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彩票平台推荐 人民政府国有资产监督管理局关于政协十五届彩票平台推荐 委员会第五次会议第12号提案的答复

九三学社番禺委员会、政协石碁镇工作室：

    你们提出的《关于加快土地财政向股权财政转型的建议》（第12号）收悉。我局高度重视，积极组织区发展改革局、区科工商信局、番禺产投公司等单位认真研究办理，并与杜素音委员在7月7日进行了电话沟通和邮件交流。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、关于成立大胆资本和耐心资本基金，推动硬科技成果产业化的建议

    我区高度重视财政资金对科技创新的引导作用，自2016年设立区战略性新兴产业创业投资引导基金（规模10亿元）以来，聚焦初创期、早中期科技企业，累计投资75家企业（含番禺项目38个），撬动社会资本逾11亿元。

    当前，我区正处在经济结构调整的关键时期，区内产业结构转型尚未完成，传统支柱产业面临阶段性困难，新兴产业支撑作用尚未充分发挥，经济运行总体承压。2024年6月以来，国务院先后发布《公平竞争审查条例》《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》等相关文件，要求地方政府更加注重市场机制的作用，减少对特定企业的直接补贴和优惠，对产业扶持方式提出了更高要求。在新政策环境下，我区亟需创新产业扶持机制，构建经济发展新引擎和新动能。

    围绕新形势下的经济发展战略，广东省、广州市先后提出省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，印发《广州市进一步促进科技成果转移转化若干措施》（穗府办〔2024〕7号），强调广州市应在全省发展中充当排头兵、领头羊角色，要激活创新发展新动力，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快促进科技成果转移转化，鼓励设立覆盖科技成果转化和科技企业成长全生命周期的梯次基金群，强化科技成果转化金融赋能。

    在此政策背景下，我区战略性提出构建“2104”区域性现代产业体系，建强2个千亿级产业，10个战略性产业集群和未来产业，壮大4个现代服务业，不断优化产业结构、提升产业竞争力、推动创新驱动发展。紧扣我区“2104”产业发展部署，建立以国有企业为主体的产业发展基金，联动省市资金、社会资本构建多层次“1+N”产业基金矩阵，充分发挥市场机制的作用，促进优质产业集聚，培育和壮大新质生产力，推动区域经济高质量发展。

    2025年5月，经区委、区政府研究同意，由番禺产投公司作为发起主体，成立国有企业股权投资基金--番禺产业发展母基金（目标规模30亿元），以“子基金+直投”模式支持高成长性产业项目，同时联合广州产投公司设立番禺智造基金（目标规模100亿元）。番禺产业发展母基金重点投向五大方向领域：一是新能源汽车、时尚消费品等区内千亿级主赛道产业。二是智能装备与机器人、软件与互联网、生物医药与健康、人工智能、新能源与新型储能、低空经济与航空航天、船舶与海洋工程等战略性产业集群。三是具身智能、智能无人系统、前沿新材料等未来产业。四是科技服务、专业服务、现代商贸、旅游休闲等现代服务业。五是服务于区委、区政府、区属国企产业转型升级和国有资本布局。番禺智造基金重点投向战略性新兴产业和未来产业两大领域。

    目前，番禺产业发展母基金、番禺智造基金的筹建工作正加快推进，未来我区将充分发挥上述两个基金的产业引导作用，进一步推动我区产业高质量发展，以资本助力产业升级，培育壮大我区战略性新兴产业，为经济发展增添新动力。

    关于加大股权投资比例，或者向上市公司注入优质资源，实现国有资产借道上市的目的以及尽快出台辖区内上市公司业绩和市值考核管理办法，大力提升上市国企的估值水平的建议。截至目前，我区国资体系尚未有控股的上市公司，番禺产投公司作为区属国有的资本运营平台，正积极寻找合适的上市公司标的，通过打造“基金+上市公司”的模式，形成产业与资本共振，提高我区国有资产的资本化率，塑造国有资产发展新格局。

    二、关于制定支持上市公司并购重组方案，成立并购基金的建议

    截至目前，我区尚未有控股的区属国有上市公司，与上市公司成立并购基金主要是区属国企以市场化的方式开展，如番禺产投公司作为基金管理人，联合区内上市公司浩云科技（300448）、中海达（300177）分别成立了市场化股权投资基金，打造了“私募基金+上市公司”的产业化投资合作模式，充分发挥区上市公司的产业优势，重点关注科技制造、新材料、新一代信息技术等领域内的未上市企业，推动相关产业链上下游的整合，提升产业集中度和竞争力。

    在培育本土上市公司方面，我区加强优质上市资源储备，大力实施彩票平台推荐 企业上市培育工作，深化与上交所南方中心、深交所广州服务基地、北交所广州基地、港交所等资本市场战略协作，依托彩票平台推荐 企业上市公益服务专家团队，组织各类专家走访“专精特新”、科技小巨人、高新技术等企业超70家，目前全区上市储备企业达62家。此外，我区高度重视上市企业市值管理，积极支持上市公司并购重组，落实证监会《上市公司重大资产重组管理办法》，成功举办区上市公司及区属国有企业并购重组及债券发行业务培训活动。

    下阶段，我区相关职能部门将加强对区内上市公司调研，全力支持上市并购工作，引导金融机构提供并购重组贷款，积极协调解决上市公司在并购重购存在的问题，推进上市公司高质量发展。

    三、关于加大对拟IPO公司进行上市辅导，提供上市补贴和政策扶持的建议

    党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。国务院印发的《公平竞争审查条例》进一步明确，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠、选择性、差异化的财政奖励或者补贴及要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠。根据《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》（中华人民共和国国务院令第798号，自2025年2月15日起施行）第十条规定，地方各级人民政府不得以股票公开发行上市结果为条件，给予发行人或者中介机构奖励。为贯彻落实党中央和国务院决策部署，建议不出台上市奖励补贴政策。

    感谢你们对我区财政转型工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                 彩票平台推荐 人民政府国有资产监督管理局

                                                                                            2025年7月24日