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理由： 
     良好的城市绿化既有利于美化环境、清新空气，有利于人们开展多项文化科学活动，还有利于促进投资环境改善和旅游业的发展。十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会的发展导致人们需要面对更大的压力，迫切希望在工作生活学习之余，能有一个安静、舒适、绿色、自然，能开展娱乐、健身、休闲的公共空间和场所，因此对生态休闲绿地需求越来越大。但是，随着人口规模的扩大，城市的扩建，街道越来越狭窄，绿地逐渐被蚕食，公共休闲绿化空间和设施满足不了人们的需求，成为了阻碍民生改善的一个重要方面。 
     存在的主要问题： 
     一是大面积的区域绿地不足，缺乏森林式休闲场所，面积较大的公园等场所和居民生活区距离较远。 
     二是社区缺少小面积的休闲绿地空间、小型休闲体育公园、儿童休闲小公园等公共绿化休闲场所，休息椅、垃圾箱、场所绿化等配套设施不足。特别是旧城区密度较大，户外空间拥挤。 
     三是中心城区的绿化空间少，硬质广场多，在塑造上缺乏精心设计和仔细考虑，欠缺特点和主题特色。 
     四是镇街绿化带杂乱，缺少合理规划。镇街道路两旁绿化带植物显得杂乱无序，许多旧村建设和城区改造区域，忽略了绿化空间的建设。 
     五是绿地监管和宣传工作还需加强。监管不到位导致各种侵占绿地、破坏绿化设施的行为时有发生，城市绿地不断受到蚕食； 
     政府的宣传、引导等工作做得不够, 民众对园林绿化了解少,参与程度不高,甚至还出现破坏公共绿地的现象。 
办法： 
     为了积极推进绿色生态环境的建设，为市民提供更多、更好的公共绿化休闲场所，切实优化自然生态，改善人居环境，建议： 
     一、加强绿地公园的规划建设。建议每个镇街至少建设一个面积较大公园；以500米半径为要求，建设社区休闲小公园或绿地，为人们提供观赏、娱乐、锻炼、教育的多元化活动空间；重视对旧村建设和城区改造区域的绿化建设，整理改造镇街主要道路两旁绿化带。 
     二、在有限空间拓展绿地面积。充分利用不同的立地条件，选择各种植物栽植于人工改造的环境中，比如：屋顶绿化、墙面绿化、桥体绿化、阳台绿化、栏杆绿化、坡面绿化、河涌上盖绿化等，补充城市绿化不足。 
     三、公园绿地和文化相结合。新建公园绿地要坚持人与自然相结合，尽量展现番禺历史文化特色，进行规划建设。建设一河两岸绿色景观长廊，融入岭南水乡文化特色。 
     四、加强监管。加强对侵占和破坏绿地行为的巡查、处罚力度，健全长效监管制度；对全区镇街的古树名木做好统计和建档，制作铭牌或二维码，让市民通过扫描了解古树的树种、学名、生长特性；在公园内增加小牌匾，提供植物科学知识等，提高全民绿化意识，让人们成为绿化的参与者和保护者。 
     五、鼓励民间资本参与和购买社会服务。公共休闲场所和绿地的建设和养护，可引入民间资金，形成政府主导、社会参与、市场运营的灵活机制。对税收等方面给予一定优惠，吸引民间资本参与建设和经营。例如由民间捐资建设的小公园和休闲场所，可考虑用捐资企业命名；在养护方面可购买社会服务或由企业捐赠养护服务，考虑制作感谢铭牌在园内。 

彭木胜委员： 
      您提出的《关于加强公共休闲绿化空间建设的建议》（第67号）建议收悉。我区政府高度重视，积极组织区城管局等单位进行认真研究办理，并与您在9月26日进行了电话沟通，经综合区住房建设局、区水务局、区城市更新局、区国土规划局、区基建办、各镇街等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、随着经济社会的发展和物质生活水平的提高，以及城市人口规模的不断扩大，人们对城市公共休闲场所绿地的需求越来越大，政府确有必要进一步加强公共休闲绿化空间的建设。为更好地满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，近年来区委、区政府认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色生态理念，加快推进城市生态文明和绿化景观建设，努力打造宜业宜居城市新环境。 
      二、关于加强绿地公园的规划建设和提升改造问题。据不完全统计，彩票平台推荐 已建公园328个，其中区级公园3个、镇街级公园49个、社区（村级）公园276个。公园总占地面积约2353万平方米，总绿地面积约1634万平方米，绿地率达69.44%。全区16个镇街，除大龙街外，其余镇街辖内均建有至少1个综合性公园。下一步，我区将结合乡村振兴发展工作，针对村级公园分布不均衡等问题，加大薄弱地区乡村公园建设力度，提升欠发达地区农民的幸福感和获得感。除加强绿地公园的规划建设外，近年来区委、区政府还不断加大区、镇街级公园的环境改造力度，其中2017年区、镇街两级财政共投入约3562万元对区内13个镇街级公园的园林绿化和园建设施进行了升级改造和补充、完善。通过升级改造，改善了部分公园绿地不足和绿地裸露等情况。2017年由区住房和建设局牵头，我区还对区内10个文化街心公园广场进行了升级改造，并投资近千万元，分两年对区属大夫山森林公园进行了提升改造：一是优化园区生态环境。升级改造公园绿地1万平方米，林相改造2万平方米，种植宫粉紫荆、玉堂春等花木4000多棵；二是加强园区基础设施补充、完善与维护工作。完成园区58个建（构）筑物的防雷设施的新建与改造，增设监控、广播设备52件套，增建旅游公厕5座、避雨亭6个，对园区各类指示、警示标识牌进行了规范统一，更换儿童游乐设施（滑梯组合）3套、健身设施12套，对园内所有木栈道进行了更新，完成南、北门人流量统计系统的安装。在湿地公园景观提升方面，共投资约300多万元完成大学城赤坎湿地公园和湾咀头湿地公园景观提升工程。 
      下一步，我区将对照公园规划建设管理标准，进一步做好全区公园的调研摸查，并结合调研摸查结果，督促镇街在2017年提升改造的基础上，持续加大公园环境改造投入力度，突出区域特色，提升全区公园整体品质。 
      三、关于加强旧村建设和城区改造区域的绿化建设问题。根据《广州彩票平台推荐 城乡更新总体规划（2015-2035）》有关规定，一是园林绿地需落实上位规划的配套要求，如人口发生变化，绿地配置需满足《广州市城乡技术管理规定》的要求；二是更新片区的划定应充分考虑与周边用地的关系，并利于绿地及广场等规划公益性用地的落实；三是具体更新片区内的城市绿地，应遵循片区内部平衡的原则，总量原则上应不少于《番禺发展战略大纲（2017-2035）》确定的规模。目前，我区严格按照上述规划开展城市更新改造和改造区域的绿化建设，现阶段正在推进的改造项目绿地率均达30%以上，极大地提高了城市绿化美化水平。其中在旧村改造方面，本着“补短板、靓环境”的原则重点解决现状绿地不足的问题，并按照规划根据人口变化情况合理优化绿地布局，有效改善区域人居环境；在旧城改造方面，则严格按照《广州市老旧小区微改造三年（2018-2020）行动计划》（穗更新函〔2018〕702号）要求，在充分尊重民意的前提下因地制宜提升小区绿化。为改善城市道路绿化景观，2016年以来我区还陆续对番禺大道、汉溪大道、亚运大道、金山大道、兴业大道东等主干道路实施了绿化美化升级改造，投资金额达4000多万元。一些镇街的主要道路通过升级改造，绿化景观也得到大幅提升。 
      四、关于在有限空间拓展绿地面积的问题。为进一步打造宜业宜居城市环境，近年来我区在城市建设中不断夯实绿色生态发展理念，水务工程方面，在保障防洪排涝水安全的同时，有效兼顾水环境和水景观功能，规划设计中同步考虑景观绿化部分，在外江堤防和河涌岸坡、水闸和泵站管理区等范围与主体工程同步种植了草皮和各类景观树，布置了具有观赏价值的景观节点等，有效提升了水环境和水景观；海绵城市建设方面，2016-2017年每年新增立体绿化面积10000平方米以上。2018年，我区实施的东城小学、侨城中学、仲元中学立体绿化工程将增加窗台、墙体绿化约2500米，屋顶绿化约5650平方米。同时，要求部分在建重点项目打破传统做法以立体绿化方式实施围蔽，围蔽面积约1000平方米，较好地美化绿化了施工场地外围环境。 
      五、关于公园绿地与文化相结合的问题。为提升市桥“一河两岸”周边生态环境，打造具有文化品味的城市空间环境，目前我区正在组织编制《彩票平台推荐 市桥“一河两岸”城市设计》，现已完成阶段成果，正在征求有关镇街和部门意见。设计方案定稿后，将依据方案对市桥河两岸城市公园绿地等进行升级改造，打造疏密有致的城市空间形态，推动自然与人文环境有机融合。 
      六、关于加强绿地监管和宣传工作的问题。一是建立公园每月巡检与通报制度。重点检查区、镇街级公园卫生保洁、绿化管养、设施维护等工作，及时发现并通报园林绿化枯株、死株与绿地枯萎、祼露等情况，督促镇街加大园林绿化管养等经费的投入。下一步，我区将加大社区（村级）公园的日常检查，及时发现并督促整改存在问题；二是逐步完善落实城市道路绿化“三级巡查”机制，明确绿化养护、监理和代管单位责任，加大对侵占和破坏绿地行为的查处力度；三是通过开展全民义务植树活动、举办园博会摄影比赛、播放公益广告等多种形式，提升广大群众爱绿护绿意识。 
      七、关于鼓励民间资本参与和购买社会服务的问题。我区一直倡导和鼓励民间企业和社会资本参与公共休闲场所和绿地的建设与养护工作，并给予相关业务指导。为加快区属金山湖文化公园的后续开发建设，响应区委、区政府提出的“深化投融资体制改革，选择一批基础设施和民生项目引入社会投资”的号召，根据《区政府常务会议纪要》（番府十六届218次〔2016〕31号）精神，经反复协商研究，区城管部门代表政府会同公园管理单位与某专业投资公司协商起草了《金山湖文化公园共同建设和管理协议书》，目前该协议正在报请区政府审定。待区政府审定且公园土规落实后，即可按协议约定由公园管理单位与上述专业投资公司共同推进落实金山湖文化公园的后续开发建设和管理工作。另外，为依托专业技术力量提升城市绿化管养水平，规避管理部门由于人员不足、精力分散带来的监管乏力等问题，近年来我区不断探索绿化管养新机制、新做法，部分镇街通过整体发包形式将辖内所管公园园林绿化和城镇道路绿化交由专业公司进行维护与管养，发包部门依据自身职责加强监管和指导。 
      感谢您对我区城市管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。