理由： 
      党的十九大确定了全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。没有全民健康，就没有全面小康。人民的健康问题在当今中国受到了前所未有的重视，得到党和政府高度关注。党的十九大报告中提出“要努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础”。国家制定了《国家“十三五”规划纲要》、《关于促进健康服务业发展的若干意见》、《“健康中国2030”规划纲要》等系列措施和具体目标。这些国家层面的卫生行政策略都用了较大篇幅阐述了由疾病治疗向关注、改善民众健康方向转变的重要性。也为我国的卫生事业指明了向“健康医学”发展的方向。 
      经多年的发展，我区的卫生服务状况有了可喜的成绩。深化医药卫生体制改革，提高了群众就医“获得感”。卫生服务实力较强。但因一直致力于疾病医疗服务的提高，某些程度忽视了病前预防和疾病早期干预，造成我区“健康医学”发展缓慢，与一些地区相比存在较大差距。具体存在以下问题： 
      （一） 生活方式、营养过剩等问题导致我区慢性病的发病率大幅上升。我区是改革开放的前沿阵地之一，经济基础好，人民生活富裕。由此，因生活方式、营养过剩等因素导致疾病的发病率大幅上升和占死亡的比重越来越大（以糖尿病为例：2017年我区糖尿病发病率为11%，与2002年的4.1%相比增长很大）。世界卫生组织研究表明，行为和生活方式是对人类健康影响最大的因素，占60%左右。而这些慢性病大多数是可以通过健康教育和行为、生活方式干预等来预防的。因此，卫生模式只有从“疾病医学”向“健康医学”发展，从“末端治理”变为“源头治理”。通过健康教育和健康管理、行为和生活方式的干预，真正减少人们疾病的发生和发展， 
      （二）人们的健康素养不高，健康意识淡薄，健康知识贫乏。大部分市民不了解疾病前预防，不主动参加健康体检，不主动进行健康咨询并遵循健康生活方式，不重视亚健康的处理。与此同时，因社会经济发展，人们对健康的渴望却无比强烈，在目前的资讯时代，极易被社会鱼龙混杂的信息误导，迷信“偏方”“补品”等被过度宣传的不良健康信息，盲目追随一些不正确的“养生”方式。 
      （三）未完善人口健康信息体系建设。目前我区的卫生信息体系建设主要集中在医疗方面，未形成完整的人口健康信息体系。建立个人健康数据库以及在此基础上汇集成的地区人口健康大数据库意义重大。在此基础上，可以形成地区性的卫生状况白皮书，做为我区重大卫生行政决策的重要依据。做好这项基础工作，在不久的将来，与全国健康大数据库的对接会比较顺利。 
办法： 
      政府勇于担当，把党的十九大报告中关于“全方位、全周期保障人民健康”理念实施落地。具体建议如下： 
      （一）完善人口健康信息体系建设。依托全区各卫生服务单位的健康体检和健康档案数据，建立个人健康数据库和地区人口健康大数据库。卫生行政部门牵头成立公职人员健康评估与干预中心和番禺居民健康服务中心，收集公职人员和居民的连续的系统的健康体检数据，和问卷调查（调查内容包括家族史、既往病史、心理测试等等）、健康档案的数据一起形成电子档案，利用软件工具进行采集、储存、管理，对于这些健康数据集合进行专业化处理和利用，科学而系统的健康分析，可以形成完整的个人健康数据库和地区人口健康大数据库。健康大数据的整合不但对于每个市民个体而且对人群疾病预防和健康趋势分析都具有积极的意义。也可为政府进行公共卫生部署，卫生行政规划和策略提供依据。 
      （二）创新建设一个健康教育培训基地。这个基地能够发挥培训健康教育宣传工作者和对番禺市民进行完整的人群的健康评估和干预体系两个作用。该基地通过对社区医生、全科医生、家庭医生等健康教育宣传工作者等进行规范化、系统化、标准化的健康教育培训，提高他们的素质能力和水平，为市民提供高质量的健康教育服务，让健康理念在番禺这座温暖的城市中星火燎原。针对公职人员健康评估与干预中心和番禺居民健康服务中心中筛查出的亚健康人群，通过教育及干预他们的生活方式、行为，使人们自愿地接受有利于健康的生活方式，消除或降低危险因素，降低发病率，提高生活质量。针对具备了重大疾病危险因素的人群，通过生活方式干预，饮食处方，运动处方，心理减压等临床手段干预控制，达到不生病、少生病、晚生病。对已发生重大疾病人员出院后进行慢病管理宣教服务和疾病管理宣教服务，为番禺全民提供一个全方位、全周期、无缝隙的健康呵护。 
      （三）打造健康文化公园及成立生命健康体验馆。利用已有的公园为依托打造一个健康文化主题公园。健康文化公园为集户外健身运动、健康知识普及为一体的特色化健康主题公园。健康文化公园分为健康步道、知识普及区、竞技运动区、休闲娱乐区等功能区，居民根据自身情况，选择对应的功能区进行学习和锻炼。公园健康步道标有起点、终点和行进方向等，沿途每隔一段距离标有运动当量，并配有倡导全民健康生活方式的相关知识，引导居民实践“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”的健康行为。健康主题公园旨在倡导健康理念，营造健康环境，弘扬健康文化，让广大市民在游玩、散步、健身、赏景的愉快过程中获取健康知识，在休闲娱乐中强身健体，不断增强全民健康意识，提高全民健康素养。在公园内或附近，利用已有的建筑场所建成一个生命健康体验馆，作为健康促进和健康产业展示、宣传的平台。通过展厅形式，以漫画、图片、文字、视频等方式把健康知识进行了形象化展示，让参观的市民一目了然、记忆犹新，并可让市民参与体验科学运动、养生保健、疾病预防、健康餐饮等活动。产业展示厅可以展示健康适宜技术、健康器材、健康保健产品、保健食品、健康养老服务等。我区健康产业研发中心也可落户该馆，作为支撑我区健康产业发展的孵化器，我区健康产业发展处于起步阶段，市场需求巨大，完全有条件成长为支柱性产业，为我区经济发展作出贡献。 

致公党番禺基层委： 
      你们提出的《从“疾病医学”向“健康医学”发展，促进我区卫生模式转型》提案收悉，我局高度重视，在区政府支持下，积极组织区城管局等单位进行认真研究办理，并与提案单位联系人在5月30日、6月5日、9月21日、9月26日进行了电话沟通和座谈交流，经综合区城管局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、关于完善人口健康信息体系建设的建议 
      （一）实现基于全员人口信息库居民健康档案共享。 
      由区政府牵头，已建成基于广东省全员人口信息库数据的彩票平台推荐 居民民生档案系统，系统对接了公安、民政、卫计等多部门数据。我局区域卫生信息化平台与其对接并共享居民健康档案相关信息。目前我局通过区域卫生信息化平台基本实现全区医疗机构共享居民健康档案信息，其中包括了大部分的居民门诊、住院、体检等医疗卫生信息。 
      （二）推进区域卫生健康信息进一步互联互通。 
      2017年底我区通过引入相关药企在医院开展现代医药物流延伸服务，利用资金约1.5亿元向总包商购买信息化服务的方式启动区域统一的卫生健康信息平台建设。项目由中国电信公司负责承建，以区中心医院牵头完成全区统一的医疗云服务平台、微服务应用服务中心和医疗云专用网络，建成后可供彩票平台推荐 内医院选择使用，满足医院医疗业务开展需要。医疗云服务平台与区域内其它医疗机构、公共卫生机构等进行对接，形成全区的医疗健康大数据中心，从而为规范医疗业务数据，实现与区医疗行政机构、大型综合性医院之间的数据互通，实现区域内卫生信息的共享与协同提供有力支撑。也可为政府进行公共卫生部署，卫生行政规划和策略提供依据。 
      二、关于创新建设一个健康教育培训基地的建议 
      （一）形成健康教育长效机制。 
      近年来，在上级卫生计生行政部门的大力支持和悉心指导下，区委、区政府高度重视健康教育工作，积极贯彻国家、省、市有关部署，以推进“健康番禺”为抓手，定期研究部署推进健康教育工作，逐步形成了政府主导、各部门齐抓共管，社会组织、家庭和单位广泛参与，居民共建共享的健康教育管理长效机制。 
      （二）完善健康教育体系建设。 
      2017年6月，区编办批准区健康教育所更名为区健康教育中心，在区卫生技术人员继续教育中心挂牌，在原有人员基础上增加编制6名。2018年，区财政划拨专项经费100万元。区健康教育中心负责统筹全区健康教育及健康促进服务技术指导和培训等工作。各医疗机构及社区卫生服务机构均配有1-2名专（兼）职人员负责健康教育及健康促进工作。各社区卫生服务机构结合国家基本公共卫生服务项目，开展健康促进及健康素养服务。 
      （三）逐步实现健康促进服务全覆盖。 
      推进8个社区、7间医院、36所学校、13个机关和2间企业的健康创建工作，成功创建“市级健康家庭”20户。积极开展无烟单位创建活动，辖区室内公共场所和工作场所实行全面禁烟，组织千人无烟骑行、无烟创意海报设计比赛和中小学生“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”画报征集活动；2017年12月，经市卫计委初步评估我区健康教育工作开展情况，推荐我区开展“国家健康促进区”创建活动。在全区建成多条健康绿道、健康长廊、健康主题公园和各类体育设施，形成“15分钟健身圈”。依托大夫山大健康生态环境，发挥疗养院医疗资源优势，大力发展健康服务、康复医学、医养结合产业，建设康复医院和高品质医养结合示范基地，打造“两院两中心”的新格局。完善的健康教育服务网络和体系建设有效地推进健康教育和健康促进服务的全覆盖，进一步提高了居民的健康素养水平，目前全区居民总健康素养水平达到30.50%。 
      三、关于打造健康文化公园及成立生命健康体验馆的建议 
      我区已建成公园326个，其中区级公园3个、镇（街）级公园47个、村级公园276个。占地面积较大、且有条件的公园一般都建有绿道或登山步径等健康步道，部分还建有科普宣传长廊或健康长廊及休闲娱乐区，居民健身养生的氛围浓厚，健康元素已融入公园每个角落。沙湾镇滴水岩森林公园、新造镇新造公园、南村镇七星岗森林公园、化龙镇化龙公园和市桥街西丽公园、星海公园、桥南街南区公园、大石街关帝岗公园、区属大夫山森林公园分别设置了乒乓球区，或同时建有篮球场、足球场、轮滑场、羽毛球场、游泳池等。 
      下一步将依托现有公园来打造一个集户外健身运动、健康知识普及为一体的特色健康主题公园，如加大七星岗森林公园建设的力度，在登山步径和绿道增加运动当量标识，在居民户外运动过程中进一步普及健康知识。探索在人流量大的区属公园或镇（街）级公园附近的建筑物来打造生命健康体验馆。 
      感谢你们对我区卫生计生工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。