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理由： 
      近年来，随着人们生活水平的不断提高以及国家政策的扶持，城市汽车保有量大幅上升，据数据显示，2017年广州汽车保有量为234万辆，2016年末广州市人口1404.4万人（广州市统计局公布数据），每6个人就拥有一辆汽车。由于汽车数量的大幅增加，催生了交通拥堵等一系列城市问题。有见及此，地方政府纷纷出台相应的政策，如广州市的“限牌”政策、加大交通基础设施建设力度等，试图解决城市交通拥堵问题。但实际上，效果不甚理想，交通拥堵现象有越发严重的趋势。而解决交通拥堵问题，大体可从加大路桥等交通基础设施的建设，以及加强路面管理、优化交通组织等硬软件两个方面考虑。结合彩票平台推荐 情况，我区的土地资源有限，是属于建设用地减量区，可供交通基础设施建设的资源并不为多，有限的路网增加对于快速增长的汽车数量，无疑是杯水车薪；同时，征地拆迁工作需时较长且难度越来越大。因此，以增加道路数量、加强道路建设的方式，并不能快速有效地解决交通拥堵问题。所以，笔者认为，要快速有效地缓解我区交通日益拥堵的困境，只能从加强路面管理，优化交通组织等软件方面入手。 
办法： 
      经过一些实地调研，造成我区当前交通拥堵的原因有以下三方面。 
      首先，电动自行车、自行车等非机动车无序行驶，导致路上汽车行车不畅，从而造成了交通拥堵现象。我区绝大部分的道路均没有设置非机动车道或混合车道（就算设置了混合车道往往也被汽车乱停放占用了）。路权的缺失，加之需求的存在，使非机动车时常侵占机动车道行驶。同时，由于没有相应的交通标志线及相关的非机动车路上行驶管理法规，造成了非机动车在路上的无序行驶。为此，汽车唯有减低行车速度来避让非机动车，从而降低了道路的通行能力，导致了交通拥堵现象。例如，市桥城区内清河路、西丽路，桥南街的桥南路哈街路口，沙湾镇中华大道等城市主干道区域均是非机动“左穿右插”无序行驶的“重灾区”。 
      其次，车辆的违停、乱停也是导致交通拥堵的另一个重要原因。随着我区汽车保有量的快速增加，使原来就不多的停车位更加显得捉襟见肘。停车位资源不足，导致了违停、乱停现象相当普遍。同时，很多汽车驾驶员不知是为了省钱还是图方便，在道路上有咪表停车位的情况下，也不将车辆停在停车位内，甚至将车辆就停在咪表位的旁边，违规占用行车道停车。这样的违停、乱停极易造成了交通拥堵现象，特别对多数道路为两车道或四车道的城区，违停、乱停基本上都会造成严重交通拥堵现象。据观察，违停、乱停现象比较突出的部分路段有市桥街的光明路、东涌路、清河中路、东沙路、盛泰路，桥南街的南华路等路段。 
      最后，我区交通警察见警率不高，道路执法不严是造成交通拥堵的最主要原因。在道路资源相对贫乏的情况下，监管的缺位，直接导致了车辆肆意违停、乱停，不遵守交通规则行驶的现象十分普遍，从而造成交通的拥堵。此外，道路监管执法的缺位，对我区优化交通组织的措施难以见效，影响了政府的行政效率，甚至对政府公信力产生不良的负面影响。例如，为了提高桥南街汇景大道的通行能力，缓解交通拥堵压力，有关部门撤销了汇景大道东往西靠近桥南路路口的部分咪表停车位，但由于交通监管部门后续日常监管不到位，该路段撤销了的停车位的地方仍然停满了车辆，使撤销咪表停车位的决定名存实亡。笔者相信撤销此段咪表停车位的措施是经过相关领导和单位大量协调和研究才制定的交通优化方案，但由于监管缺失，使优化方案不能产生应有的效果，沦为纸上谈兵。这种只制定方案，不严格落实，疏于监管的现象在我区交通拥堵治理工作中时有出现，这已经不仅是交通治理的问题，更是浪费公共资源，甚至是有关部门“不作为、慢作为”的一种表现！ 
针对上述交通拥堵现象的一些原因，笔者认为，可以从强化交通管理的三个方面的着手进行整治。 
      一是对于非机动车无序行驶问题，通过“疏堵结合”的方法进行解决。一方面，我们可以考虑选取一些人行道较宽阔的道路（如市桥街的德兴路、盛泰路，桥南街的南华路等）在人行道划分部分空间并进行改造，增设非机动车道，同时，对原本就设置有辅道的道路在辅道内划出部分空间作为非机动车道；然后将非机动车引导到非机动车道内行驶。通过给予非机动车相应路权的方法，形成各行其道的良好交通秩序，从而提高路上汽车的行车速度，一定程度上缓解交通拥堵的压力。另一方面，制定相应的非机动车行驶规则，并对路上“横冲直撞”的非机动车，特别是电动自行车加大执法力度，对不按章行驶的非机动车采取一些处罚甚至强制措施，从制定规则加强执法方面，引导非机动车规范上路行驶。 
      二是加强路面交通监管执法力度。在道路资源不足的当下，加强对交通违章行为，特别是道路内乱停乱放行为，进行严厉查处，是目前阶段提高道路通行能力，缓解交通拥堵的主要方法。同时，加强路面的交通执法，也是政府推进交通组织精细化管理的有力保障。我们可以从增加交通警察上路执法频次，提高交通警察见警率，以及借助视频监控技术等方面加强道路执法，规范道路行驶秩序，改善交通拥堵现象。经过笔者的观察，我区交警较少上路执法，上下班交通高峰时期，也甚少能看到交警执法的身影。如果交通警察能在各自负责的区域内增加巡逻的频次，提高见警率，加大对违章行为的处置力度，相信能很大程度上杜绝车辆违停、乱停以及不遵章驾驶的违规现象。此外，可以利用当前日趋完善的视频监控系统形成无处不在“监督之眼”，进行交通违章取证，可以极大增加对交通违章行为的震慑力，从而改善我区当前交通违规十分普遍的乱象。 
      三是在加强路上管理执法的前提下，可以考虑撤销路内咪表停车位的收费。笔者认为这样做有两个好处。一是经过笔者的观察，我区有这样的一个现象，很多机动车驾驶员为了省钱，在有咪表位可停的情况下，也将车辆停在咪表位的旁边（就是不停在咪表格内），极易造成了交通拥堵。撤销咪表停车位收费，可以引导驾驶员在路上需临停时在指定位置停放，从而逐渐养成按章停车的良好习惯。二是机动车已经通过燃油税等税费（2009年前征收路费，及后由改征燃油税）额外缴纳了道路使用的费用，如果在路上停车要缴交额外费用的话，会有重复收费的嫌疑，给政府带来一定的负面影响。取消路内咪表停车位收费也算是还路于民的一项举措。除此以外，取消路内停车位收费，可以让原来咪表管理员转变为交通协管员，负责原咪表管理路段交通协管工作，对违停、乱停放行为进行劝阻，甚至可给协管员配备执法取证工具，对屡劝不改的机动车进行抓拍取证，并交由交通管理部门进行处罚。这样做，既可以一定程度上弥补交警人手不足的问题，也可以逐步引导驾驶员养成按章停车的好习惯。 

王艺贤委员： 
      您提出的《关于通过细化管理，加强执法，积极引导等方法改善我区交通拥堵问题的建议》（第68号）收悉，我区政府高度重视，积极组织区交通局、区公安分局、番禺交通建设投资有限公司等单位进行认真研究办理，并与您在10月11日进行了电话沟通，经综合区交通局、区公安分局、番禺交通建设投资有限公司等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      近年来，随着汽车保有量不断增长，我区交通状况确实不容乐观，拥堵情况时而发生。区委、区政府对此高度重视，2017年成立区城市环境综合提升指挥部，治堵成为指挥部的三大日常工作之一。 
      按照区领导指示，从2016年起，区城市管理运行指挥中心牵头会同有关单位对拥堵路段实地调研，现场办公，以打通“断头路”、“瓶颈路”和实施道路“微改造”为重点，疏通我区城市道路脉络。在区城市环境综合提升指挥部办公室（区治堵办、区城市管理运行指挥中心）大力推动下，中华大道、洛溪环岛北路、桥南街陈涌路（锦庭路）、福愉路、蚬涌中心路、大石沿江中路等一批打通“断头路”、“瓶颈路”工程相继开工，其中陈涌路（锦庭路）、沿江中路、环岛北路已完工通车。区城市环境综合提升指挥部办公室力推“微改造”，比如对市桥二桥南岸与沙湾大桥北岸实施单向微循环交通组织；对番禺大道东怡新地对出辅道安装波形分隔护栏，减小车辆穿插变道影响，提高直行效率；对番禺大道（市莲路至富怡路段）东侧辅道拓宽改造，削减人行道，增加1条车行道，提高直行和右转效率；对德兴南路与平康路交叉口实施撤销咪表位，平移隔离栏，增加行车道，前移车止线，相邻路口实行“绿波”通行等一系列“微改造”项目。同时，会同交警部门、“一报两台”通过广播电视、报纸、区政府门户网站、微信公众号、微博、视频网站、公交视频等渠道，持续加强交通拥堵治理工作宣传，向社会公众传达区委、区政府治理交通拥堵的决心、信心和成效。 
      针对提案中提出“要快速有效地缓解我区交通日益拥堵的困境，只能从加强路面管理，优化交通组织等软件方面入手”的建议，区城市管理运行指挥中心会同相关部门进行了认真研究，并采取了相关措施。 
      一、关于非机动车无序行驶问题。慢行交通系统需因地制宜建设，如市桥旧城区的捷进中路和光明北路等车流量大的狭窄道路，一直存在交通拥堵，尚不具备修建非机动车道的条件。另外，区公安交警大队在2018年招标交通组织合理性评估单位，对我区交通组织合理性评估项目中安排对非机动车道的设置、道路交通组织调整进行评估，进一步提升道路通行能力。下一步根据评估结果，我区将选择部分道路试点划设非机动车道。 
      二、关于整治车辆违停、乱停问题。今年我区已新增启用30套电警，年内还将再新增20套，加大对道路交通违章行为的查处力度，同时加强对易堵路段的巡查执法。上半年共查处道路违规停放机动车约16.4万宗。 
      三、关于提高道路见警率问题。区公安交警大队实施交通疏导工作常态化，坚持在早、晚交通高峰期安排警力到全区主要拥堵“黑点”进行交通疏导，突发事件随时出警处置。每天安排140余名警力在道路交通相对拥堵的早、晚高峰（7:00-9:00、17:00-19:30）时段，设置63个固定岗、31个路段网格巡逻小组，负责华南板块、市桥板块各大交通主干道及番禺大道佛莞城轨施工点等重点拥堵路口交通疏堵工作；其余日常时间，通过视频查控、路面巡逻等措施开展道路交通秩序管理工作。 
      四、关于撤销路内咪表停车位收费问题。区城市管理运行指挥中心会同相关部门进行了认真研究，决定暂不撤销路内咪表停车位收费。主要原因一是在广州市区暂停咪表停车位收费后，大部分咪表停车位被社会车辆长期停放霸占，该部分停车位实质上成了免费路边车位，而真正有临时停放需求的车主却无位可停，“停车难”问题更加凸显。二是市交委正会同市发改委研究制定新的城市道路临时泊位使用费收费标准（倾向于降低收费标准），待收费标准正式出台后，区交通局将督促咪表管理单位严格依照标准收费，并结合《广州市实施<广州市停车场条例>工作方案》，加快制定《彩票平台推荐 城市道路咪表泊位管理方案》报区政府同意后再统一设置全区咪表泊位，加强路内停车泊位管理。 
      非常感谢您对我区交通拥堵治理工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。