日前，交通运输部会同住房城乡建设部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国残联、全国老龄办联合印发了《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》（交运发〔2018〕8号）（简称《意见》）。《意见》提出了总体目标，到2020年，交通运输无障碍出行服务体系基本形成，无障碍出行服务水平、出行服务适老化水平和服务均等化水平明显提升，无障碍交通设施设备不断满足出行需要，无障碍交通运输服务的“硬设施”和“软服务”持续优化，老年人、残疾人出行满意度和获得感不断增强。到2035年，完善的交通运输无障碍出行服务体系基本建成，覆盖全面、无缝衔接、安全舒适的无障碍出行服务环境持续改善，无障碍出行服务水平显著提升，基本满足老年人、残疾人美好生活的出行需要。

我区现有的人行天桥是为了方便行人安全过街，缓解交通拥堵，提高车辆通行能力。由于人行天桥设计建成年代久远，天桥设计不够合理，没有轮椅通道、残疾人无障碍通道或电梯等，一些功能的缺乏给老年人、肢体残疾人、盲人、妇女儿童和快递人员等部分市民出行带来不便。

根据2012年我国颁布的《无障碍环境建设条例》，明确和细化了政府在无障碍设施建设上的责任，同时为按照《新一轮广州市城市总体规划指标体系》的要求，到2020年我区的无障碍设施建设指标需达到85%，但目前我区的人行天桥及人行隧道全部没有建设无障碍电梯，未能达到出行无障碍的要求。老年人及其他特殊需求人群过马路非常困难，部分市民为了图省事，甚至翻越栅栏反而影响正常的交通秩序，容易导致安全事故和交通拥堵。 

办  法：

为了达到人车分流，缓解交通压力，确保行人安全，让人行天桥真正便民，尤其是在人口密集的社区、商业旺地建人行天桥必须要增加无障碍电梯和遮雨棚，建议原有天桥的设计进行必要的修改，要人性化的关爱残疾人、老人和儿童等群体，增加这些通道和设施不仅方便残疾人，也方便快递、老人、婴幼儿车辆的通行，是一个重大的民生工程。

1、增加无障碍设施的财政投入。从以人为本，关爱老年人和残障人士的角度出发，推广在人行天桥增设电梯的做法，在行人密集的人行天桥和地下通道增加轮椅升降机、电动升降平台等垂直升降设备，以弥补目前无障碍设施的缺乏，从而满足残疾人、老年人、妇女儿童和有需要人的迫切需求，使这项普惠措施能够惠及更多的人民群众。 

2、对已建成的德兴路人行天桥进行必要的改造，增设轮椅通道、残疾人通道或者垂直电梯、遮雨棚。

3、对拟建的人行天桥的设计进行必要的修改，合理规划即将建设的人行天桥和地下通道，充分考虑各类人群的通行。

4、升级改造老旧设施，对早年修建的人行天桥逐步进行升级改造，加“盖”加“挡”，配备遮阳顶棚、两侧挡雨板和无障碍电梯等。

    5、以打造城市景观的理念来设计建造人行天桥，使设计样式、结构、色彩更加多元化，提升设施便利性、舒适性和吸引力，提高设施使用率。

黎倩玲、陈志焜委员：

您们提出的《关于彩票平台推荐 人行天桥增设无障碍电梯和遮雨棚的提案》（第46号）提案已收悉。我局高度重视，积极与区住建局、区基建办等单位进行研究办理，并与黎倩玲委员在9月29日进行了电话沟通，经综上述会办单位意见，答复如下：

一、关于增加无障碍设施的财政投入的提议。区内各职能部门将根据轻重缓急的原则，先考虑在医院周边等人流密集的，对无障碍设施要求较急切的天桥进行重点调查，对具备条件的加建无障碍设施。目前区基建办已在制定清河东路何贤医院人行天桥设置雨棚及加装无障碍电梯方案，预计在2020年可建成并开放通行。后续，我区将加大财政投入，逐步推广同类做法。

    二、关于对德兴南路人行天桥增设无障碍设施的提议。经核查，该天桥在设计阶段已预留雨棚和电梯的建设条件，建设期因综合考虑周边城市景观和城市管理问题，暂没有组织实施。下一步我局将协调区城管局、区住建局及原建设单位区基建办等各职能部门，进一步论证该天桥增设无障碍设施的可行性。

三、关于对拟建天桥及通道进行合理规划建设的提议。经核查，现阶段我区内的天桥在图纸设计阶段都充分考虑了无障碍设施的要求。如正在建设的西环路与康乐路交叉口人行天桥、西环路丹山村人行天桥工程，两座人行天桥均设计有遮雨棚，并采用了新颖的阳光板材料，预留电梯安装条件。均按规范要求设置了提示盲道及自行车推行坡道。在建设条件较好的西环路丹山村人行天桥，自行车推行坡道的设计坡度较为平缓，以更方便婴幼儿等非机动车辆的通行。

四、关于升级改造老旧天桥的提议。我局将协调各单位对早年建成的人行天桥进行加“盖”加“挡”的可行性研究，对荷载条件及用地条件满足要求的，积极协调各责任单位加装无障碍设施。

五、关于以打造城市景观的理念来设计建造人行天桥的提议。该理念已逐步贯彻至我区天桥设计全过程，当前在建的西环路与康乐路交叉口人行天桥、西环路丹山村人行天桥工程已融入上述理念。西环路与康乐路人行天桥采用了钢拱桥的型式，外涂银灰色面漆，湖绿色雨棚；西环路丹山村人行天桥采用钢桁架型式，外涂乳白色面漆，天蓝色雨棚。两座天桥均设置有照明，给市民创造舒适的出行环境。后续我局将协调各职能部门加强施工图设计审查，推广您们所提议的这一理念，使人行天桥合理融入城市景观。

感谢您们对我区交通管理工作的关心和支持，欢迎您们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。