理  由： 
      近年来，共享单车在各大城市数量惊人增长。据《2017年7月中国共享单车市场数据报告》，中国共享单车活跃用户达到8879.3万人，用户规模达到新高度，预计2019年底将达到11000万用户。广东省7月活跃用户为1215.4万人，广州是共享单车的重点布局城市，在主要的公共场所出入口、公交站点以及地铁站都可以看到共享单车的身影。几乎在一夜之间，广州的街头巷尾被共享单车“攻占”，共享单车因其便捷、便宜和灵活，受到了广州人的青睐。 
      不过，当它落户广州后，共享单车乱停乱放的问题也日益严重。乱停乱放有多严重？一个星期发现4263宗！有的挂在树上，有的漂在水里，有的在斑马线上叠罗汉，甚至堵塞医院的急救通道。《番禺日报》亦曾报道我区共享单车无序停放停放、占压盲道、占用非机动车道甚至机动车道停车、影响市民出行等问题，严重影响了城市市容市貌。 
办  法： 
      共享单车的出现，对于践行绿色出行，解决公共交通“最后一公里”难题都益处巨大，因此深受城市管理者欢迎，也深受市民喜爱。但大家也应该清醒地看到，共享单车乱停乱放等不文明行为，一辆辆被乱停乱放的单车，被人为损坏的单车，被占为私用的单车提醒大家，如果不文明行为不能及时得到遏制，最终会毁了共享单车这种新事物，更会让我们的生活离绿色出行越来越远。 
      （一）政府与企业共管 
      在管理共享单车过程中，政府不可缺位。当下，区政府要集中规范整治共享单车无序乱停放乱象，尽快完善自行车道路路网与停车位规划建设：完善自行车慢行交通车道建设，并配合相关共享单车企业在商业区、车站、学校、住宅区等人流密集场所附近的空地施划公共自行车停车区，迅速建设无桩智能共享单车的示范点；按区域分为若干片区，各家单车运营企业分别负责一个片区，每日配备足够人员负责单车停放秩序管理，并值守到晚高峰过后，根据实况及时规整、调度车辆，避免车辆形成淤塞，影响通行。 
      区政府要加强与共享单车运营企业的交流和管理，与各运营企业的区域负责人取得联系，及时了解共享单车在我区的停放数量以及存在问题，要求企业加强辖区共享单车管理工作。建议城管部门对于长期闲置不用的车辆，以非法占道经营对车辆经营者进行处罚。对于乱停乱放、损坏共享单车的行为，要和使用者的个人信用挂钩，鼓励企业建立个人信用体系和奖惩制度势在必行。 
      （二）加大宣传力度，大力倡导文明出行 
      文明停车，要靠市民良好的素质与责任。政府及企业应大力宣传“不毁坏、不围堵、不私藏”、“文明使用、文明摆放、文明爱护”等骑行要求。共享单车的停放应以不妨碍机动车、单车和行人顺畅通行为准，禁止停放在大院、小区等不易找到的地方。在地铁出入口、商圈、大型写字楼周边等热点区域以及其他共享单车使用的高频区域划定单车停放区。同时，设置指示牌引导市民规范停放车辆，分片区对中心区重点路段集中开展巡查，规范停车秩序；并通过视频监控手段加强对违法行为的监管。相关部门及社会力量彻查使用共享单车的乱停乱放等不文明行为，共同维护公共环境和公共秩序，对不文明使用的市民要有惩戒措施。 
      （三）全民参与市容环境整治 
      区政府以微信群为实时联系渠道，组织开展乱停乱放等行为“市民随手拍”举报活动，发动市民参与停放秩序的管理。区政府及时处理市民举报情况，通过微信平台通报各平台企业及时处置，推动企业重视运营管理，并加大线下运维管理人员的投入。 

包文斌委员： 
      您提出的《关于加强整治共享单车乱停乱放现象的建议》（第14-B号）建议收悉。我区政府高度重视，积极组织我局及区城市管理运行指挥中心、区城管局、区公安分局等单位进行认真研究办理，并与您在8月24日下午进行了电话沟通。经综合区城市管理运行指挥中心、区城管局、区公安分局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、关于政府与企业共管的建议 
      目前，我区根据市交委《关于鼓励互联网租赁自行车规范发展的指导意见》文件精神，由区交通局牵头拟定的《 彩票平台推荐 互联网租赁自行车管理工作方案》已经我区政府同意并印发各相关单位，通过方案规范了区各个部门和各互联网租赁自行车营运公司的职责，将由区交通局牵头负责网络租赁自行车企业的新投放工作及组织对企业的约谈。区交通局（区交通管理总站）将在我区具体的规划下，配合做好我区慢行交通系统的建设实施工作，在符合互联网租赁自行车停放等相关路段设置公共自行车停放区域，并明确标志信息，加强巡查等相关工作。同时，我区将按照属地管理要求，由区各镇街做好辖区内自行车道、自行车停放设施的建设与维护，以及辖区内互联网租赁自行车投放、停放、运维、转运等现场秩序的具体监管，由各镇街负责在辖区范围内结合属地实际和群众需求，做好公共自行车停放点设置，开展停车宣传，维护自行车良好的停放秩序。 
      关于“城管部门对于长期闲置不用的车辆，以非法占道经营对车辆经营者进行处罚”的建议，由于受城管部门法律法规的限制，对于长期闲置不用的车辆的处理问题，我区公安分局与城管局将依据《 彩票平台推荐 互联网租赁自行车管理工作方案》职责分工，对该类行为进行整治执法。目前，按照上级政府的要求，由市交警支队牵头，组织广州市内各区交警大队、各家共享单车运营公司等相关单位企业组建了网络自行车信息通报微信群。我区交警大队如在工作中发现有共享单车乱停乱放，随即将时间、违规停放车辆所在地点在微信群通报给相应的共享单车运营公司，由运营公司及时处理,对改善共享单车乱停乱放的行为起到了一定效果。 
      二、关于加大宣传力度，大力倡导文明出行的建议 
      我区政府将严格落实《 关于鼓励和规范广州市互联网租赁自行车发展的指导意见》（穗交规字〔2018〕11号）精神，积极配合市交委等联系部门共同制定管理细则和措施，加大宣传力度，大力倡导文明出行，不断规范用户行车及停放秩序，明确运营商、人、车之间的权利与责任，对用户违章停车、违法行驶、破坏车辆的行为进行教育，引导市民文明用车、安全用车，让骑车人养成良好的骑行和停放习惯。同时，控制车辆规模和企业数量，保证车辆投放的进度和规模与城市空间、人口规模相适应，防止共享单车投放过剩，影响城市公共交通。严格督促在我区投放的共享单车企业要配备与投放规模相匹配的停放秩序管理团队，保证车辆规范停放，不影响行人、机动车正常通行。 
      三、关于全民参与市容环境整治的设想 
      作为共享单车的使用者，市民的确不应缺席单车管理。根据《 彩票平台推荐 互联网租赁自行车管理工作方案》要求，目前我区各部门相应建立了投诉受理制度，对外公布服务热线电话，接受市民服务热线电话，接受对违反运营服务规范行为的投诉，并及时做好回复工作。关于包委员提出的“利用微信群未实时联系渠道，组织开展乱停乱放等行为‘市民随手拍’”举报活动”的建议，我区将对上述建议开展的可行性作进一步研究。 
      感谢您对我区共享单车乱停乱放整治工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。