再开发模式，明确以城中村改造、村镇工业集聚区提升改造、工业提容等为建设用地整理重点，大力推动3个城中村改造项目与5个村镇工业集聚区提升改造项目。紧抓国家低效用地再开发试点机遇，以低效用地为切入点，研究低效用地政策推进村镇工业集聚区更新改造工作的可行性和操作性，积极向市争取以村镇工业集聚区为代表的彩票平台推荐 低效产业用地转型升级政策创新支持，以空间规划引领产业集聚和提质增效。在坚持“局部试点、全面探索、封闭运行、结果可控”的前提下，遴选一批试点片区，研究改造策略，在区层面构建低效产业用地再开发试点工作统筹机制，探索我区低效产业用地再开发试点落地政策，目前已初步完成《彩票平台推荐 低效产业用地试点片区规划及政策研究》的编制，正在按程序上报审查。

    四、关于“绿美番禺构建生态保护全域格局”的建议

    为推动山水林田湖草沙一体化生态修复，我区认真落实绿美广州生态建设相关任务，扎实推进森林质量优化提升工程，通过开展抽针补阔、林窗补植、乡土树种当家等近自然森林经营模式,构建结构稳定、功能完备、效益显著的具有岭南特色的南亚热带近自然常绿阔叶混交林，2025年森林质量优化提升2820亩。同时，我区着力推进美丽中国城市样本建设，以大夫山、孖岗、滴水岩等自然文化资源为核心，联动环山片区，整体谋划大夫山、孖岗、滴水岩及环山片区品质提升，推动建设联通大夫山-孖岗-滴水岩的绿色慢行系统、环山慢行道，提升或新建多个入山便民服务点，强化其他关联整治项目科学打包组合，打造“两山”价值转化实践基地、城园融合高质量生态发展区、华南国家植物园城园融合体系大夫山森林公园迁地保护示范区。

    五、关于“多层次金融政策丰富资金筹措方式”的建议

    我区聚焦解决全域土地综合整治“钱从哪里来”的问题，多渠道扩宽资金来源，通过政府引导、市场运作、金融加持等方式，整合和提供财政资金保障，积极争取地方政府专项债，主动与国开行、农发行等政策性银行对接，积极引进有实力的国企、央企和社会资本参与全域土地综合整治，为全域土地综合整治项目提供充足、稳定的资金支持，推动项目顺利实施。目前，已有多个项目获批地方政府专项债和政策性资金，如番禺国家级沿海渔港经济区获批13.43亿元地方政府专项债、化龙运河获批7.89亿元地方政府专项债；彩票平台推荐 耕地恢复项目的牵头区属国企已获得农发行5.9亿元专项贷款授信、化龙镇柏堂村城中村改造项目已获得农发行115亿元专项贷款授信。

    六、关于“部门通力协作打通项目落地堵点”的建议

    我区高度重视全域土地综合整治工作，于2024年3月19日印发《彩票平台推荐 “百县千镇万村高质量发展工程”全域土地综合整治专班工作方案》，成立由区委主要领导担任总召集人、区政府主要领导担任常务副总召集人的“百千万工程”全域土地综合整治专班，统筹协调全域土地综合整治工作。会同各相关单位、镇（街）建立联络员机制，各镇（街）相应成立以镇（街）党政主要领导牵头的工作专班，畅通沟通协调渠道，实现“区－镇（街）－村”三级联动工作机制，提高工作效率。

    另外，为全面落实彩票平台推荐 全域土地综合整治工作任务，区全域土地综合整治专班办公室先后印发《彩票平台推荐 “百千万工程”全域土地综合整治专班工作要点》《彩票平台推荐 全域土地综合整治专班2024年工作要点》《彩票平台推荐 全域土地综合整治专班2025年工作要点》，并编制《彩票平台推荐 “百县千镇万村高质量发展工程”全域土地综合整治专班全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现“三年初见成效”行动方案》，明确各阶段工作目标，安排工作任务，提出保障措施，加强各成员单位之间的沟通对接，强化政策、资源、机制协同，分类推进各项目实施，并以工作要点为基础，深化推进全域土地综合整治各项工作。

    感谢您对彩票平台推荐 全域土地综合整治工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                   广州市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局

                                                                                            2025年7月22日