番禺正大力实施乡村振兴战略，促进农村产业发展。目前，番禺正发展特色农业产业，大力扶持花卉和渔业产业发展，加快推进海鸥岛现代渔业园区、石碁镇蔬菜生产基地、化龙镇花卉生产基地、大石4A屠宰场等建设。农村电商在彩票平台推荐 的乡村振兴战略中大有可为。农村电商可以运用“互联网+三农”的方式，在推动农业结构调整、带动农民增收致富、培养农村实用人才等方面发挥积极作用，加快提高我区农业发展的质量效益和竞争力，增强农民增收能力。

存在的问题：

一、农产品保鲜存在一定的困难。

农产品不是工业品，农产品必须是新鲜采摘，并且需要全程冷链，用最快的速度运输到客户手中，这就决定了农产品电商需要高成本的冷链保鲜、运输。同时，农产品预冷技术也相当重要。

二、开展农村电商的基础设施不完善。

农村基础设施是开展农村电商的短板。一是物流设施建设滞后。主要原因在于农村是一个分散的消费市场和分散的生产者，集聚度不高，难以实现物流网络的规模经济。二是网络基建设施有待加强。农村居民电脑拥有率不高，信息化程度较低，造成广大农民触网意识不强。

三、农产品品牌意识不强、品牌化营销不够。

由于农产品分散化生产，效率难以提高，导致农产品生产组织化、规模化、标准化程度低，在一定程度上难以形成农产品的品牌化，无品牌的农产品往往很难取得消费者的信任。同时，尚未形成品质没有标准化，农产品同质化现象严重，品牌程度化低，在认牌购物的今天将难以产生足够的影响力，从而导致了农产品的滞销，“丰产难丰收”，打击了农户的种植积极性。

四、农村电商运营人才紧缺。

由于农村电商发展起步较晚，加上基础设施又不完善，薪资待遇不高，工作环境没有大城市便利等因素，导致愿意留在农村从事电商工作的人才匮乏。同时，农村地区缺乏电商基础，相关教育没有及时跟进，导致农村电商知识断层较大。

五、农产品供应链组织管理困难。

农产品供应链是电商运营部分最难掌握的部分，因为一旦在电商平台上运营起来，快速高效保质的供应，需要一整个良好的供应链来保障提供给电商平台消费者。保证在24小时内发货，符合平台要求，也更能吸引消费者二次消费。目前广州乡村地区的农产品，大都属于初级农产品，不能提供保证安全的检测报告，也没有稳定的供应链条。

建议：

番禺是个久负盛名的鱼米之乡，农产品向来及其丰富，农村电商产业创新和发展空间巨大。我们建议政府大力培育农村电商示范企业，继续开展农村电商专项行动，持续完善农村电商支撑服务体系，具体包括支持各类市场主体发展农村电商，对带动性强、经济社会效益明显的农村电商项目和企业给予财政资金扶持。

一、继续完善相关政策，加大农村电商的政策支持力度。

农村电商涉及方方面面多个部门，政府要理顺体制，部门联动，统一部署，进一步明确农村电商发展牵头部门，为农村电商发展提供良好的机制保障、政策保障、服务保障和环境保障。深入开展进农村综合示范，优先在有特色农产品行政村和贫困地区实施。打造“一村一（农产）品、一村一特色”，制订出台农村电商服务规范和工作指引，指导地方开展工作。提升农产品特色村、贫困地区贫困户运用电子商务创业增收的能力，鼓励引导电商企业开辟“一村一品”和贫困地区特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户等建立直采直供关系，增加就业和增收渠道。

二、继续加大农村基础设施建设力度。

把增加投入纳入年度预算，加强贫困地区基础设施建设和公共服务水平。完善农村公路、电力、网络通信等基础设施建设。支持县域电子商务公共服务中心和乡村级电子商务服务站点的合理建设，完善镇、乡、村三级物流配送机制。推动包装、冷链物流、仓储配送等基础设施建设，打造新型农产品供应链。发展多种形式的农村合作金融，采取更灵活的担保方式，解决农民贷款难问题。因地制宜，通过“农资+技术+管理”，推广示范基地，打造“旅游电商”，带动农产品销售。

三、鼓励、支持和开拓创新农村电商人才培养模式。

鼓励地方、企业等因地制宜，积极探索农村电商新模式。各区政府及相关部门借助“互联网+”中国大学生创新创业大赛、“创青春”等一系统双创大赛活动，与辖区内的高等院校开展有关农村电子商务创新创业大赛，调动返乡高校毕业生、返乡青年和农民工、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等参与农村电子商务的积极性。同时，政府应鼓励并支持高校与农村电商行业协会开展现代学徒制人才培养模式，由地方政府相关部门牵头，农村电商行业协会协调，电商企业联合高职院校相关专业开展农村电商现代学徒制人才培养，通过师傅带徒弟的方式有针对性地培养农村电商储备人才。实施农村电商百万英才计划，定期组织邀请农村电商专家对农户、合作社和政府人员等开展技能培训。

四、积极探索农村电商销售新模式、新业态。

整合资源，加快地方农产品和土特产品的产品标准体系和产品溯源体系的建设。引导地方电商企业通过标准化、品牌化建设，提高产品质量、附加值。整合地方产品和旅游资源，带动农产品的销售和网络订购。发展品质农产品品牌，尤其是区域公共品牌，将会得到消费者更多的关注与认可。

五、加快完善农村电商服务体系。

加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善镇乡村农村物流体系，鼓励多站合一、服务同网。发展第三方配送和共同配送，提高流通效率，加强农产品产地集配和冷链等设施建设，要加快建设农产品加工仓储物流园区，打造上连生产、下连消费的新型农产品供应链，不断提升流通环节的组织效率。加强宣传推广工作，逐步培养农民的电商消费意识，将更多优质优价的商品引入农村，让广大农民享受到电商消费的便利，扩大农村电商市场规模。

刘悦敏委员：

您提出的《关于加快推进农村电商发展的建议》（第54号）的提案收悉。我局高度重视，积极联系会办单位区农业农村局等部门进行认真研究，并与您进行了电话沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

近年来，我区通过整合资源，加快区域农产品和土特产品的产品标准体系和产品溯源体系的建设，运用“互联网+三农”的方式，积极推动农业结构调整，引导和扶持农产品生产企业开展标准化、品牌化建设，提高产品质量和附加值，带动农村产业发展,推进农村电商发展。

一、加大农村电商政策支持力度

（一）引领农民经济合作组织创优创先。积极协助区供销社引导支持农民专业合作社建设，大力推动“农超对接”工作，实行产品直供，有效降低农产品流通成本。目前，全系统累计领办农民专业合作社44个，农民专业合作社联合社3个，城乡社区综合服务社2个，入社社员1800多人，带动惠顾农户近5000户。彩票平台推荐 悦佳水果专业合作社获“广东省级农民合作社示范社”称号，彩票平台推荐 业丰农业机械专业合作社获评“2016年度广州市农民专业合作社示范社”称号。

（二）认真贯彻实施《中华人民共和国电子商务法》（自2019年1月1日起正式实施）。我区依照注册登记相关法律法规，开辟绿色通道，推行“一口清”，实行“限时办理”，严格“规范办理”，坚持“透明办理”和推进“网上办理”，为申办农村电商经营者提供优质高效的服务。目前，我区已办理登记注册的农村电商经营者达3628户。

（三）建立网络市场监管部门间联席会议制度。2019年1月份,区市场监管局牵头建立《彩票平台推荐 网络市场监管部门间联席会议制度》，充分发挥各部门网络市场监管职能，加强部门间协调配合，形成监管合力，保障我区农村电商持续健康有序发展。

    二、完善农村电商基础设施建设

以《彩票平台推荐 村（居）公共服务站建设方案》（番府﹝2015﹞5号）为指导，根据《彩票平台推荐 智慧社区公共服务站共建方案》，我区建成带自助服务区村居公共服务站共73个，配备政务自助终端、健康小屋设备、邮政自助终端、智能自助提货柜等自助终端设备，为群众提供24小时自助政务服务、健康服务、便民服务及线上电商服务。推动农村信息基础设施建设，实现光纤和无线通信全覆盖，推进农村“三线”整治工作，使信息基础设施建设与城乡环境协调一致。通过实施上述工作，我区农村电商基础设施进一步完善，发展环境进一步优化。

三、积极开展专业培训，为农村电商发展提供人才支持

我区积极开展关于电商创业思维、电商创业环境、电商创业现状、电商创业技巧、电商创业实例分析等方面的培训。自2010年至今，共培训电子商务师约800人次、电商创业人员约300人次，为农村电商发展提供人才支持。

（一）全力打造“互联网+”职业培训服务体系。在认真了解培训需求的基础上，有针对性的课程培训。利用南村镇“淘宝村”、洛浦街“岭南电商城”丰富经验，将电商创业培训在区内镇（街）、社区（村居）中推广。加大中职电子商务相关专业人才的培养力度，为我区电商行业提供人才支持。目前，我区中职电子商务专业学生共806人，每年招生270人。学生毕业后可直接就业，就业方向为电商客服、网点运营、美工设计、跨境电商等。

（二）加大中职学生创业技能培训。建立中职学生创业孵化基地，依托互联网+，通过创业社团、创业课程等形式，不断加大中职学生创业技能培训。番禺职校与思埠集团合作，挂牌成立了全国首家中职学校微商学院。现有学生创业团队34个，已取得经营牌照的团队4个。其与广州大学、广东外语外贸学院、广州市浩洋电子有限公司等高校、企业合作，为彩票平台推荐 户籍的应届大学毕业生提供专门的电商类培训课程、岗前就业指导、对岗实训和就业推荐等。

四、提升农产品质量，助力农村电商新模式、新业态发展

（一）推进农业标准化建设和农产品品牌战略

推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术，建立农产品质量安全认证体系，夯实乡村产业发展基础。扶持农产品质量安全认证和品牌化建设，深挖优质农产品资源，打造地方特色优势农产品，提升农产品竞争力。目前全区共有无公害农产品、绿色食品12个，广东省名牌产品（农业类）14个。做好农产品有机认证工作,我区现有74家企业获得了95张食品农产品认证证书，其中63张食品安全管理体系认证和32张危害分析与关键控制点认证；3家企业获得绿色食品认证证书14张。在自愿性认证方面，我局主要配合上级部门做好认证监管的管理工作，2018年共对33家相关企业进行了认证后检查。

（二）推进农产品质量安全溯源体系建设，构建完善农产品质量安全监管体系

1.加快推进国家追溯平台推广应用。出台《彩票平台推荐 应用国家追溯平台工作方案》，完善机构建设，从人、财、物方面保障追溯体系运行。通过推广应用国家追溯平台，区域产地农产品追溯链条逐渐完整，区域特色、优质农产品的消费者信心、市场认可度和知名度逐步提高，产品销售渠道拓宽，全区完成1140家生产经营主体注册，14个涉农镇街、32个规模企业配备了追溯设备，按要求对产品进行包装标识和赋码。区域农业龙头企业、“三品一标”企业和规模生产经营主体追溯率达到100%。逐步实现农产品生产、流通、消费全过程“质量可监控、过程可追溯、责任可追究”。

2.完善农产品质量安全监测体系建设。全区建成镇街、企业监测点34个，区域主要农产品生产企业自检率到达80%以上。组建镇街农产品质量安全员队伍和村级农产品质量安全协管员队伍，有效解决农产品质量安全监管“最后一公里”难题。

3.建立农业投入品监管体系。打造彩票平台推荐 农业投入品经营管理系统和农产品生产过程管理系统，进一步规范农业投入品生产、经营、使用行为。农产品质量安全逐步实现“从田间到餐桌”的全方位监管，安全水平全面提升，有效保障了广大人民群众“舌尖上”的安全。

五、不断优化提升农村电商服务体系

我区印发了《彩票平台推荐 建设县乡村三级农村物流网络节点体系工作方案》，按照“区级中转、镇级分拨、村级配送”的原则定位进行节点层次划分和功能设置，提升农村物流服务水平，推进农村物流网络节点的集约化布局、标准化建设和规范化运营，规划设置县级物流网络点(区)3个，乡级物流网络点（镇、街）16个，村级物流网络点（村、社）68个。进一步巩固提升石基供销社“百越网购”和区果菜副食品公司“供鲜社”两大电子商务平台建设，积极组织番禺本地、省内乃至全国各地的优质农副产品上线供应，上架商品超过4100种，2018年累计销售额753万元，其中农副产品销售量超过7成，有效拓宽了农副产品销售渠道。石基供销社建成社区、学校智能保鲜便民提货点约40个。区果副公司积极推进“供鲜社”平台发展，形成了番禺供销特产“5钻”淘宝店、微商城、中华全国供销总社“供销e家”、广东电视台“摇钱树”微商城等多网点布局。

通过实施上述工作，对推进我区农村电商发展，提高我区农业发展的质量效益和竞争力，增强农民增收能力起到积极作用。

感谢您对我区农村电商发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。