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彩票平台推荐 民政局关于政协十四届彩票平台推荐 委员会第七次会议第54号提案的答复

区政协社会法制和农业农村委员会：

你们提出的《关于我区养老服务的若干建议》（第54号）提案收悉。我单位高度重视，积极组织区住房城乡建设局等单位认真研究办理，并与你们在4月23日进行了座谈交流。经综合区住房城乡建设局、区卫生健康局、区城市更新局、区基建办等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、强化设施建设，引导社会力量参与做好养老服务

保障养老服务设施建设场地。市民政局印发了《广州市养老服务机构设施布局规划修编（2019—2025年）》，支持社会力量利用规划地块举办养老服务设施。我局配合编制《广州市社区养老服务设施专项控制性详细规划》，优先在城市更新“九项”重点工作解放的用地内选址布局一批社区养老服务设施，并与国土空间总体规划、详细规划有效衔接。对新建城区和新建住宅区应当根据规划要求和建设标准，以每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施，并与住宅建设项目“四同步”移交镇（街），按照规划用途安排使用。鼓励区属国有企业将自有经营性物业自愿优先、优惠、定向、长期用于公益性养老服务，或采取合资、合作、场地入股等方式与其他社会力量共同举办养老服务设施。利用旧城区、旧厂房更新改造项目举办养老服务机构设施的，按照城市更新政策优先办理。租赁期满，原承租主体继续承租用于养老服务的，原承租主体优先承租。

加大民办养老机构扶持力度。民办养老机构按规定可享受相关税费减免，新增床位补贴、医养结合补贴、等级评定补贴等资助。民办养老机构提供的养老延伸服务符合条件的，按照政府采购法等有关规定依程序纳入政府购买服务范围，根据《广州市社区居家养老服管理办法》有关规定，提供日间托老服务、康复护理类服务、上门生活照料、上门医疗服务等，按评估等级不同给予相应补贴。民办养老机构符合条件的可按规定纳入长期护理保险协议定点机构，依法设立医疗机构可按规定纳入医保定点。

二、探索公建民营，全面放开养老市场提升服务质量

在强化基本保障的基础上，鼓励镇街（政府）投资建设的养老机构实施公建民营，进一步激发市场活动，实现老有颐养。根据项目权属和养老服务行业特点，镇（街）或其委托的事业单位作为项目实施机构，负责养老机构公建民营工作的具体实施和管理。项目所有权方制定项目实施方案，物有所值评价和财政承受能力论证报告，做好需求分析和可行性论证，委托有资质的会计师事务所或其他专业评估机构进行国有资产评估，出具资产评估报告。

镇（街）公建民营的养老机构承担社会公共服务职能，保证公建民营养老机构公益性。严格执行《广州市公办养老机构入住评估轮候管理办法》和《广州市特殊困难老年人入住养老机构资助办法》有关规定，纳入全市统一评估轮候，履行政府保障对象兜底职能，兼顾本区户籍其他社会老年人。政府保障对象的基本养老服务收费标准，按照公办养老机构收费规定执行，政府保障对象以外的其他社会老年人收费标准由所有权方与运营方以协议方式合理确定。

三、注重规划引领，推进旧城区和老旧小区高质量改造

区城市更新局将根据旧城改造专项规划的成果，结合改造的迫切性、居民改造意愿及诉求等因素，对市桥旧城区进行研究，合理划定城市更新改造范围，并按照市、区关于深化城市更新工作推进高质量发展的相关要求，强化养老、教育、医疗等公共服务设施配套，按照全区的产业发展研究及规划，合理确定相关产业的导入方向及要求。同时，根据市、区工作部署，区城市更新局会同市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局组织编制完成《彩票平台推荐 城市更新公共服务设施综合布点规划》，在规划方案中全面对接市、区民政部门及我区相关镇（街）养老设施布点诉求，采用医养结合、供求与需求均衡化布局的思路，临近医疗设施、居住集聚区布局养老设施，现状保留20处、结合旧村改造新增27处，其他规划预控新增13处，打造完善市、区、镇（街）、社区养老服务体系，提升基层养老服务水平。

自2017年以来，区城市更新局联合市桥街及各社区居委会对何贤医院和中医院周边区域内功能不全、设备设施陈旧、基础设施老化、环境较差的老旧小区，如瑞和园小区、万丰社区、中医院宿舍小区等进行微改造，得到居民群众的普遍认可，社会效益显著。

四、优化志愿服务，营造良好的社会氛围

大力扶持发展我区为老服务组织、公益慈善组织和志愿组织，使公益慈善组织成为发展社区居家养老的重要力量。积极组织开展邻里互助、结伴助老和为老志愿服务等，推动建立“社工+志愿者”服务队伍，发展“老年互助联盟”，鼓励低龄、健康老年人为高龄、失能老年人志愿服务。另外，通过举办现场活动、派发业务单张、网络报道、电视广播、微信推送等多种形式，开展正面宣传，向社会老年群众广泛介绍民政养老服务领域智能服务和传统服务并举的工作内容和服务方式等。弘扬尊重和关爱老年人的社会风尚，营造良好为老服务舆论氛围。推动养老服务机构、社区综合服务机构、实体政务办事大厅、平安通服务站点，以及长者饭堂等服务场地内摆放各类养老服务宣传资料和办事指南，方便市民取阅。强化家庭、个人主体责任，家庭及其成员以及老年人个人积极承担应尽责任，实现“人人参与、人人尽力、人人享有”。

五、注重人才培养，强化专业技能培训提升服务水平

根据市民政局要求，目前我区每个镇（街）均设置镇（街）级居家养老平台1个，并按照与资助对象的配备比例不低于1︰50标准设立养老管理员，为辖区享受服务资助的老年人制订服务方案，跟踪服务情况等事务，平台每年运营费不少于60万元。区、镇（街）级居家养老服务平台持续开展养老护理员培训项目，对新入职养老护理员岗位培训率达到100%。近年来，我区按季度分别组织日间托老服务项目运营机构和场地法人代表，开展专项培训，内容主要有讲解以人为本、持续照顾及原址安老等养老服务理念；项目人员管理、环境管理、服务管理、风险管理等，以及指导项目小组进行跨专业合作与分工，通过适老化环境设计案例讲解5S理念，提升业务负责人和相关人员的专业服务知识和技巧。此外，结合“南粤家政”羊城行动要求，与区人力资源和社会保障局劳动就业培训部门联合开展养老护理员培训计划，进一步强化养老服务人才队伍培训体系。

六、增加服务供给，不断满足老年人周边、身边、床边养老服务需求

发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动社会力量成为投资和举办主体，建设镇街综合养老服务中心（颐康中心），统筹具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构和社区嵌入式养老机构建设，依托专业力量和社区资源一体化统筹，充分发挥“接、承、转”功能，为周边社区常住老年人尤其是失能老年人提供托养、日间照料等服务。今年，全区16个镇（街）分别建设不少于1家颐康中心，并纳入区政府十件民生实事，加大推进力度。根据市委、市政府工作部署，以及上级民政部门要求，今年我区全面铺开家庭养老床位建设和服务工作。依托养老服务组织、护理站，为老年人的居住环境和生活空间进行必要的适老化与智能化家居改造，在家中设置具备机构化服务功能的床位，根据其意愿和需求提供与床位相配套的全天候、全方位、全人长期照顾服务。按照养老机构的专业服务要求，为其提供康复护理、医疗保健、个人护理、生活照料、精神慰藉、定期巡访等专业服务。社会力量设置的家庭养老床位收费标准由服务机构自主合理制定，明码标价，主动公示，并在服务协议中予以明确。

感谢你们对我区养老服务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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　　                                                                                             2021年7月30日