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彩票平台推荐 住房和城乡建设局关于政协十五届彩票平台推荐 委员会第五次会议第23号提案的答复

黎伟清等委员：

    你们提出的《关于在大规模设备更新政策背景下以老旧电梯改造促制造行业高质量发展的工作建议》（第23号）收悉。我局高度重视，积极组织区发展改革局、区财政局、区市场监管局、区税务局等单位认真研究办理，并与黎伟清委员在6月30日电话沟通。经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

    一、主要工作情况

    为深入贯彻落实国家关于积极财政政策提质增效、着力扩大有效投资的决策部署，切实保障和改善民生，有效防范化解老旧电梯安全风险，我局积极抢抓超长期特别国债政策机遇，全力统筹推进辖区内老旧住宅电梯更新改造工作。通过多方共同努力，2025年我区向市级申报国债补贴的住宅老旧电梯（使用年限15年以上）共831台，涉国债补贴金额达1.25亿元，占全市申报量24.2%，排名全市第一。

    （一）高位谋划，精准分解任务

    为抓住国家支持“两重”建设的宝贵机遇，切实解决群众关于守护“上下”安全的急难愁盼问题，提升居民生活品质，区领导高位统筹电梯换新工作，召开专题会议研究部署电梯换新攻坚任务，进一步压实责任链条。我局依据前期摸排情况和各镇（街）实际，科学分解下达了具体任务指标至各镇（街），并督促各镇（街）按节点反馈申报情况，确保严格按节点落实任务。

    （二）加强培训，全面提升能力

    一是政策解读精准化。我局面向街道社区干部、项目申报单位、物业服务企业等组织多轮次专题培训，就超长期国债申报政策、使用规范、管理要求等内容进行讲解，确保政策红利“应知尽知、应享尽享”。二是技术规划标准化。区市场监管局对区内服务的电梯公司进行培训动员，聚焦电梯安全技术规范、安装工艺质量控制要点、常见故障排查与预防性维保要求、老旧电梯更新改造的特殊注意事项等内容进行详细说明，提升企业安全管理能力。

    （三）部门协作，构建联动格局

    一是全面摸查底数。区市场监管局全面摸查距首次登记时间超过15年存量电梯情况，并反馈至属地镇（街）、在管物业企业，动员其将符合条件的电梯改造项目纳入年度集中申报计划。二是畅通沟通渠道。我局按照属地原则，与物业公司、电梯公司、居委会建立独立的政策咨询、问题答疑工作群；同时与区市场监管局、区发展改革局、各镇（街）建立内部工作交流群，及时传达工作要求、反馈电梯换新工作难点，形成有效的双向沟通。三是高效审核申报项目。区内各相关部门通力合作，由我局制定申报流程和申报资料模板，区市场监管局核实电梯首次登记时间和验收时间，区发展改革局加快在线上平台录入数据，推动电梯换新项目备案时间由3天压缩为0.5天，确保申报快捷、推进有序。

    二、关于“拓宽资金渠道，挖掘市场潜力，激发更新热情”的建议

    （一）关于政府给予以旧换新资金补助。根据住宅老旧电梯申报国债补贴工作指引，对于使用15年以上的住宅老旧电梯更新，按15万元/台标准给予定额补助。

    （二）关于鼓励设立电梯更新改造专项贷款。目前暂无专项贷款的政策，电梯更换费用的分摊方式由列支范围内的业主共同商定，主要有业主自筹和申请维修资金两种途径。我区在进行电梯换新政策宣贯培训时，提倡业主按照“面积+楼层”的方式进行费用分摊。

    （三）关于减免税收或政策支持。2024年，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，其中，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，推动老旧住宅电梯的更新也是方案的内容之一。近年来，国家出台了一系列税费优惠政策，有力促进投资和消费，推动老旧电梯以旧换新。一是增值税方面，对增值税小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税政策，实施先进制造业企业增值税加计抵减政策。二是企业所得税方面，对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额按20%的税率缴纳企业所得税政策，实施中小微企业新购置设备器具企业所得税税前扣除政策，继续实施研发费用加计扣除政策，对制造业、信息传输、软件和信息技术服务业行业的企业新购进的固定资产，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法，助力电梯相关制造业企业加大研发投入，促进设备更新、推动产业升级。三是在综合税费政策方面，继续实施小微企业“六税两费”减免优惠，对企业招用重点群体及退役士兵给予税收减免优惠。鉴于区一级税务机关无税收法律法规及税收优惠政策制定权限，区税务局将积极履行法定职责，在现有服务措施的基础上，进一步加大对推动大规模设备更新和消费品以旧换新税费优惠政策落实力度，充分发挥税收优惠政策促进消费投资、提振经济作用，助力我区制造行业高质量发展。

    （四）采用政府发债模式引入资本。抓住超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新的机遇，推动我区符合申报条件的住宅老旧小区电梯利用上级资金做好更新改造工作，并在申报阶段积极发动区内电梯生产企业（日立、广日）推出前期免费勘察、咨询，代为准备申报材料、提供垫资证明等配套服务。2024年，全区共有5台电梯成功获批超长期国债大规模设备更新资金，总投资合计111.81万元，其中下达政府补助资金75万元。2025年，全区申报超长期国债大规模设备更新的住宅老旧小区电梯项目共190个，涉及电梯831台、资金需求12465万元。

    （五）扩充老旧楼宇盈利能力。根据《广州市物业管理条例》的有关规定，在征得相关业主同意的情况下，可以在电梯内新增屏幕和广告位，获取额外合法广告收入并计入小区共有资金，并由列支范围内的业主共同决定是否将其作为更新改造资金组成的一部分。

    三、关于“用好‘枫桥经验’，全面推动电梯更新改造工作”的建议

    我局与物业公司、电梯公司、居委会建立独立工作群用于政策咨询、问题答疑；各职能部门之间按需求建立内部工作交流群，及时传达工作要求，反馈问题。此外，我局积极探索更多资金申报渠道，加大政银企合作力度，积极引导区内金融机构对接项目主管部门和实施企业，按照市场化法治化原则，为电梯更新改造工作提供金融服务和支持。

    四、关于“加大宣传力度，营造良好市场氛围”的建议

    一是利用区融媒体平台、公众号、业主群等载体，开展电梯集中化、规模化更新改造及国债申报流程政策宣传，提高政策知晓度。二是“集中+入户”深渗透，联合广日、日立两家本土大型电梯企业在小区内举办政策宣讲会、答疑会，面对面解读政策、解答疑问。组织镇（街）、社区、网格员、楼栋长开展“敲门行动”，精准入户宣传动员，消除居民顾虑。三是开通咨询热线，我局和各镇（街）均设立了政策咨询热线，及时回应业主关切的问题，并及时将矛盾纠纷风险隐患化解在萌芽状态，确保电梯换新工作稳妥有序推进。四是结合安全生产月开展特种设备安全知识进社区宣传活动，通过悬挂宣传横幅、设立宣传摊位、派发宣传单张等方式，进一步宣传老旧电梯更新政策、特种设备安全知识及相关法律法规。共派发宣传资料约1099份，解答市民咨询73人次。

    感谢你们对我区老旧住宅电梯更新改造工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                     彩票平台推荐 住房和城乡建设局

                                                                                             2025年8月3日