彩票平台推荐 城市管理和综合执法局关于政协十四届彩票平台推荐 委员会第五次会议第43号提案的答复

九三学社、政协大龙街工作室、涂玲艳委员、曾媛委员：

　　你们提出的《关于进一步完善垃圾分类工作的若干建议（并案）》（第43号）收悉。我单位高度重视，积极组织区市场监管局、区住房城乡建设局等单位进行认真研究办理，并与徐乐委员在8月18日和9月15日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　提案反映我区存在垃圾分类政策指引不足、投诉反映机制不完善、监管作用有待加强、居民垃圾分类意识有待提高等问题，并提出了相应建议，我局已将建议提及的措施纳入日常工作计划当中进行部署落实，具体情况如下：

　　一、关于注重源头治理的建议

　　为加快实现彩票平台推荐 生活垃圾减量，我区制定了《彩票平台推荐 2019年生活垃圾减量及餐厨处理设施建设工作方案》，向各镇（街）下达分阶段的生活垃圾减量目标任务，超出目标量部分予以拒收处理，倒逼基层加快运营餐厨垃圾处理设施，自觉推进餐厨垃圾单独处理，实现生活垃圾总量减少目标。同时，通过多项措施推动垃圾减量，在全区机关事业单位率先开展强制分类考核，并纳入常态化管理和绩效考核，通过以点带面带动其他机构、所管行业、企业做好垃圾分类，目前我区强制分类制度已覆盖机关事业单位、区属国有企业、酒店、大型餐饮企业、农贸市场等约2000个单位；扩大再生资源回收网络，打造上门收集便民回收网点，截至8月底，全区再生资源回收利用行业持证网点共704个，其中区属个体企业有397个、供销社系统企业307个，分布在全区16个镇（街），实现对各村（社区）服务范围全覆盖。今年1-8月共回收再生资源40.7万吨。

　　二、关于出台餐厨垃圾处理收费政策的建议

　　根据广州市城市维护工作分工，彩票平台推荐 列入市中心七区，从2020年3月8日起，财政包干量内的生活垃圾进入市生活垃圾终端处理的费用（焚烧、填埋，不含收运）由市财政负责。为了进一步健全城市生活垃圾处理费征收机制，我局印发了《彩票平台推荐 关于收取城市生活垃圾处理费实施方案》(番城管〔2020〕160号),该方案从今年8月1日起开始实施，城市生活垃圾处理费与环境卫生清洁服务费一并收取，居民生活垃圾处理费每月每户收取5元。目前，该项工作稳步推进，城市生活垃圾处理费的收取已有据可依，收取的费用专项用于镇（街）生活垃圾的处置。

　　三、关于建立健全垃圾分类奖惩制度的建议

　　我局各级执法队伍不断丰富和完善各种执法检查的措施手段，广泛开展教育劝导式执法，做到执法检查与宣传普及法律法规、垃圾分类知识和分类工作政策规定相结合，提高市民群众的知晓率；各镇（街）执法队持续开展联合督查式执法，积极组织分类管理队伍与执法检查小组相协同，做到分类工作专业性指导与惩处性的执法检查相结合，使分类责任人明晰“要为”、“应为”和“不能为”、“不可违”的界线，有效提升垃圾分类的执行率；各级执法队伍充分利用区广播、电视、报刊等融媒体和今日头条、抖音、网络等新媒介开展新闻媒体曝光式执法，突出警示作用，扩大宣传示范效应。如钟村城管执法队联合街道分类办、区融媒体，深入到祈福新村等示范小区，在定时投放桶点实施现场执法督查，对不符合分类投放、违法情节轻微的居民，采取50元罚款处罚、开展半小时现场志愿服务和通过微信朋友圈转发垃圾分类宣传惩处信息等多种方式，让当事人适度选择，既感受到执法督导的柔性，又体会到法律惩处的刚性；而对分类管理责任人，普遍采取首犯实施教育引导和责令整改、再犯坚决实施行政处罚的措施，使执法监管令人服气、深得民心。

　　四、关于加大监管力度的建议

　　目前，我区已建立了从区委到镇（街）党（工）委书记任第一责任人的领导机制，实施区、镇（街）、村（社区）三级领导挂点督导制度，建立起区、镇（街）、村（社区）三级生活垃圾分类联席会议制度，进一步明确垃圾分类工作相关部门及具体职责。根据广州市垃圾分类处理工作考核要求，组建了区-镇（街）两级共17个、120余人的生活垃圾分类检查督导组，实行“小区日复查、村（居）周巡查、镇（街）月巡查、区两月一考”制度，并采取定期通报和末位约谈措施，以强化压力传导倒逼责任落实。全面贯彻落实《广州市生活垃圾分类管理条例》，向各镇（街）分解垃圾分类年度执法任务并定期考核，加强执法人员培训，加大对混投、混收、混运行为的执法力度。

　　为加强对居民分类投放的监督管理，我区提出了“抓中间、促两端”工作方法，其中一项是要求各镇（街）建立“三员三长”队伍（三员：收集员、调控员、督导员，三长：厢房长、楼长、线路长），物业小区需建立收集员、楼长和厢房长（即垃圾分类收集站点管理人员），收集员由小区保洁员担任，主要负责居民分类投放的指引督导，小区楼长主要负责小区内住户垃圾分类宣传、指导和检查，厢房长每日对保洁员分类收集的生活垃圾进行检查。对于没有落实垃圾分类的居民，首先由保洁员通过视频监控等方式找到该住户，并联同楼长开展精准入户宣传，仍然拒不改正的，由社区居委上门教育或告知业主单位，情节恶劣的交由街道城管执法部门对个人进行处罚。我区大龙街在试点推行过程中，形成了居民自觉分类、物业规范收集、镇（街）全覆盖收运、餐厨站满负荷运行的全链条体系，产生了积极的示范带动效应。

　　五、关于完善硬件配套设施的建议

　　（一）垃圾袋和分类桶

　　根据《广州市生活垃圾分类投放点设置指引》要求，居民小区定时投放点要放置120升厨余垃圾桶,和其他垃圾桶，桶的数量按实际垃圾量确定，厨余桶要设置破袋器，居民要将厨余垃圾破袋投放。误时投放点放置240升的厨余垃圾桶、其他垃圾桶、有害垃圾桶和可回收物桶，桶的数量按实际垃圾量确定，厨余桶要设置破袋器。垃圾桶的色彩标志及分类标识应符合《生活垃圾分类标志（GB/T19095-2019)》的要求，其中可回收物垃圾桶为蓝色，厨余垃圾垃圾桶为绿色，有害垃圾垃圾桶为红色，其他垃圾垃圾桶为灰色。

　　今年以来，我区进一步优化提升桶点建设，各镇（街）遵循“一小区一方案”原则优化桶点硬件设施，配套完善雨棚、洗手池、语音提示器、灯光照明等便民设施，全面提升桶点标准化建设水平，如沙头街宝翠苑小区根据“一小区一方案”原则，因地制宜打造定误时合一点；石壁街利用广州南站平台宣传推广垃圾分类工作；小谷围街在广州大学建设互联网+智能垃圾分类系统；沙湾街结合岭南文化元素在沙湾古镇打造特色桶点。截至8月底全区已完成投放点建设1852个，完成率达81%。

　　（二）大件垃圾和建筑装修垃圾的投放和收集

　　目前，我区大件垃圾和建筑装修垃圾由镇（街）负责统筹，建设大件垃圾和建筑装修垃圾临时堆放点，并定期组织清运，统一运至我区火烧岗、凌边、会江三个废旧家具拆解中心和凌边、广汽F地块二期等两个建筑废弃物消纳场进行处理。

　　（三）废弃口罩专用密闭容器

　　新冠肺炎疫情发生以来，我局及时制定印发《关于加强新冠肺炎疫情防控期间废弃口罩管理的通知》，加强规范废弃口罩投放、收运处理工作，疫情期间各镇（街）在社区、村居以及街头巷尾增设1300余个废弃口罩回收点，1800余个废弃口罩专用回收桶。规范废弃口罩的投放、收集、运输流程，做到源头管控，分区域分类规范废弃口罩投放、收运，杜绝因废弃口罩随意丢弃引起的二次污染事件。

　　六、关于探索垃圾分类方法的建议

　　去年8月，广州市制定《生活垃圾定时定点分类投放实施方案》，在全市各类居民住宅区统一实施定时定点分类投放模式，即实施楼道撤桶，根据居民生活习惯规律，在固定时段、地点将生活垃圾分类投放于对应的集中收集容器的投放方式。投放时段为：餐厨垃圾晚上6:00-9:00（破袋投放），其他垃圾上午7:00-9:00和晚上6:00-9:00，可回收物、有害垃圾不限时定点投放。点位设置：原则上每300-500户设置一个定时投放点，用于投放餐厨垃圾、其他垃圾；每个小区至少设置一个具备餐厨垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾四分类投放设施设备的误时投放点。我区要求各镇（街）要遵循“一小区一方案”原则部署落实，现全区528个小区全部完成楼层撤桶并逐步推行完善定时定点分类投放工作。

　　居民分类后的生活垃圾（包括可回收物、厨余垃圾、有害垃圾垃、其他垃圾）已实现分类收运处理，其中有害垃圾先由属地镇（街）收集，再由区环卫处统一收运到市城市管理和综合执法局指定的、有资质的单位进行集中处置；可回收物由覆盖全区的资源回收站点进行回收利用；厨余垃圾包括家庭产生的厨余垃圾，集贸市场、超市产生的有机易腐垃圾等，由各镇（街）已建成的小型餐厨垃圾处理站进行处理；其他垃圾由环卫垃圾运输车辆统一送到广州兴丰、南沙、从化、增城的垃圾焚烧厂，进行无害化焚烧处理。

　　七、关于充分利用智能化垃圾分类设备的建议

　　目前，我区已建立起经营合理、网络健全、结构优化、功能齐全的再生资源回收利用网络体系，再生资源回收持证网点包括供销社系统再生资源回收利用企业和再生资源回收利用个体企业，分布在全区16个镇（街），已实现对各村、社区服务范围全覆盖。在此基础上，区供销联社进一步打造可回收物回收处理体系，包括建设便民回收点、新型中转站、区域分拣中心。便民回收点，深度对接生活垃圾分类可回收物全回收，目前全区设置了三种形式的便民回收点，一是已建成8个独立板房式便民回收点，二是已布设358个便民回收箱，三是设置230个预约回收服务便民回收点。新型中转站，采取“两网融合”方式升级改造垃圾压缩站或规范改造垃圾压缩站附近再生网点，提升可回收物中转功能，做到“一站两用”，目前16个镇（街）的资源中转站正抓紧建设，预计9月底前全部完成并投入使用。区域分拣中心，“广州市番禺区南村供销社再生资源产业园”地处南村镇樟边村，占地61亩，目前已完成布局建设。我区对再生资源回收利用网络体系建设给予了一定的资金补助，这些资金用于全区网络体系内再生资源回收利用网点的规范建设和升级改造扶持，2019年财政补助69.42万元，补助网点412个（包括供销社网点及个体经营网点）。同时，在规范管理的前提下，我们欢迎社会各界（如“小黄狗”等智能回收企业）参与到再生资源回收利用体系中来，作为我区再生资源回收利用体系有益的补充。

　　八、关于拓宽宣传反映渠道的建议

　　为加大垃圾分类宣传力度，提高全民参与意识，今年以来番禺区委宣传部指导区融媒体中心和各镇（街）宣传部门结合本地实际情况，不断加大宣传力度，通过区融媒体中心电视、广播、报纸、新媒体等平台，积极主动按时、按质、按量完成关于垃圾分类的宣传工作。2020年1-8月的具体宣传工作包括：在节目《番禺电视新闻》《公众视点》上播出《番禺垃圾分类动真格》等稿件共22条88次；在《番禺日报》刊登《让垃圾分类成为一种习惯》等稿件171条；在电台播放《垃圾番禺洛浦垃圾分类执法连开5张罚单，其中1张个人罚单》等专题宣传共75次；在电视、电台播放《文明健康有你有我（拒绝车窗垃圾）》等公益广告1415次；在新媒体推送《垃圾不分类，罚款！番禺一小时开出三张罚单》等推文173条。同时，我区积极开展入户宣传活动，通过面对面沟通交流，及时了解居民意见、解答疑问和搜集投诉反映问题。2020年1-8月各镇（街）共开展日常入户宣传近35万次，覆盖人数405万人次；举办主题宣传活动363次，开展志愿者活动613次；开展学校、家庭、社区实践活动170次。

　　感谢你们对我区垃圾分类工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                    彩票平台推荐 城市管理和综合执法局

                                                                                           2020年11月30日