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市桥街道办事处关于区十八届人大四次会议第28号代表建议的答复

秦智广代表：

    您提出的《关于加快盘活市桥城区旧厂旧园区，提速打造创意产业社区的建议》（第28号）的建议收悉。我单位高度重视，积极组织市生态环境局番禺分局、区住房城乡建设局、区城市更新局等会办单位及市桥街城建中心、综合行政执法办等部门进行认真研究办理，并与您进行了电话沟通。经综合区住房城乡建设局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下:

    一、创新政策宣传模式，拓宽惠企利企渠道

    针对“相关职能部门举行公开的政策宣讲专题会，宣传推广我区、街的经济社会发展目标，工业升级改造、提升容积率、推广高标准厂房建设方面的方针政策和实施途径”的建议，我街切实发挥好政策宣传基层主阵地作用，不断优化创新惠企政策的精准推送模式，积极组织辖内村居、企业参加市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局、区科工商信局、区住房城乡建设局等职能部门开展的用地提容、厂房建设监管等专题政策宣讲会议，确保惠企政策应知尽知、应享尽享。2024年以来，我街组织举办经济分析研判会13场，政企座谈会20场，向外宣传推介我街2024年发展目标和计划，街相关职能部门围绕自身职能、政策解读、发展规划等与商协会代表、企业代表展开互动交流，对企业提出的诉求、建议等问题作出积极的回应。

    二、大力优化营商环境，不断强化服务效能

    针对“相关职能部门、村居主动排查、搜集意向改造企业的实际情况、改造意愿、实施的困惑和现实困难”的建议，我街配合做好前期摸查工作，落实街班子成员挂点联系“四上”企业机制，常态化开展暖企走访活动。目前共走访重点企业238家次，详细了解企业生产经营、项目改造规划、安全生产等情况，听取并研究解决企业场地租用、融资贷款、用工需求等问题25项。配合区科工商信局摸查存量国有工业用地情况，梳理符合用地提供条件并有意愿提容的项目，形成项目储备库。遴选符合“工改工”要求的村镇工业园集聚区项目，争取将辖内村镇工业集聚区纳入广州市产业园区提质增效试点，在完善用地手续、支持产权分割转让、提高产业用地配套设施比例方面获得支持。引导、鼓励国有企业、优质园区运营机构或金融机构等成立园区载体建设基金，重点投入产业园区建设及升级改造工作。

    同时，我街持续护航项目改造升级，及时梳理更新村镇工业集聚区的档案资料，加强对项目监督检查，组织生态环境、安全生产、消防等执法力量加强监管查处，强化对违法建设查处力度，对于发现的问题，及时进行整改，形成整改监督闭环。目前我街村级工业园（村镇工业集聚区）整治提升项目共6项，分别为创盈产业园项目、蔼洋包装工业园项目、云星珠坑村市桥科技园四期项目、丹山村石材市场项目、丹山村村级工业园项目以及云星白沙堡村村级工业集聚区项目。整治提升项目共计占地面积约10万平方米，建筑面积约11万平方米。工业园区项目的整治提升，解决了老、破、旧厂房的闲置问题，有效提高工业用地的利用率，引进了一批高端现代工业研发及相关服务配套产业企业，激发创新活力，赋能工业产业发展。

    三、学习优秀地区经验做法，助力项目改造升级提升

    针对“走出去请进来，组织企业、相关部门有关人员参观学习周边城市、镇街的优秀改造案例，或邀请专家学者或改造成功地区的前来传经送宝，并结合地区实际进行实地调研，汲取成功经验，共同解决改造过程中遇到的困难和问题”的建议，我街坚持主动“走出去”学习先进地区项目改造经验，积极“请进来”交流分享共谋发展路径。

    一是积极“走出去”收获经验谋发展。2024年4月，我街主要领导带队，组织街相关职能部门、重点企业以及商会赴荔湾区1906科技园、佛山创意产业园项目开展考察调研活动，通过座谈交流和实地调研的方式，了解广州市荔湾区、佛山市禅城区两地在老旧厂房改造、园区规划建设、招商运营等方面情况，研究老旧物业项目改造创新做法，如荔湾区提出的在工程建设、消防验收、企业注册、商业配套等方面简化和加快工作流程，实行“容缺受理”信任审批制度，进一步解决老旧物业改造项目普遍存在的问题和困难，加强项目单位改造信心。下阶段，我街计划组织前往外市开展调研学习活动，学习先进项目改造经验，推介我街发展优势，吸引优质企业到我街投资创业，为老城区发展带来新活力。

    二是积极“请进来”交流分享促提升。西坊大院文化产业园是彩票平台推荐 政府重点支持的城市微改造项目，2019年以来，我街致力改善营商环境，全力扶持产业园区做强做大。西坊大院获得国家3A景区认证，获评广州市市级文化产业示范园区、广州市提质增效试点产业园区、2023年粤港澳大湾区营商环境创新实践“年度最佳产业园”等称号。西坊大院现已入驻文化传播、创艺设计、声光科技、直播演艺、网红商业等特色业态，企业数量超200家，年租金收入超千万元，带动就业人数超过2000人，有效盘活了存量空置物业及带动周边片区经济发展。今年以来，广东省文化和旅游厅产业发展处、广州市人大城乡建设环境资源委员会、广州市文联等单位参观走访西坊大院四合禅院、米谷书店、九曲瓦群、文创大道等景点，了解我街文商旅产业融合发展的先进理念和园区运营模式，对园区改造升级成果表示赞许肯定，并就园区后续提质扩容提出了指导性建议。

    四、强化协调配合沟通，加快推动项目改造进度

    针对“对于村集体或企业提出突破厂房楼高、面宽限制的申请，初步判定符合其相关生产性质与工艺流程的，建议精简相关申请程序，加快审批流程，为项目快速启动争取先机，加快旧厂区的盘活”的建议，我区支持挖掘盘活存量工业用地资源，鼓励用地单位在满足国土空间规划、消防安全要求的前提下，通过工业用地扩容提高工业用地的利用效率。项目方可按相关流程规定将改造项目的基本情况和发展计划、规划编制方案报至项目属地镇（街），由属地镇（街）组织相关职能部门在规定的期限内对材料进行审查。2023年，区科工商信局共召开20多场镇（街）提容项目预审会，组织区相关职能部门对提容项目进行初步研判，并会同属地镇（街）到提容项目现场进行调研，切实加强对提容项目的前期把关，同时加快研究审议提容项目，2023年区提容工作专班召开11次会议，累计审议通过提容项目共33个，全年获得区政府批复同意提容项目共22个，总面积超1300亩。下阶段，我街将继续落实项目属地镇（街）主体责任，加强项目服务保障和日常监管巡查，强化上下联动，配合相关职能部门推进项目改造进度，凝聚合力解决影响和制约更新改造过程中的突出问题。

    五、加强政策性金融服务对接，拓宽融资支持渠道

    针对“提供相关金融政策、交易平台的支持，牵线银行等金融平台机构，提供融资、借贷的便利。”的建议，区科工商信局搭建金融政策平台，根据上级工信部门的要求开展省级促进经济高质量发展专项资金项目申报工作，推荐省级专精特新中小企业申报贷款贴息项目，降低企业融资成本，落实2024年省级制造业当家重点任务保障专项资金（民营经济及中小微企业发展）贷款贴息项目，惠及25家企业，奖补资金超300万元。我街积极配合区科工商信局、区发展改革局等职能部门开展企业融资需求摸查，并邀请企业参加相关对接活动，让企业更好享受金融政策支持。下阶段，我街将落实与中国银行广州番禺支行、中国工商银行番禺支行、建设银行广州番禺支行等金融机构党建共建工作，以“党建+普惠金融”为载体，重点围绕特色金融产品，重点产业、重大项目融资需求等开展多样化、深层次、宽领域的政银企合作，在服务小微企业、就业创业普惠等方面提供金融支撑力量。

    下一步，我街将继续依据相关工作要求及工作职责，积极做好市桥街旧厂旧园区资源盘活工作，将老旧物业提质增效工作作为打造老城区新活力的重要抓手，以“绣花”功夫科学有序、积极稳妥推进旧厂房、老旧小区、村级工业集聚区改造，优化整合有突出产业定位和具有功能特色的资源，融合“旧”工业文明与“新”创意文化，探索打造起集科创文创产业、城市商业配套于一体的新一代活力园区，拓展文商旅产业发展空间。

    感谢您对我街盘活市桥城区旧厂、旧园区工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                                                                                   市桥街道办事处

                                                                                                    2024年8月30日