内河水系是我区保持岭南水乡城市特色的重要载体，孕育和传承着番禺特有的水乡文化和城市记忆；内河水系作为城市景观廊道的重要组成部分，是展示城市景观，提供市民休闲娱乐的绿色空间场所；内河水系是我区重要的排水防涝设施，其作为防涝排涝的大排水系统，在防范内涝风险方面发挥着很大作用，是保障辖区安全的重要公共设施。然而，随着经济发展和人口剧增，城市建设规模不断扩大，我区内部分河涌如沙头涌、草河涌、蚬涌涌和市桥河南郊旧村河涌等等呈现出污水横流，蚊虫滋生，臭味四溢等污染问题，严重影响居民的生活和健康的问题。

国务院印发的《水污染防治行动计划》中提到，“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%”。近年来，我区政府坚持下大力气整治，主城区的水环境有了很大的改善，内河水质逐步变好，河道生态环境日益改善。但是，由于河道截污工程的滞后，工厂废水排放的不规范，河道水环境污染还屡见不鲜，严重影响着内河水质的提高，严重制约着全区生态环境的可持续发展。对此，我提出以下建议：

一、切断水污染源头，提高环保监管能力

根据城市水污染的相关调查可知，其主要来源是工业废水的大量排放，使得城市地下水和地表水都受到不同程度的污染。对此，建议必须加大资金投入和管理力度，采取一定强制手段，不断加强城市污水处理基础设施建设，才能真正减少污水排放量，从而提高水资源利用效率。针对城镇生活源治理，政府部门要加大投入，将沿岸村庄全部纳入农村环境综合整治范围的同时，积极推进城镇污水处理提标改造工程，完成除磷升级改造工作，实现出水水质稳定达标；在农业面源治理方面，实施生态修复工程，强化畜禽养殖污染整治，禁养、限养区内现有畜禽养殖企业全部关停或搬迁。积极引导全区畜禽养殖企业开展污染治理和综合利用，实现养殖废弃物减量化、资源化、无害化；在工业源治理方面，实施达标排放再提高工程，要求企业加大环保投入力度，实施深度治理，提高达标水平。加强重点企业环境监管，对全区重点企业排污口实行全天24小时实时监控，用科技手段管好企业。此外，在水污染治理过程中还需要注重环境保护法律法规的不断健全，有效落实相关规章制度，加强执法监管和考核，才能真正实现以防为主、防治共行，最终促进水资源开发与利用可持续发展。

二、利用高科技手段，提高水资源利用率

注重城市污水处理基础设置建设，合理采用先进的治理方法和相关技术，才能有效完善城市水污染治理体系，从而促进水资源的再生利用。目前，城市水污染处理采用的先进技术主要有二级处理、三级处理、二级强化处理和消除处理等。其中，二级处理指的是在一级处理完成以后，使用活性炭污泥法、生物膜法等来深度处理污水，以将悬浮物质和溶解性物质除去;二级强化处理指的是在二级处理完成以后，再使用物化法、生物法等将污水中的氮和磷的部分物质去除;深度处理指的是在二级处理或者二级强化处理完成以后，使用沉淀、化学混凝和过滤等多种方法，对污水中的胶体、悬浮固体和病原体等进行净化，以提高污水的水质。因此，建议环保部门要根据实际的情况选择合适的处理方法，才能真正将污水中的有害物质除去，最终实现水资源的最有效利用。另外，对全区重点企业完成在线监测、监视或监控设施安装，并建设局域网和在线监控中心等数字环保基础设施，对污染源实施全天候实时监控。使得监测、监理工作做到程序化、规范化、科学化、自动化，提高监测和监理水平。提高工业废水处理率及排放达标率，督促企业做好污染物治理工作，保持高压态势，不定期组织专项执法行动，严厉打击违法排放工业废水的行为。

三、强化宣传教育工作，增强市民环保意识

环境建设关系各行各业、千家万户，我们每个人既是生态环境的参与者、建设者，又是监督者、受益者，必须上下一心、多方联动，努力构建“政府部门主导、社会力量协同、群众广泛参与”的工作格局。借助网站、手机客户端和广播电台、电视台、报刊等媒介，公开污水处理三年攻坚行动相关政策、推进措施、治理成效等信息，保障市民群众的知情权。通过采取喜闻乐见的宣传形式，引导群众自觉参与污水管网等设施的维护，不向水体、雨水口排污，不私接乱接管网。畅通群众诉求渠道，鼓励群众监督，及时接受处置群众关于污水直排、排水接入服务等问题，提高群众参与污水治理的积极性。大力宣传污水治理相关法规，强化舆论引导，营造全民参与的治理氛围。

四、修建绿色生态河堤，提高群众幸福感

堤岸的整治工程也是河涌整治的一项重要措施，建设生态河堤已成为国际大趋势。市桥河、砺江河是流经彩票平台推荐 的两大水系。尤其是市桥河，是番禺的母亲河,是流经番禺主城区重要的水轴线和生态廊道，孕育造就了近代番禺都市的成长。早在“十三五”时期，我区就明确市桥河“一河两岸”的重要定位，明确要以市桥河为轴线，串联两岸的功能性区域，构建自然绿色的生态景观环境。但目前我区的堤岸整治效果距离“生态河堤”还有一定差距，要使我区河涌成为生态良好的绿色长廊，就必须加大生态河堤建设力度，建议积极吸收德国、美国、日本、法国等国家修建生态河堤，恢复河岸水边植物群落与河畔林的最新经验、最新技术为我所用。“两岸绿”与“有生气”要求河涌堤岸断面设计要充分考虑以人为本、生态优先、人水协调的原则，采用生态型缓坡复式断面，对堤岸进行景观绿化，尽量布置亲水步道，以供市民休闲娱乐，以营造河水清清、河岸绿树成荫、鸟语花香意境，让村民早晨在林子里漫步赏景，生活过得有滋有味。

张以伦代表：

您提出的《关于加强主城区污水和河涌治理的建议》（第1号）建议收悉。我单位高度重视，积极组织市生态环境局彩票平台推荐 分局、区农业农村局、区委宣传部、各镇（街）等单位进行认真研究办理，并与您在9月29日进行了电话沟通，经综合市生态环境局彩票平台推荐 分局、区农业农村局、区委宣传部、各镇（街）等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、基本情况

我区黑臭河涌共计50条，有39条纳入住建部监管平台。2015年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我区采取“河长领治、上下同治、部门联治、水路共治”等综合措施，按照“三源（源头截污、源头减量、源头雨污分流）”、“四洗（洗楼、洗管、洗井、洗河）”、“五字方针（控（源）、截（污）、清（淤）、调（水）、管（理））”的工作思路，上下一心、群策群力，多措并举、综合施策，攻坚克难、全面打响黑臭水体治理攻坚战。尤其是2018年至今，我区严格执行市总河长令，围绕治水迎国检目标任务，以超常规举措进一步加大工作力度，50条黑臭河涌治理取得阶段性成效，39条纳入国家监管平台黑臭水体中有38条已顺利通过市复评并上报国家监管平台，剩余大山东涌水质监测已通过，正在开展巡察问题整改。

二、主要做法

（一）强化源头截污减污

一是完善污水截污收集系统建设。对全区50条黑臭河涌进行沿涌截污，并对全区76条行政村开展农村生活污水治理，重点解决黑臭河涌污水直排问题，提高污水收集率。二是强化农业面源治理。印发《彩票平台推荐 关于畜禽养殖养禁、限养区域划定的通告》（〔2018〕249号），将全区畜禽养殖禁养区域由原来的50平方公里扩大到410平方公里，严格落实主城区范围内无畜禽养殖，从源头上杜绝畜禽养殖污水对主城区河涌造成污染。三是加强工业强化“散乱污”场所清理整治。成立彩票平台推荐 强化“散乱污”场所清理整治工作领导组，由区长担任组长，分管副区长担任副组长，并建立各镇（街）和各部门落实“散乱污”场所清理整治“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制。2019年1-6月，共开展专项行动1138次，出动37217人次，清理整治“散乱污”场所9677家（关停取缔7296家、整合搬迁860家、升级改造1521家），拆除涉“散乱污”违法建筑约62.4万平方米。

（二）强化污水处理设施处理效率

重点针对城镇污水处理设施开展提标改造，提升生活污水处理标准及深度，进一步强化污染物去除效率，保障治污成效。通过管理手段完成钟村首期、中部、南村等三座净水厂提标改造工作，并正在通过工程手段开展前锋一、二期以及化龙首期提标改造工作。预计工程完工后，我区六座净水厂出水将达到省、市最新要求的《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准与《广东省水污染物排放限值标准》（DB44/26-2001）第二时段一级标准的较严值，污染物削减量将进一步提高。

（三）强化环境执法监管力度

为进一步提高环境执法效能，充分利用在线监控等高科技手段，将重点污染源在线监控企业纳入“广州市污染源自动监控系统”，每天对在线监控企业实施至少两次网络远程巡查，其中，重点排污单位实施至少五次巡查，发现问题及时向企业通报相关情况。同时，对于在线监控异常情况，“广州市污染源自动监控系统”将自动向企业负责人发送预警短信，要求企业12小时内跟进处理并报备。环境保护部门将视情况到现场进一步核查，如系统长时间或多次存在问题，将依法进行查处。

（四）强化治水宣传教育

积极统筹好全区污水和河涌综合整治宣传报道工作，进一步做好全区污水和河涌综合整治线上线下的新闻宣传工作，形成良好的社会舆论氛围。一是统筹做好新闻舆论宣传，适时推出我区治污、河涌整治、环境改善等方面的专题报道。截至2019年6月，包括南方日报、羊城晚报、广州日报、广东电视台、广州电视台等省市媒体报道我区治污、河涌整治相关新闻43篇次。二是强化治水公益宣传，通过制作安装户外大型广告宣传画、利用户外电子显示屏播放宣传标语、张贴宣传海报、设置相关横幅、利用电视媒体做好公益宣传等方式，进一步提高群众参与度，营造良好的社会治水氛围。三是拓宽宣传工作载体和形式，在“广州番禺发布”政务新媒体矩阵及区属媒体公众号、手机客户端进行传播，开拓数字电视机顶盒界面、电视频道信息界面等传播阵地；指导监督番禺日报社、番禺广播电视台安排记者与河长办及各成员单位、镇街保持密切联系，推出诸如治水、治污宣讲、等主题的一批有针对性、差别化、精细化的番禺治污阶段性成果专题新闻报道。

（五）强化河涌堤岸整治

根据海绵城市建设的有关要求，结合我区生态文明建设和碧道建设要点，在堤岸整治建设中，需按海绵城市建设要求进行生态改造,同步建设河岸生态系统。

三、下一步计划

（一）加快污水厂网建设提升污水处理能力

一是加快城镇污水处理厂新（扩）建工程。加快南村、大石、洛溪岛、化龙等4座净水厂新（扩）建工作，到2020年底新增污水处理能力30.5万吨/天，厂区总污水处理规模达到91.5万吨/天，逐步取消一体化污水处理设施，以解决我区城镇污水处理能力不对称问题。二是加快开展排水单元达标攻坚。按照广州市排水单元达标攻坚工作方案的要求，开展全区建成区排水单元达标攻坚相关工作，对小区、工业园区、企（事）业单位、工商业企业等红线范围内开展雨污分流，理顺雨污水排放，并着力补齐市政污水收集转输管网缺口并加快开展雨污分流改造，以解决排水户及市政污水设施的连接关系，完善市政污水毛细管网系统，提升我区建成区污水收集成效。

（二）加快污水系统查漏补缺工作

一是对黑臭河涌“钉子”问题实施“一河一策”，制定问题台账、解决措施及工作时限，力争9月底前全面完成。二是实施水环境治理“大兵团”作战。重点围绕50条黑臭河涌以及12条水质不稳定河涌开展“大兵团”作战攻坚，围绕合流管渠清污分流、区域支管网完善、农村生活污水查漏补缺、排水单元达标等工作进行集中攻坚，以补齐我区污水处理设施短板。目前正在开展招投标等工作，预计年底前进场施工，力争2020年底前完成。

（三）加强河涌及排水设施精细化管理

优化污水处理厂区、管网运行调度，加强污水设施清疏维护，解决污水管网河涌水倒灌、污水溢流等问题，保障污水收集效果；压实各镇（街）、村（居）网格长及网格员责任，调动各方力量，持续深入开展清污、清漂、清淤、清障、清违行动和“散乱污”场所清理整治工作，做好源头减污；加强河涌保洁，及时清理水面漂浮物以及垃圾，保持河涌清洁；进行精准调水补水，有效改善河涌水质；加强宣传发动，广泛凝聚社会共识，提升群众对治水工作的认可度。

（四）进一步压实河长责任

按照市委《关于强化河长责任打赢黑臭水体剿灭战的意见》要求，选优配强各级河长，保持河长队伍稳定，同时强化问责追责，激发河长担当精神、倒逼责任落实。

感谢您对我区河涌治理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。