石楼镇海鸥岛位于彩票平台推荐 东郊，地处珠江入海口，东邻狮子洋，位于穗港澳的地理中心位置，是珠三角“1小时都市生活圈”的中心。全岛面积约36平方公里，岸线长36.96公里，岛上有沙北、沙南、江鸥、海心等4个行政村，常住人口约2.16万人，是广州市最大的岛屿。

　　当前，海鸥岛上唯一的贯穿全岛的通道S296（海鸥公路），由于岛上居民车辆普及、游客车辆剧增以及南沙大桥建成通车等因素的叠加，造成交通拥堵、事故频发，给岛上交通管理和村民的生活带来了严重影响，加大S296（海鸥公路）的通行能力已经迫在眉睫。建议市财政支持尽快启动S296（海鸥公路）扩建工程建设。

　　主要原因

　　1.目前，岛内仅有一条12公里长、双向两车道（北段局部双向4车道）的S296（海鸥公路）自北往南贯穿全岛，是全岛4个行政村2万多名村民日常出行的必经之路，上下班高峰时期交通已显拥堵，且S296（海鸥公路）按公路标准建设，未设置人行道和非机动车道，机非混行的现象突出，汽车、电瓶车、行人争道，存在较大的安全隐患。

　　2.海鸥岛是广州市面积最大的内陆绿色原生态小岛。近年来，周末及节假日前来海鸥岛进行休闲观光的游客络绎不绝，给岛上的公路交通造成了很大的压力。据统计，海鸥岛周末日平均客流约有1万人、车流量2000-3000辆，以自驾游占多数。每年“五一”、国庆等长假期间，交警部门监测到海鸥岛日高峰段的游客量高达1.8万人，进岛车辆3500辆，导致出现交通大拥堵，较大程度地影响了岛内居民正常生产生活。

　　3.南沙大桥2019年4月1日建成通车以来，经南沙大桥海鸥岛互通立交出入S296（海鸥公路）的车流量剧增，其中包括有大量部分的重型货车（详见附图），S296（海鸥公路）交通安全环境急剧恶化。2019年4月15号至今共发生交通事故46宗，伤18人，死亡4人，有关情况已严重威胁到岛上居民的生命财产安全，群众反映强烈。

　　4.S296（海鸥公路）扩建工程已列入市重点项目库。初步测算，按双向4车道标准扩建S296（海鸥公路），总投资约78806万元，其中工程费用49130万元，工程建设其他费用（不含建设用地费）6019万元，建设用地费（暂估）17194万元，预备费6463万元。另外，因海鸥岛缺乏排污管网，需一并实施污水管网工程，总投资约6255.37万元，其中建安费约 5120.67万元。当前，彩票平台推荐 正实施南大干线、金光东隧道、污水治理、广州国际创新城等多个在建大型项目，资金需求量巨大，预计未来几年番禺财政收支矛盾持续加剧，番禺目前财力无法支持S296（海鸥公路）扩建工程。

　　5.按照现行海鸥岛用地规划，全岛基本农田约34821亩，占比约65%，建设用地约189亩，仅占总面积3.5‰，且绝大部分建设用地属于岛上村民的农村建房用地。由于土地开发受限，海鸥岛上产业单一，主要以种植养殖业为主，只有少量的工业和仓库用地，岛上集体经济发展缓慢，长期以来海鸥岛居民收入处于较低水平，实际上为广州市生态环境保护和农业生产稳定作出了重大牺牲。海鸥公路为省道S296，属市管公路，特别是考虑到海鸥岛承担的生态功能，从探索完善生态补偿、统筹区域协调发展等方面，由市财政出资（或补助）开展海鸥公路扩建工程是合适的。

　　相关建议

　　为保障人民群众生命财产安全，建议市财政支持尽快启动S296（海鸥公路）扩建工程。结合实际情况，可考虑以下方式：

　　1.周边地块出让的市级土地出让金分成定向返回彩票平台推荐 ，专用于海鸥公路扩建工程；

　　2.纳入市财政投资计划，由市相关部门负责海鸥公路扩建工程；

　　3.参照南大干线，采用市区共建模式，由市财政负责建设工程费用，区财政负责征地拆迁费用，共同出资建设。

　　金维刚代表：

　　您提出的《关于市财政支持S296（海鸥公路）扩建工程的建议》（第20202357号）收悉。市政府高度重视，积极组织我区及市交通运输局、市财政局、市规划和自然资源局等单位进行认真研究办理，并与您在8月20日进行了电话沟通，经综合上述会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、海鸥公路在现行城市规划中规划控制为城市主干道，规划道路红线标准段宽度为60米，总投资约78806万元，由我区交通运输局作为业主单位建设实施。基建程序方面，S296（海鸥公路）扩建工程（一期）已完成施工图设计评审；征地拆迁方面，已取得《建设用地规划许可证》，完成了《征地预公告》及《工程建设通告》的办理工作。

　　二、今年我市对城市建设维护工作市区分工作了调整完善，调整后我区由外围区变更为中心区，市将进一步加大对我区项目的支持力度。经与市财政局、市交通运输局、市规划和自然资源局等市级部门进一步对接，本项目暂不属于由市财政资金出资范围，由我区负责筹措资金和建设。

　　三、为推进S296（海鸥公路）扩建工程顺利开展，我区财政2019年度拨付746万元。因区财力问题，2020在区交通运输局预算盘子中仅安排4000万元用于该项工程建设。根据工作安排，本年度4000万元先用于开展征地拆迁和安置房建设工作，暂缓开展施工招标工作，后续视区财政资金安排再行确定项目施工招标计划。下一步，我区将继续积极向市有关部门申请支持，争取尽快启动该项工程建设。

　　感谢您对我市交通治理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。