广州市生态环境局番禺分局关于政协十四届彩票平台推荐 委员会第七次会议第14号提案的答复

彭颖茹委员：

　　您提出的《关于加强零星废水集中处理，力促我区实体经济高质量发展的建议》（第14号）收悉。我单位高度重视，积极组织市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局、区水务局、区住房城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区水务集团公司等单位认真研究办理，并与您在6月22日进行了座谈交流。经综合市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局、区水务局、区住房城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区水务集团公司等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、将零星污水处理厂建设工作摆上区政府议事日程

　　我区工业企业数量多，布局分散，小企业较多。部分中小型企业排污量小，污水治理难度大、成本高，职能部门难以进行有效监管，容易造成环境污染、引发污染投诉。针对分散治污存在的隐患和问题，我局专门开展工作调研，借鉴东莞、南海、顺德等地在工业污染防治方面的先行先试经验，确立集中生产、集中治污的工作思路，于2021年2月向区委、区政府提交《广州市生态环境局番禺分局关于推进我区工业污染治理基础设施建设 促进我区制造业持续高质量发展的报告》。该报告得到了区委、区政府的高度重视，多位区领导作出批示。分管区领导于当月即组织现场办公会议，原则同意建设零星工业废水处理厂，正式将建设工作摆上政府议事日程。

    二、编制彩票平台推荐 工业污染基础设施建设环境保护规划，科学谋划零星工业废水处理厂建设事宜

    为科学开展零星工业废水处理厂建设工作，我局专门委托广州市环境科学研究院编制《彩票平台推荐 工业污染治理基础设施建设的环境保护规划》，将零星工业废水处理厂建设纳入规划中。技术团队以彩票平台推荐 第二次全国污染源普查数据为基础，对零星工业废水企业进行摸排，分析废水排放量行业和区域分布特点，确定零星工业废水处理厂设计处理规模为500吨/天，用地需求约20亩，主要处理废水类型为喷漆水帘、废气喷淋废水和印刷清洗（包括制版、印刷机）废水，涉及印刷、表面处理、工业涂装、金属制品、家具、工艺品制造、日用化学品、纸制品、设备制造等行业。上述行业中工业废水经管网排入水体或直接排入周边水体、废水排放量10立方米/天及以下（年废水排放量3650立方米/年及以下）的企业共有216家，年废水排放量共约13.35万立方米，主要分布在石碁镇、大龙街、化龙镇和石楼镇。该规划将从环境保护的角度提出零星工业废水处理工艺路线、适合的选址区域，以及对零星工业废水处理厂的环境管理要求。目前，初步选定分别位于石碁镇和石楼镇范围内的2个工业区块作为零星工业废水处理厂的选址区域，并在相应工业区块内筛选出共6个备选地块。现阶段正在就备选地块位置征求有关部门意见，分析备选地块周边环境敏感性、与有关规划相符性和用地可行性。预计该规划将于2021年7月完成初稿，组织专家进行可行性论证。

　　三、成立生态环境保护委员会，构建大环保格局

　　2020年12月，我区成立了生态环境保护委员会，由区委书记担任委员会第一主任，区长担任主任，常务副区长、分管副区长、区人大常委会副主任、区政协副主席等4名领导担任副主任，39个职能部门（单位）作为成员。委员会主要职责为统筹协调全区生态环境保护工作，研究生态环境保护工作的重要政策措施，协调解决工作推进中的重大问题，督促检查有关政策落实情况。此前，我区已成立有区环保工作领导小组，成立生态环境保护委员会后，将进一步加强部门之间的协调，推动环保工作的落实。

　　零星工业废水处理厂建设工作涉及规划、生态环境、水务、住房城乡建设等多个部门，我局将充分利用现有的区政府常务会议、区长办公会议、区水环境整治联席会议等制度和资源，推进零星工业废水处理厂建设工作的落实。

　　四、持续推进零星工业废水处理厂建设工作

　　待《彩票平台推荐 工业污染治理基础设施建设的环境保护规划》通过后，我局将按照规划成果积极推进零星工业废水处理厂的落地建设工作，并拟定对零星工业废水产生单位的废水委外处理监管制度、零星工业废水处理厂的运行监管制度，重点包括以下三方面：

　　（一）对零星工业废水产生单位的监管要求：一要建立内部台账管理和转移联单制度，对零星工业废水工艺、数量、种类、贮存方式等内容以及转移情况进行台账登记，动态更新；二要定期申报废水转移计划和转移情况，并及时通知零星工业废水处理单位收运废水；三要规范废水存储设施，合理安装水量计量设施，禁止偷排偷放、交由无处理能力的单位或擅自处理；四要定期进行废水检测，每年进行不少于一次的零散工业废水主要污染物成分检测，检测报告送至属地生态环境管理部门备案。

　　（二）对零星废水运输过程的监管要求：零星废水运输企业的运输工具须符合统一规范，实行完全密闭化运输，在运输过程中不得渗漏、撒落，应配备GPS设备，以便对收运车辆的运输情况进行实时监控。

　　（三）对零星工业废水处理厂的监管要求：参照对污水处理厂的要求执行，按照环评审批、排污许可批后监管要求对运行情况开展监督检查及监督性监测。

　　五、推广零星工业废水集中处理模式

　　待零星工业废水处理厂投入运行后，我局将根据其运行情况、环境监管情况，结合全区工业发展需要，综合评估集中处理的社会效益和经济效益，适时在全区推行零星工业废水集中处理模式，以有效解决污染物治理问题，减少群众投诉，巩固环境质量稳中向好，实现制造业的可持续、高质量发展。

　　六、存在问题与困难

　　由于历史原因，我区工业企业布局分散，小企业较多，上规模的规范的工业园区、专业园区数量较少，很多村级工业园都没配套废水集中处理设施，还存在与规划不符、无办理合法用地手续等问题。在规划布局上，暂没有工业废水集中处理设施的用地规划。另一方面，我区住宅用地分布相对较密集，工业废水集中处理厂选址要远离居住区，可选择空间较小。

　　2021年3月，我局根据区领导批示将建设零星工业废水处理厂建设工作上报区水环境整治联席会议讨论，按联席会议要求会同市规划和自然资源局彩票平台推荐 分局、区水务局、区污水公司等相关单位研究我区零星工业废水处理厂与污水处理厂合并建设的可行性。经区水务局和区水务集团公司认真研究，基于处理技术、建设用地、事权划分、环境风险等方面存在问题认为暂不具备可行性。综上，选址难问题是目前制约零星工业废水处理厂建设工作顺利推进的瓶颈问题。

　　下一步，我局将积极做好协调工作，努力推动零星工业废水处理厂的建设工作。

　　感谢您对我区生态环境保护和经济可持续发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                            广州市生态环境局番禺分局

                                                                                 2021年6月29日