彩票平台推荐 住房和城乡建设局关于区政协十五届二次会议第10号提案的答复

傅红卫委员：

    您提出的《关于深入推广发展装配式建筑助推我区建筑业高质量发展的建议》（第10号）收悉。我局高度重视，积极组织区发展改革局、市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局、区交通运输局、区财政局、区招商办、区城市更新局、区基建办、化龙镇政府等单位认真研究办理，并于5月7日与提案联系人彭梓敏电话沟通、7月6日与您座谈交流。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、我区装配式建筑现状情况

    装配式建筑作为一种新型建造方式，可以推动传统建筑业从分散、落后的手工业生产方式，跨越到以现代技术为基础的社会化大工业生产方式，有利于实现“提高质量、提高效率、减少人工、节能减排”的“两提两减”目标，从而提高劳动生产率，改善作业环境，降低劳动力依赖，提升建筑业对实现“碳达峰、碳中和”目标的贡献度，是建筑行业转型发展的必由之路。

    根据《广州市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑加快推进建筑产业现代化的实施意见》（穗府办规〔2020〕16号）的文件要求，到2020年和2025年，实现装配式建筑占新建建筑的面积比例分别不低于30％和50％。

    2018年-2021年，我区新建房建工程建筑面积分别为645.36万平方米、764.04万平方米、584.99万平方米和439.68万平方米，实施装配式建筑面积分别为0、46.59万平方米、60.57万平方米和121.75万平方米，装配式占比分别为0%、6.1%、10.35%和27.69%。

    经分析，装配率不高的原因是2017年之前出让土地的项目和村以提供土地作为出资形式的合作开发项目均没有包含装配式建筑面积，造成我区新建房建工程建筑面积中装配式建筑所占比例仍然偏低。

    目前，我区实施装配式建筑的在建房建工程27项，总建筑面积227.77万平方米，其中装配式建筑面积117.77万平方米，占总建筑面积的52%；政府投资项目4项，非政府投资项目23项，总建筑面积分别为58.66万平方米、169.11万平方米，占比分别为25.75%、74.25%。目前我区现有装配式建筑混凝土构件生产基地3个，随着区内装配式建筑规模不断提高，构件生产企业的产量、产值呈现高速增长态势。我区现有装配式专业施工队伍公司2家。

    二、对政协提案内容的回复

    （一）关于制定出台配套优惠政策发挥推动作用的建议

    1.为大力推动装配式建筑发展，广州市出台了相关优惠政策文件。如《广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于进一步推动我市装配式建筑发展有关工作的通知》（穗建改〔2020〕22号）规定：“装配式建筑项目在商品房建筑主体施工形象进度达到楼栋地上总层数的十分之一时，开发企业即可向住房和城乡建设行政主管部门申请办理预售许可”；《广州市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑加快推进建筑产业现代化的实施意见》（穗府办规〔2020〕16号）规定：“对自愿实施装配式建筑的新建项目，给予预制外墙或叠合外墙预制部分不计入建筑面积的奖励（奖励的建筑面积不超过±0.000以上计容建筑面积的3%）”。市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局在规划审批阶段，均传导了自愿实施装配式建筑的奖励条款，严格执行现有装配式建筑方面的优惠政策，推动装配式建筑发展。

    同时，我局现正结合建筑、规划设计和建筑新材料产业链发展工作，研究制定有关装配式建筑上下游产业的扶持办法，例如计容面积奖励、企业税率扣减、特色融资服务等多种办法，完善后将呈报区政府审定。

    2.装配式建筑因标准化程度低，产品形态多样，以及受道路、运输政策及市场环境的影响，陆路运输效率不高，而通过港口码头以及水路运输可以较好的解决上述问题。目前，我区能够适应装配式建筑业务的港口项目包括上述龙沙码头一期和待开发建设的龙沙码头二期。两个码头的基本情况为：

    （1）龙沙码头一期作业区岸线长420米，后方陆域面积15.3万平方米，拥有两个2万吨级泊位，形成了以装卸钢材、河沙、砂石等建筑材料为主的业务格局。得益于国家级战略粤港澳大湾区的定位和发展，钢材、砂石等建筑材料水运到港中转集散，龙沙码头一期作业区发展势头良好，2021年完成散杂货吞吐量1019万吨。

    （2）龙沙码头二期（下称项目），项目规划用地面积334亩，占据珠江主航道彩票平台推荐 内唯一的深水岸线资源长680米，拟建设3个万吨级多用途泊位。短期内计划发展以钢材及装配式建筑等建材类为主的件杂货以及散货业务，中长期兼顾发展集装箱和滚装业务。在上级单位支持下，项目已取得在岸线、港口规划、土地、码头专项报告等各方面的重大进展，为码头的后续开发建设工作奠定了坚实基础。

    2020年，广州港集团通过广州市政府推进港口资源整合方案，龙沙码头也列入了整合计划，码头整合只是股权方面的整合，并不因股权转移而丧失运输功能，其仍可为装配式构件水路运输提供保障。

    （二）关于政府投资性项目为试点发挥示范作用的建议

    我区相关职能部门分工合作，推动装配式建筑发展与新基建、“三旧”改造、城市更新等的有机结合，加大政府投资项目采用现代建筑产业化技术应用力度，带头采用装配式建造方式建造，大力推动装配式建筑。一是区发展改革局对我区新立项的财政项目进行把关，对新立项的政府投资大中型项目在立项时规定实施装配式建筑。二是区城市更新局对目前我区东郊村、罗边村、南浦村、沙溪村、蔡边一村、里仁洞村等更新改造项目，均已明确落实装配式建筑要求。三是市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局在招拍挂出让的建筑工程建设用地中设置装配式建筑要求，确保全区年度新出让用地总建筑面积中，装配式建筑面积比例不低于50%。四是区住房城乡建设局加强施工过程中的监督管理，确保项目建造过程中实施装配式建筑。五是区交通运输局在桥梁、沉管隧道等具备可行性的交通设施项目的建设中积极推进相关工作。

    （三）关于制订装配式建筑技术标准发挥技术支撑的建议

    根据《广州市城市信息模型（CIM）平台建设试点工作联席会议办公室关于进一步加快推进我市建筑信息模型（BIM）技术应用的通知》（穗建CIM〔2019〕3号），我区对符合下列条件之一的项目落实BIM技术建设：政府投资单体建筑面积2万平方米以上的大型房屋建筑工程、大型桥梁（隧道）工程和城市轨道交通工程；装配式建筑工程；彩票平台推荐 汽车城核心区的大型建设工程。对实施装配式建设的项目，预制构件上有厂家印制的二维码，实现预制构件生产全过程质量追溯，更好地控制建筑质量。

    （四）关于完善市场准入制度确保可持续发展的建议

    1.为充分赋予政府项目建设单位自主权，在初步筛选、最终定标等环节给予其择优权，创新发包方式，提高招标效率。自2019年7月6日起，我区招标办稳步推进“评定分离”招标制度，截至2021年，我区已有多宗项目采用“评定分离”招标。通过“评定分离”招标制度，建设单位能自主选定优质建筑企业，能更好完成工程建设任务。

    2.为完善工程总承包管理制度，提升工程建设品质和效益，广州市建设工程招标管理办公室依据《广东省住房和城乡建设厅关于深化房屋建筑和市政基础设施工程领域招标投标改革的实施意见》（粤建市〔2020〕119号）等相关规定，于2020年8月印发了《关于房屋建筑项目工程总承包招标的指引（试行）》。区招标办根据上述招标指引，积极鼓励政府投资的装配式建筑工程项目优先采用工程总承包模式发包，以实现工程设计、施工的一体化。

    3.近年来，彩票平台推荐 紧抓大湾区发展机遇，加快推进建筑业产业结构转型升级，塑造区域发展新格局。为进一步扶持本地建筑企业发展，加大本地优质建筑企业的宣传、推荐力度，区住房城乡建设局牵头专门编制《彩票平台推荐 建筑业优质企业推荐名录(第二期)》，供建筑市场主体参考选用。企业名录内收纳了我区3家装配式建筑安装企业，4家装配式构件生产企业。通过企业名录的印发，提升了我区装配式建筑安装企业的知名度，提高了承揽业务的概率。下一步，区住房城乡建设局将结合企业的投资规模、技术水平、生产能力等因素，适时更新企业名录，加大推广本地优质装配式企业力度，为企业做大做强提供宣传保障。

    （五）关于加强专业人才培育作为人才资源保障的建议

    为弘扬工匠精神，培育建筑产业工人队伍，打造精品工程，广州市住房和城乡建设局自2016年以来联合市总工会，牵手各区、各建筑企业举办了六届广州市建筑工匠技能擂台赛；同时，为促进装配式产业发展，自2019年起开始设立装配式建筑混凝土构件装配作业工种。我局也积极响应市要求，自2019年起组织了三届彩票平台推荐 建筑工匠技能擂台赛，积极组织区内装配式企业参加竞赛。广东寰宇装配式建筑科技有限公司在2020年竞赛中取得第二名，广州中穗建设有限公司分别在2020年、2021年取得第四名、第一名的好成绩。2022年广州市第七届建筑工匠技能擂台赛计划10月举办，届时我局将继续积极组织区内企业参加竞赛和培训，为我区及广州市培养一批又一批具备精湛技艺的装配式建筑产业工人，为建筑产业现代化发展提供人才保障，更好地推动城市建设。

    感谢您对我区装配式建筑工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                           彩票平台推荐 住房和城乡建设局

　                                                                                            　2022年9月20日