番禺仍有大量收入较低的村民申请拆旧建新解决住房困难，但很难取得乡村规划许可证，拿证前提是建房用地要有土地证，且新建房面积只能与原证面积一致；按消防标准房屋之间要退缩很多，建后房屋面积更小，达不到改善居住条件目的。按以上标准，农村能办理乡村规划许可证的极少，不到5%，困难群众急待雪中送炭解决问题。各镇街已暂停办理农村建房备案工作。村民对此意见极大，容易影响社会稳定。这是重要的民生问题，建议：①允许镇街办理农民建房备案，严格管理。②市区调整乡村规划许可证许可的要求，特别对历史旧房拆旧建新不要强求有证。

傅铭深等代表：

    你们提出的《关于“雪中送炭”解决农村建房审批的建议》（第18号）收悉。我局高度重视，积极会同区城市管理综合执法局进行认真研究，并在6月19日上午与您在我局12楼会议室进行了交流，经综合区城市管理综合执法局会办意见，现将有关情况答复如下：

一、村民建房关系到村民安居乐业和农村社会稳定的重大民生工程，市、区两级政府一直致力于解决农民建房存在的问题。

2014年，彩票平台推荐 完成了村庄规划编制及审批，为我区村庄建设（含村民建房）提供了规划依据。根据《广州市人民政府办公厅关于加强村庄规划建设管理的实施意见》及《广州市城乡规划技术规定》，制定了《彩票平台推荐 村民住宅建设核发〈乡村建设规划许可证〉工作指引（试行）》（以下简称《番禺工作指引》），经彩票平台推荐 政府常务会议审定，于2016年5月9日颁布实施，全面启动了我区村民个人建房《乡村建设规划许可证》的核发工作。2017年8月15日，广州市人民政府办公厅公布实施《广州市乡村建设规划许可证实施办法》（穗府规办〔2017〕11号）、2019年6月24日彩票平台推荐 政府公布实施的《彩票平台推荐 乡村建设规划许可证实施细则》（番府规[2019]6号）等规范性文件，为我区村民建房提供有力的支持，明确了申请条件、申报资料、办理流程、审批时间和审批依据。

依据上述政策文件，我区努力疏解村民建房存在问题，引导村民依法有序进行建房。截至2019年8月13日，全区已核发636宗《乡村建设规划许可证》。

二、您所反映历史备案村民住房的情况

您所反映的历史备案在建及未建村民住房问题，目前，区相关部门正在研究处理村民住宅建设备案遗留历史问题，有关历史备案建房以区相关部门公布意见为准。

三、《彩票平台推荐 乡村建设规划许可证实施细则》更加简化村民个人建房办理手续

《彩票平台推荐 乡村建设规划许可证实施细则》规定，对于已办理土地使用权登记或依法取得建设用地批准文件的土地（存量建设用地类），符合“一户一宅”的规定，符合土地利用总体规划、城市总体规划、符合村庄规划（村庄整治规划）、建房标准等方面的要求，可办理《乡村建设规划许可证》。同时，为更好服务群众，还作出以下规定：

（一）委托镇街核发《乡村建设规划许可证》，并由镇街负责为村民建房提供咨询服务，受理相关建议或举报，就近为村民建房提供服务。

（二）明确村民住宅乡村证受理主体和办理流程。规定了村组织公示时间不少于7个工作日，镇街应自受理之日起乡村证事项20个工作日（规划核实事项15个工作日）内做出是否许可（符合要求）的决定，并在10个工作日内送达。

（三）结合番禺实际切实解决历史遗留问题，如涉及绿化廊道控制村民个人建房、符合分户条件村民个人建房、以及存量村民个人建房建设标准等。

（四）根据番禺农村村民住宅现状实际情况，对建筑间距控制要求进行了调整，现状保留住宅范围内非公寓式村民住宅改建、扩建，不得影响邻屋安全，主朝向间距不宜小于原有间距，次朝向建筑间距不得小于0.8米，次朝向建筑退让应从现状中线退不少于0.4米。

（五）部分村民个人非公寓式住宅建设涉及新增用地可按《广州市村庄集体建设用地报批实施细则》（穗国土规划规字〔2018〕7号）的要求,以村集体名义办理相关用地报批手续后办理村民个人非公寓式住宅的《乡村建设规划许可证》，住宅基底面积不超过80平方米。

此外，村民建房办理《乡村建设规划许可证》存在技术标准问题，可由镇、街报我分局汇总提请区土地和规划领导小组会议研究审议。

感谢你们对我区村民建房工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。