彩票平台推荐 农业农村局关于政协十五届彩票平台推荐 委员会第二次会议第28号提案的答复

古嘉杰委员：

　　您提出的《关于打造彩票平台推荐 现代渔业亮丽名片的建议》（第28号）提案收悉。我单位高度重视，积极组织市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局、区土地开发中心、石楼镇、石碁镇、化龙镇、桥南街、大龙街、沙湾街等单位认真研究办理，并与您在8月1日进行了电话沟通。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于依托养殖业发展，打造大湾区“菜篮子”品牌的建议

　　彩票平台推荐 地理位置得天独厚，辖区内河网纵横、气候适宜， 有利于水产养殖业的壮大发展。彩票平台推荐 名优现代渔业产业园核心区位于石楼镇海鸥岛，总面积34.61平方公里（其中水域养殖面积约3万亩），辐射石碁镇、沙湾街、化龙镇、桥南街、大龙街，涵盖生产、加工、贸易、服务、旅游等多重功能。项目立足彩票平台推荐 渔业产业发展优势基础，以延伸名优渔业产业链，提升其价值链为主攻点，以推动番禺现代渔业产业升级为主线，重点打造番禺现代渔业产业体系，将产业园打造成为“国家级名优渔业发展样板区”、“粤港澳大湾区优质水产品集散中心”，显著提升渔业产业综合实力和地区影响力。名优现代渔业产业园功能布局为“一心一轴五区”。“一心”指国家级现代渔业科技创新中心；“一轴”指渔耕水乡休闲景观轴；“五区”指莲花山国家级中心渔港休闲渔业示范区、国家级名优种苗繁殖育种区、国家级渔业生态健康养殖区、现代化渔业加工流通区和产业融合发展区。

　　彩票平台推荐 充分发挥区域优势，从政策、资金、技术等各方面大力扶持水产养殖业发展，通过工厂化育种、育苗、养殖车间等建设项目，巩固加强第一产业；盘活低效用地建设水产品加工及冷链物流基地项目，加快发展第二产业，补齐产业链短板；制定莲花山国家级中心渔港休闲渔业综合体暨渔村振兴示范区建设规划方案，大力发展园区第三产业，全力打造休闲渔业新标杆，擦亮番禺全域旅游招牌。彩票平台推荐 以推动番禺现代渔业产业升级为主线，重点打造番禺现代渔业产业体系，将产业园打造成为“国家级名优渔业发展样板区”、“粤港澳大湾区优质水产品集散中心”，显著提升渔业产业综合实力和地区影响力。

　　二、关于提高产业融合度，进一步实施精准扶贫的建议

　　彩票平台推荐 以农民充分参与和受益为出发点和落脚点，坚持为农、利农、惠农导向，确立农民在渔业产业中的主体地位，完善利益联结机制，着力推动企业积极创新联农带农激励机制，通过构建股权合作等模式，建立健全与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结关系，实现产业融合发展，让农民充分分享二三产业增值收益，带动农民就业增收、增产增收和增效增收，让农民充分分享渔业产业发展成果。

　　（一）以“政府引导，企业主导，渔村占股，渔民参与”的思路，带动渔民致富，实现渔村振兴

　　以“政府引导，企业主导，渔村占股，渔民参与”的思路，创新带动模式，全面解决目前莲花山中心渔港附近渔村（卫星村、群星村、东星村、明星村）低收入渔民的致富难题。政府通过科学规划，不断完善基础设施条件，优化现代渔业发展的政策环境，吸引企业参与全区渔村乡村振兴行动中，推动现代渔业优质项目顺利落地。企业作为渔村振兴的中坚力量，发挥主观能动性，以带动渔村振兴、渔民致富为出发点，积极盘活渔村现有集体资产，企业与村集体名义签订合作开发协议，通过科学评估，渔村获得项目运营相应股权，村集体所在渔民在年底可获得相应分红。同时，渔民可参与到项目建设和运营中，就业岗位优先提供给本地渔民，使渔民获得股权分红及岗位工资的双重保障。

　　以彩票平台推荐 国家级沿海渔港经济区和莲花山国家级中心渔港休闲渔业综合体项目为例。政府层面做好前期顶层规划设计，结合彩票平台推荐 美丽乡村建设，撬动更多资金用于中心渔港基础设施建设，不断完善村容村貌提升，道路条件绿化，村庄环境优化。企业结合政府上位规划，评估优势条件，开展渔船观光、海上垂钓、海鲜品尝、渔业民宿等休闲文旅项目，充分利用周边渔业资源，建造垂钓场、游乐场、度假村等休闲场所。因莲花山港附近渔村民房众多，部分因渔民在休渔期外出务工而闲置，企业可与村集体共同开发为渔村休闲民宿，企业出资打造，村集体获得集体资产所对应股份，村集体（渔民）获得项目年底分红。休闲渔港临街商铺等打造完成后，可以优惠的价格优先租赁给本地渔民进行经营，结合合理的营业保障机制，使渔民获得额外收益。同时，由于渔民海上作业经验丰富，经过专业培训后可以胜任休闲渔船等驾驶员、安全员等岗位，使渔民获得稳定工资收益。

　　（二）在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技+品牌营销+科普旅游”，聚焦现代生产要素，创建养殖平台的新模式

　　吸纳优质养殖户到平台创业，通过市场指导+技术支持+互联网帮助+资金互助+成品鱼回收+风险共担，形成笋壳鱼、河鲀、金鲷、罗氏沼虾、蛙等名优水产种苗生产示范基地，扎实推进一二三产业深度融合发展，建设水平领先的集工厂化育苗、商品鱼养殖、风味饲料生产、水产品加工、品牌营销、订单电商贸易、冷链配送、科普科技、休闲渔业于一体的名优现代渔业示范区，在全国打响广州市名优渔业健康品牌。

　　三、关于优化产业配置，打造番禺特色养殖业品牌的建议

　　（一）彩票平台推荐 以全力推进名优现代渔业产业园建设为契机，实施现代渔业产业链“链长制”，以海大集团为龙头，珠江水产研究所和华南师范大学等科研机构为技术支撑，以建设绿色养殖示范区和高标准陆基设施化智慧养殖园为纽带，构建养殖、加工、营销、休闲为一体的水产全产业链，打造番禺国家级沿海渔港经济区，到2023年底产业链综合产值达到200亿元以上，重点建设名优现代渔业产业园、国家级渔港经济区项目等三大工程（9个重点建设项目），通过渔业产业链延伸，把产业园模式辐射至观龙岛、大刀沙区域，全力以赴优化产业布局，延伸链条，完善体系，补齐短板，加速推动番禺渔业产业高质量发展，打造形成创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的现代渔业产业链，形成水产养殖绿色发展、二三产业充满活力的渔业发展新格局。

　　（二）彩票平台推荐 高度重视水产用地保障工作，成立用地保障专项小组，明确各职能单位分工，部门联动，全力推进水产种业用地落实工作，具体开展了以下工作：

　　1.全力协调落实市级预留建设用地。市规划和自然资源局在2020年-2021年间，相继制定印发了《关于进一步明确预留城乡建设用地规模使用有关事项的通知》《关于进一步规范土地利用总体规划市级预留城乡建设用地规模使用的通知》《广州市规划和自然资源局广州市农业农村局关于保障现代农业产业园用地促进我市乡村产业发展的通知》等文件，明确要求各区使用预留规模保障现代农业产业园等项目。

　　2020年10月27日，广州市政府已同意彩票平台推荐 名优现代渔业产业园使用彩票平台推荐 市级预留城乡建设用地规模5.2070公顷，市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局与区农业农村局相互协作，积极协调推进该项目预留规模使用方案审查工作，其中中南地块、名优水产试验基地、北停车场北侧地块共4.2345公顷已于2021年8月11日完成预留规模落实工作。

　　2021年8月，市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局收到区农业农村局提交的《彩票平台推荐 名优渔业产业园地块（BE0301、BE0302规划管理单元）控制性详细规划》及相关专项评估报告。市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局积极推进该方案审查工作，目前方案已征询区级职能部门意见，并经彩票平台推荐 土地和规划领导小组2022年度第3次会议审议通过，现按程序开展批前公示、征求市级职能部门意见工作。根据方案，名优水产试验基地地块拟调整为科研用地，调整后将进一步推动渔业现代化、促进番禺渔业绿色发展和转型升级，创造良好的经济社会效益。

　　2.协助水产养殖企业办理设施农用地备案。2020年12月，市规划和自然资源局和市农业农村局结合国家和广东省关于设施农业用地备案的文件要求，修订完善《广州市设施农业用地“两手册一指南”》《广州市设施农业用地正负面管理清单》。在此基础上，市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局与区农业农村局规范了备案流程和审核模板，水产养殖等设施农业项目符合上述备案要求的，可由用地单位向属地镇（街）申请设施农业用地备案。区农业农村局协助海大集团和阿村农业办理设施农用地备案，分别建设海大集团工厂化育苗项目和阿村农业工厂化养殖项目。这两个项目已完成建设，年筛选和培育优质亲本虾30万尾，生产优质虾苗3000万尾，产生直接经济效益超过1亿元。

　　（三）彩票平台推荐 高度重视地区农业品牌创建和保护工作，农业品牌化营销进程的加快，实施“番禺优鲜”品牌战略，获批广东省名牌产品（农业类）14个，省名牌水产产品5个，无公害农产品、绿色食品22个，培育和打造了海兴农牌南美白对虾虾苗、金洋来云斑、金洋来笋壳鱼苗等一批具有特色的农业品牌。番禺区正积极创建彩票平台推荐 渔业区域公共品牌（“番禺优鲜”），建立品牌创意表现和品牌VI识别系统，树立区域公共品牌形象，确立公共品牌名称和LOGO设计，提高番禺渔业知名度，加快番禺渔业转型升级，实现番禺从广州市水产品养殖大区到健康品牌水产品强区的转变。

　　感谢您对我区渔业规划和建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                              彩票平台推荐 农业农村局

　                                                                                           　2022年10月13日