改革开放40年来，彩票平台推荐 发生了翻天覆地的变化，经济建设取得了令人瞩目的成绩，2017以来农村居民人均收入长期居广州市首位，并挤身了全省农民收入最高的县区。但 随着近年来我区城市化水平的不断提高， 城市化进程对水环境，尤其是主城区水环境的影响更是愈来愈显著。由于工业及房地产业的发展、人口的迅猛增加和人民生活水平的提高，我区内河流日益受到污染。据最新调查显示，目前彩票平台推荐 的水道中，沙湾水道的水质最好，属于轻度污染；市桥水道、大石水道、屏山河、四七涌和石楼涌则属于中度污染；而化龙镇水道和砺江河已属于重度污染。由此可见，彩票平台推荐 的水环境现状已相当严峻，水务一体化、污水处理、城市生态水系建设等系列工作已是刻不容缓。

国务院印发的《水污染防治行动计划》中第一条规定，要“全面控制污染物排放”，为全面构建“堤固、水清、岸绿、面洁、景美”的城市生态水系，我提出以下建议：

一、严打“小散乱污”企业，集中整治违法排污

要严格遵循“彻底截污是根本，铁腕治污是关键，调水增容是保障”的治水思路，结合国家、省、市，各部门开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，集中力量查处各类违法排污行为。一方面，要切实加强垃圾渗滤液的收集、处理工作，避免超标排放或未经处理无组织排放。加强环保与水务及属地镇街等部门的协调，强化环境执法实效，特别加大对违法小作坊、畜禽养殖场的打击力度。对于那些违法排污的企业，始终高举法律利剑，发现一起，严肃处理一起，绝不姑息手软，严厉打击违法排污行为；另一方面，要严肃责任追究。启动责任倒查追究机制，在辖区内年度发生以下行为的，政府要对该地实施“一票否决”、“区域限批”等处罚。要严格落实执法责任，凡执法不严、监管不力、违规审批和办理证照、擅自恢复生产条件、参股违法排污企业、包庇纵容环境违法行为、接到举报后通风报信或透露举报人信息等失职、渎职人员，由监察机关依法依纪追究相关人员责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

二、实行违法排污公示，倒逼企业履行义务

排污者是污染治理的责任主体，强化其环保责任有助于改善环境质量，推动形成规范公平的市场竞争环境。对此，我建议，一方面，通过建立企业信誉机制，在重点排污企业中开展诚信环保活动，每半年对企业考核一次，将排污企业的环保诚信度分为A、B、C、D四个等级，考核结果通过新闻媒体向社会公布。另一方面，建立违法排污公示制度。根据环境污染监督管理办法，充分利用电台、报纸、互联网等多种传媒手段，主流媒体对违反环境保护法律法规、规章的排污单位进行公示，公示的内容包括处罚企业的名单地点、法人代表、违法事实、整改要求，通过曝光一批有影响的环境违法案件，形成集中整治企业违法排污的高压态势。同时，区环保部门要定期将该企业诚信等级考核情况抄送至金融监管部门，由金融监管部门要将企业环境信息纳入征信系统，建立企业环保诚信档案，由其向各大金融机构和银行信贷公司发出金融风险提示，对重点违法排污企业要严格限制贷款，既有效遏制污染扩大，又防范金融风险，以此引导全社会关注诚信环保工作，让企业主体自觉做好环保工作。

三、实施举报奖励办法，全民参与治污减排

进一步加大专项行动和环保法律法规的宣传报道，要大力宣传开展环保专项行动的重大意义，宣传政府对环境整治工作部署、工作措施以及治污减排的坚强决心，营造强大的社会舆论压力，推进违法排污整治工作深入开展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。同时，要建立鼓励社会公众举报违法排污的奖励机制，政府有关部门要制定《环境违法行为有奖举报办法》，设立专项举报奖励资金，通过在电视、报纸等媒体上广泛宣传，经核实为第一时间有效举报的，由属地环保部门依法查处，马上兑现奖励，充分调动社会力量监督环保的执法工作。此外，各属地政府、各工业园区还可以广泛发动辖区环保工作热心人士为义务监督员，共同参与对企业环保工作的监督。

张以伦代表：

    您提出的《关于进一步加强治污减排工作的建议》（第2号）建议收悉。我单位高度重视，积极组织区水务局、区农业农村局、区城市管理综合执法局、各镇、街进行认真研究办理，并与您在7月6日进行了电话沟通，经综合区水务局、区农业农村局等会办单位的意见，现将办理有关情况答复如下：

彩票平台推荐 积极贯彻落实生态环境保护任务职责，通过严厉打击“散乱污”企业，违法排污公示制度，实施举报奖励办法，进一步加强治污减排工作，全面构建“堤固、水清、岸绿、面洁、景美”的生态环境。

一、严打小散乱污企业，集中整治违法排污

（一）严厉打击小散乱污企业

2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，彩票平台推荐 坚持以“零容忍”的态度和铁的手腕，在全区范围内打响“散乱污”治理攻坚战，并取得了显著成效。2017至今，共开展专项行动4004次，出动104059人次， 已完成清理整治“散乱污”场所共20854家（关停取缔14044家、整合搬迁2756家、升级改造4054家），其中共拆除“散乱污”场所4674家，共计拆除涉“散乱污”违法建筑约193.72万平方米。

2019年以来，进一步强化“散乱污”场所清理整治力度，按照“生活污水尽量纳管、工业废水废气落实整治，整治无望的关闭取缔”的思路，结合河涌两岸“散乱污”整治、违法建筑内“散乱污”场所关闭取缔、落实“三个一批”任务等重点工作，2019年截至9月24日，我区共开展专项行动1779次，出动55582人次，已完成清理整治“散乱污”场所共11541家（关停取缔8086家、整合搬迁789家、升级改造2666家），其中共拆除“散乱污”场所1089宗，共计拆除涉“散乱污”违法建筑约130.42万平方米。

根据《广州市强化“散乱污”场所清理整治行动方案》，我区利用“散乱污”大数据系统积极开展“散乱污”场所排查工作，截至2019年6月30日，广州市下发我区的52383家“散乱污”重点排查场所，我区已认定“散乱污”场所4392家。目前，完成关停取缔“散乱污”场所2577家，整合搬迁的540家，升级改造的1275家，共计完成整治4392家，整治完成率为100%。其中，上报广东省的1033家“散乱污”场所均已落实整治措施，已关停取缔670家，已整合搬迁29家，已升级改造334家。

（二）落实水环境综合治理

根据《广州市水务局关于印发整治违法排水专项行动工作方案的通知》（穗水〔2017〕45 号）及《广州市河长制办公室关于进一步深入推进整治违法排水相关工作的补充通知》（穗河长办〔2018〕89 号）文件要求，自 2018 年，彩票平台推荐 持续开展全区排水户违法排水行为核查整治工作认真全面开展全区典型排水户摸查、执法工作，截止目前，共摸查典型排水户 9698 户，发出整改8944 份，完成整治2911 户，整改中6476 户，立案查处 73 宗，行政罚款 206 万。

下一阶段，彩票平台推荐 将充分发动各村（居）力量，以典型排水户为对象，摸查、整治、执法同步推进，以区河长办下发的两批“两无”典型排水户清单及彩票平台推荐 餐饮企业现场专项检查工作简报为突破口，结合区河长办交办的涉嫌违法典型排水户清单，举一反三，制定整治计划及措施，抓重点、强执法、出成效，加快完成整治工作。

（三）加强垃圾渗滤液收集、处理工作

1.彩票平台推荐 切实加强垃圾渗滤液的收集、处理工作，避免超标排放或未经处理无组织排放。经认真研究，对于区属生活垃圾终端处理设施，火烧岗生活垃圾卫生填埋场的渗滤液收集、处理的具体措施：

（1）尽快完成堆体整治工程，工程实施期间完善场地临时膜覆盖及雨水导排，减少雨水进入堆体；完善垃圾堆体全面中间覆盖，进一步避免雨水侵扰，减少渗滤液产生量。

（2）积极组织生活垃圾调运工作，争取市城管和综合执法局大力支持和帮助，继续保持火烧岗填埋场填埋生活垃圾停止填埋。

（3）进一步深化完善场地雨污分流设施，加强覆盖膜日常检查，及时修补覆盖膜孔洞，对因不均匀沉降引起的雨水沟错位及时修复，切实减少雨水进入堆体。

（4）在前期完善场地渗滤液导排设施工程基础上，继续坚持堆体内渗滤液液位日常监测，安排人员日常巡查场区渗滤液提升井、渗滤液收集管路，渗滤液提升备用泵日常测试，全面收集渗滤液汇集调节池，并杜绝出现提升井溢流。

既控制源头渗滤液产生，也全面完善收集措施。

2.全面处理，排水提标

（1）聘请专家组到场实地调研，对火烧岗渗滤液产生量进行综合评估，摸准产生量稳定数与消减规律，指导实施渗滤液减量对应措施。

（2）根据渗滤液产生量特点，增加配套足量处理能力：一是通过渗滤液处理厂运营招标，进一步对渗滤液处理厂实施技改提升，把渗滤液产水增加至700吨；二是通过购置一体化渗滤液处理设备，补充300吨渗滤液处理能力，整体将渗滤液处理能力提升至1000吨；三是根据需要配套低浓度污水处理设施，避免低浓度污水与渗滤液合并处理，增加渗滤液处理压力。

（3）渗滤液处理出水，严格按照《生活垃圾填埋污染控制标准（GB16889-2008）》表二标准经在线监测与日常抽检结合，达标排放。现为进一步加强污染物治理，提高地表水洁净度，出水排放已由区污水治理公司进一步处理，进一步提高排放标准后排放地表水体。

3.加强垃圾运输车辆检查与监管，防止车辆跑、冒、滴、漏

根据市废管中心制定的垃圾运输车辆检查标准，在各大垃圾终端处理设施设点检查，结合定期车辆集中统一检查。一旦发现垃圾运输车辆出现渗滤液滴漏现象，即时取消运输资格，直至妥善整改完毕后才允许作业上路。防止路面渗滤液洒漏，经道路洗刷对河涌水质造成污染。

以上措施已基本落实，我区将进一步强化监督，完善检查管理措施，使措施进一步发挥应有效果。

（四）推进农业农村环境保护，强化农业生产源头减排

1.修订禁养区通告，减少源头污染

为适应新的发展形势，2018年12月26日，彩票平台推荐 人民政府印发《彩票平台推荐 关于畜禽养殖养禁、限养区域划定的通告》（〔2018〕249号），新修订的畜禽养殖禁养区域由原来的50平方公里扩大到410平方公里。属街建制的市桥街等10个街道办事处及沙湾镇，全部列入畜禽养殖禁养区。石楼镇等5个建制镇，远离城镇中心范围的部分区域内禁止养殖畜类（猪、牛、羊等畜类），仅允许养殖家禽。总体规划上，主城区范围内无畜禽养殖，从源头上杜绝畜禽养殖污水对主城区河涌造成污染。

2.加强宣传监督，提高畜禽养殖污染治理水平

（1）通过电视、报纸等多平台深入宣传《彩票平台推荐 关于畜禽养殖养禁、限养区域划定的通告》（〔2018〕249号），营造良好的社会氛围。

（2）按属地管理原则，积极配合辖区政府坚决清理禁养区内的养殖场；相关职能部门互相配合，对饲养环境、卫生防疫、污染整治实行全方位监管，共同推进畜禽养殖场减排工作。

（3）继续推进彩票平台推荐 新一轮畜禽养殖污染整治工作。根据《彩票平台推荐 强化“散乱污”场所清理整治行动方案》,结合我区畜禽养殖业实际，制定彩票平台推荐 畜禽养殖业“散乱污”场所清理整治行动方案，按照“规范管理一批、引导改造一批、清理取缔一批”开展逐一摸查清理“散乱污”畜禽养殖场。不断提升我区畜禽养殖监管水平。

二、实行违法排污公示，倒逼企业履行义务

我区一直配合省市生态环境部门，对辖区内的重点监管企业实施环境信用评价工作。根据《企业环境信用评价办法（试行）》，企业的环境信用，分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业四个等级，依次以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌表示。按照省市生态环境部门的工作安排，对辖区内的重点监管企业实施一年一度的信用评价工作，并在信用评价等级确定之后，在官方网站进行通报公示。2018年，我区共有32家企业纳入市级环境信用评价，其中，红牌企业2家，黄牌企业3家，蓝牌企业23家，绿牌企业4家。同时，我区共有10家企业纳入省级环境信用评价，其中，黄牌企业3家，蓝牌企业7家。上述评价结果均在我局网站进行公布。2019年，我区配合市生态环境部门开展2018年度市级环境信用评价工作，目前已有275家企业纳入评价范围，尚未形成最终评价结果。

我区按照法律法规及上级关于及时公开环境违法信息的规定，及时在环保部系统、信用广东、信用广州、彩票平台推荐 人民政府网站等媒介中公示行政处罚决定书，公示内容包括当事人信息、违法事实、责令内容等；同时，对严重污染环境涉嫌环境犯罪案件，充分利用电台、羊城环保在线、番禺日报、彩票平台推荐 人民政府、微信公众号等传媒手段及时进行案情报道，2018年在区环保局部门专属网页、微博、微信发布信息1804条，2019年以来在专属网页、微博、微信发布信息870条，打击环境违法犯罪气焰，形成整治环境违法犯罪行为的高压态势。

三、实施举报奖励办法，全民参与治污减排

我区充分利用番禺电台、电视台等媒体广泛宣传环保法律法规政策及打击违法小作坊、“散乱污”企业、污染源普查、河涌整治等工作，制作5个告知书和固体废物行政处罚宣传广告视频，共播放视频8137条（次）。

对企业进行日常检查时，环保执法人员均对企业负责人进行环保普法，督促按法律法规规定做好环境保护。    

探索加强与群众互动的宣传方式，加强与社会环保公益团体的合作，推动环保进学校、进社区工作的深入开展。2018年及2019年的6月5日分别举办彩票平台推荐 中学生环境保护辩论赛。2018年12月22日，大夫山森林公园联合举办“2018彩票平台推荐 环保公益徒步行”活动。

广州市生态环境局（原广州市环保局）出台了《广州市环境违法行为有奖举报办法》，并启动了环境违法行为有奖举报活动。市民通过来访、网站、来信三个途径举报9类环境违法行为最高可获得30000元的奖励。市生态环境局以“环保举报有奖励，如何投诉看真D”为题，制作《广州市环境违法行为有奖举报办法》宣传片。宣传片通过模拟举报场景，以生动明了的方式，对举报的范围、途径、方式等进行宣传，使群众清晰知晓可举报什么、怎么举报。该片在广州台综合频道、广州台经济与法频道播出，同时通过广视频、广州市环保局官网、微信、微博等进行推广。

环境污染治理是建设美丽番禺的重要组成部分。近年来，我区积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，大力推进生态环境保护，强化源头减排措施，努力改善辖区内生态环境。

感谢您对我区环境保护工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。