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彩票平台推荐 民政局对区政协十四届五次会议第74号提案的答复

工青妇组：

　　你们提出的《建议进一步发挥社会组织在社会治理中的作用》（第74号）建议收悉。我局高度重视，认真研究办理，并于9月18日与你们进行了座谈交流，经综合会办意见，现将办理有关情况答复如下：

　　社会组织作为社会治理的重要主体，在创新社会治理、服务社区建设、维护社会稳定等方面具有独特而重要作用。在各级各部门的支持下，彩票平台推荐 社会组织得到长足发展，截至2020年10月，全区共有社会组织878家，其中社会团体278家，社会服务机构600家，吸纳了大量的社会工作者参与，在社区服务、公益慈善、就业培训、脱贫攻坚等社会治理实践中发挥了重要作用。今年以来，我局在认真做好社会组织的登记管理的基础上，通过党建引领、完善制度、规范管理和精心培育，推动社会组织在社会治理中发挥积极作用。

　　一、以深化党建为引领，逐步构建多层次的服务管理体系

　　（一）落实党建引领工作。为使社会组织健康有序发展，我区不断提升社会组织党建质量，强化党建对社会组织的引领作用，持续推进社会组织红联共建，立项红色微创投活动，把解决社会组织发展难题、促进社会组织参与构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局紧密结合起来，创新“商会协会+民企”等方式，推动党建链与治理链、服务链深度融合，积极打造红联共建2.0版，使党建“软实力”成为社会组织发展的“硬支撑”。结合自身特点开展系列“党建+”主题党日活动，推动各社会组织党支部参与“学习强国”学习，在业务活动中宣传党的主张，贯彻党的决定，团结动员社区群众。推动社会组织党支部标准化建设，严格落实“三会一课”等制度，做好党员的教育、管理和监督，有效发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　（二）大力培育发展社区基金。我区各镇街充分发挥党建引领作用，利用党联系群众的先进工作方法，在推动社区社会组织数量达标的基础上，结合实际发动成立社区基金。截至10月底，全区共成立社区基金160个，其中桥南街、钟村街、东环街、小谷围街、石壁街、大龙街、沙湾镇、南村镇、洛浦街、沙头街等10个镇街完成了社区基金全覆盖，共募集资金800万元，超额完成市民政局“到2020年底，每个区不少于10个社区基金”的建设任务，今年底前将实现全区社区基金全覆盖。

　　（三）加强社区社会组织和社区社联会管理。2019年，番禺区实现镇街社区社会组织联合会、“五社联动”委员会全覆盖，让社区社会组织联合会成为链接基层政府与社区社会组织的重要桥梁和枢纽型综合平台，在业务上发挥引领聚合作用，促进区域内的社会组织提升服务能力。继续推动社区社会组织建设，截至9月底，全区备案管理的社区社会组织达1825家。定制社区社会组织能力提升计划，开展党建引领、项目申报设计、管理评估、财务预算编制、媒体宣传创新等培育课程28期，指导社区社会组织规范管理，强化自律诚信和守法意识，转变服务理念，提升治理能力，打造项目品牌特色。

　　二、以“五社联动”为抓手，推动社会组织有效参与社会治理

　　彩票平台推荐 重视各类社会组织服务社会的作用，积极探索“五社联动”（社区居委、社会组织、社会工作、社区企业、社区基金）工作模式，在“五社联动”公益生态圈建设项目的统筹下，让社会组织有序参与到社区治理中来，持续为社区治理提供有效的支持。从2016年5个试点社区到目前在彩票平台推荐 全覆盖，重点打造3个示范镇街，初步建立起社区治理的长效机制，从更深层次上探索政府行政治理与社会自我调节系统的衔接、互动与融合。探索社区基金运作“微创投”新机制，针对社区居民需求，设立积蓄资金池，广泛开展社区基金公益微创投、“红色党建”、关爱弱势群体、社区治理等项目清单，用“小杠杆”原理撬动社会“大生态”资源，推动社区社会组织参与社会治理，初步形成了“小创投，大创新”的社区治理有效模式。如，区社联会联动南村镇、桥南街、市桥街社区社联会筹措社区基金115万元开展社区微创投，征集项目申请共112份，立项项目共71个，截止今年9月共开展196场活动，涉及党建活动、垃圾分类、心理健康、智能养老、特色社区、教育培训等多个服务领域，吸引专业社工机构、社区社会组织等多方参与，实现社区需求和社会资源的有效对接，充分发挥社区社会组织服务社区群众、参与社区治理、促进社区和谐的重要作用。目前，全区16个镇街社区社联会，275个“五社联动”村居委员会，孵化1825个社区社会组织，撬动983家社区企业，资助社区服务项目57个，举办活动4553场，解决社区问题2689个，服务了29万人次，有力推动了广大社区群众参与社区建设和治理工作的积极性，提升了社区居民的幸福感和获得感，打造出基层社会治理的“番禺模式”。

　　三、以政策为支撑，激发社会组织参与社区治理活力

　　（一）完善顶层制度设计。近年来，我区加大对社会组织的培育发展力度，相继出台多个工作措施政策：2012年出台彩票平台推荐 《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的实施意见》；2014年出台《区社会组织培育发展专项资金管理暂行办法》；2019年出台了《彩票平台推荐 关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案》。今年7月，为规范社区基金的发展，出台《关于大力推动社区基金发展的指导意见（试行）》（下称《意见》），明确社区基金以促进社区善治、支持社区服务、推动社区发展为主要目的，通过搭建人人可参与的便利慈善平台，实现慈善捐赠常态化、多元化、全民化，形成“人人慈善为人人”的慈善文化和氛围。这是彩票平台推荐 出台全省首个指导社区基金实施的规范性文件，是我区对广州“社工+慈善”战略工作的先行实践探索，为社区基金的发展提供了有力的机制保障。此外，我区还将社区基金建设及作用发挥，列入社会治安综合治理考评体系，压实镇街社区基金建设的工作责任。

　　（二）落实财政专项资金扶持。在《彩票平台推荐 社会组织培育发展专项资金管理暂行办法》的资助资金框架下，发挥财政资金对社会组织的培育促进作用，自2014年开始每年区财政安排200万元作为我区社会组织培育发展专项资金，用于资助社会组织加强自身建设和开展公益服务项目，以及奖励评估为3A以上等级的社会组织。今年以来，专项资金共资助51个社会组织项目，项目范围涵盖心理健康、行业服务、公益慈善、教育卫生、体育文化、党建等社会治理领域。积极推动司法、共青团、妇联、残联等部门加大资金支持力度，加强相关领域社区社会组织建设。

　　（三）创建培育发展孵化基地。区政府拨款373万元，建设面积2300平方米的区级社会组织孵化基地和党建基地，对社会组织提供全面扶持，目前，孵化出壳的16家社会组织已全部实现正常运营。并已吸纳36家优秀社区城乡服务类社会组织入驻，在项目运作、日常管理、人员培训等方面对入驻的社会组织进行“陪伴式”帮扶指导。目前，全区逐步建成区、镇（街）、村（居）三级社会组织培育孵化基地7个，总面积逾17560平方米，入驻社会组织174家。

　　（四）形成持续发展的工作思路。一是加强社区社会组织的人才培养。通过强化业务培训、引导参加相关职业资格考试等措施，着力培养一批热心社区事务、熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干。二是以枢纽型、支持型社会组织为抓手推动社区社会组织发展，打造品牌示范效应。积极发挥区社联会的行业枢纽、引领作用，以点带面，通过“五社联动公益生态圈建设项目”品牌，助力镇街社区社会组织联合会的活力激发，并探索创新公共服务项目模式，把“五社联动”更好地融入彩票平台推荐 “三五五”共融工作方案，发挥社区基金资源效应最大化，为推动基层社区社会组织品牌打造力奠定良好基础，坚持从“社区中来、到社区中去”原则，逐步构建基层社区共建共治共享创新模式。三是推进项目品牌建设。强化社区社会组织项目开发能力，通过开展社区服务项目公益创投、项目专项交流会等方式，指导社区社会组织树立项目意识，提升需求发现、项目设计、项目运作水平。推进社区社会组织品牌建设，引导优秀社区社会组织完善自身发展规划和品牌塑造，加强公益活动宣传，提高品牌辨识度和社会知晓度。指导社区社会组织规范资金使用和活动开展，强化决策公开和运作透明，不断提升服务绩效和社会公信力。

　　感谢你们对我区“社会组织参与社会治理”工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                             彩票平台推荐 民政局

                                                                                               2020年11月30日