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议案(建议)办理

标 题:打造番禺“本土化”“特色化”专用慢行道路系统
问题内容:


理由: 
      慢行,代表了安全、健康、绿色、低碳的时尚生活方式,不但可以增加人与人之间的交往,更是把体验性、归属感、宜人尺度带回城市;这对促进彩票平台推荐 整体交通系统的改善,以及展现生活品质之城的形象等,均具有积极的意义; 
      以机动车交通为主体的交通发展方式,带来环境污染、交通拥堵、交通安全等问题,这种不可持续的交通模式已经导致我区城市问题日益严重! 
      城市慢行交通系统是绿色出行、安全出行的首要选项,是综合交通体系的重要组成部分,主要由步行系统、非机动车系统以及公共交通构成。
      与城市绿道系统不同的是,慢行系统重点解决的是居民工作和生活的出行问题,以及与公共交通、轨道交通的良好衔接问题,其目标是为了使城市交通系统更加系统化、舒适化和有序化。 
      数据能够说明慢行系统建设的迫切性和重要性。据调查,15分钟以内的出行,步行、骑行的意愿占90%;两公里以内的出行,骑行意愿达到了80%;活跃在地铁站附近的自行车到达及出发的比例达到了45%;活跃在公交站点附近的占80%;同时调查显示,工作日比周末更为显著; 
      1,现有慢行系统存在的主要问题: 
      近几年,自我区禁摩以后,步行和非机动车(包括电瓶车)的出行比例大幅提高,但存在以下问题: 
      (1)由于人行道宽度不足以及侵占等原因,行路权得不到保障; 
      (2)缺少连续性和连通性; 
      (3)平交的过街方式和没有非机动车过街控制系统,带来极大的过街安全隐患; 
      (4)慢行周边环境恶劣,尾气、噪音等污染严重;健康、绿色出行成为空谈; 
      (5)人性化设施不足,无障碍通道受阻; 
办法: 
      (1)以地铁三号线百越广场站和番禺广场站为核心,以市桥水道为骨干,以纵横交错的市桥河涌为路径,构建新型的专用慢行道路网络; 
      (2)结合番禺综合交错的水道两侧,打造专用骑行慢行系统,不但在未来很有可能改变城市整体的交通效率,甚至借此打造出番禺水乡特色的景观空间形态; 
      (3)在宏观层面,以东西向的市桥水道为骨干,将慢行道路系统与绿道有机结合起来,为我区的全域旅游打下坚实的基础; 

 (1)在中观层面,以南北向纵横交错的河涌为路径和分支,结合河涌污水治理和升级改造,与主骨干的市桥水道连接,打造枝状专用慢行分系统; 
      (2)在微观层面,以地铁站点、主要公交站点为核心,建立换乘场所和接驳点,利用河涌慢行系统就近接入站点附近的城市道路;同时对该段城市道路进行微改造,设置专用慢行道路系统; 
      (3)将河涌边慢行系统与周边社区连接起来,可以不通过城市道路就能让周边居民便利达到地铁站点; 
      (4)根据水道的不同情况,采取不同的设置方式;水道两侧用地和空间较为宽裕的,建议在水道两侧护坡设置慢行系统;两侧用地十分紧张的,建议采取在水道上方架空设置的方式,同时保证慢行系统道路标高高于五十年一遇洪水位,并符合水道通航要求; 
战略意义: 
      (1)以我区居民为主要对象,鼓励以健康、低碳、绿色的方式就近出行,从而改变居民以小汽车为主要交通工具的出行方式,大幅缓解目前我区日益严峻的交通阻塞问题,达到便捷性与出行效率并重的效果。 
      (2)利用河道整治、污水系统改造、城市道路交通优化的契机,通过河道升级改造、市桥水道绿道系统建设、城市道路慢行系统微改造等手段,构建以河涌和水道为载体的慢行交通网络+特色游览线路,同时借机对其两侧建筑进行微改造,恢复和打造番禺应有的本土水乡特色; 
      (3)加强对地铁站点、主要公交站点以及社区周边自行车停靠和交通设施完善的研究和布局,同时高度重视在办公、商贸、餐饮娱乐等密集区域设置自行车停放点的相关规划布局和建设。地铁(公交)+慢行系统(绿道)的出行方式将会成为我区一道靓丽的独特风景和新型公共交通模式; 
      (4)以外地游客和健身休闲的本土居民为服务对象,将慢行系统和绿道系统合并统筹,打造全域旅游的特色游览线路,将我区主要旅游景点和城区服务片区有机结合起来,展现“健康之城”、“人文之城”、“和谐之城”、“魅力之城”、“水乡之城”等的城市特色风貌! 
      (5)将番禺2km/15分钟的生活圈与社区居民出行结合起来,通过打造安全、舒适的慢行线路,增加生活圈内部各要素之间的联系,达到凝聚归属感、活化社区、绿色生活等的目标。 

问题答复:

九三学社番禺委员会: 
      你们提出的《打造番禺“本土化”“特色化”专用慢行道路系统》(第1-B号)建议收悉。我区政府高度重视,积极组织我局及区国土资源和规划局、区公安分局、区城管局、区水务局、区住建局等单位进行认真研究办理,并与曾媛委员在8月23日进行了座谈交流,经综合区国土资源和规划局、区公安分局、区城管局、区水务局、区住建局等会办单位意见,现将办理有关情况答复如下: 
      一、慢行交通发展规划 
      在系统规划方面,区国土和规划局牵头编制的《彩票平台推荐 综合交通规划》成果中,提出了非机动车系统的规划目标、发展策略、规划原则及体系规划等内容。近年来,对于新启动修编的控制性详细规划成果,区国土和规划局均要求同步编制慢行交通系统规划内容,为今后逐步建成安全、连续、便捷、舒适、高效的慢行交通系统提供指导依据。 
      二、慢行交通系统建设 
      完善慢行系统主要有在新建道路上落实要求以及对已建道路进行改造等两种形式。在道路工程规划审查过程中,区国规局原则上要求新建、扩建和改建道路按规范标准同步建设非机动车道,保证慢行交通通行宽度和连续性。在初步设计审查等环节中,区住建局将进一步落实规划部门有关慢行系统的建设要求。 
      据区住建局的初步统计,近三年(预估至2018年底),全区共建设自行车道总里程约18.8公里,其中新建里程约15.6 公里,原有自行车道升级改造3.2 公里。 
      三、慢行交通系统养护 
      截至2017年,全区绿道网总长度达396公里,运营绿道驿站14个,为群众提供绿道骑行、咨询、休憩等服务,兼备休闲、旅游、健身功能,丰富了绿道生活,产生良好的社会效益。 
      一是进一步提升绿道环境水平。对于已建成的绿道线路,进一步提升绿道周边的环境景观水平,由属地镇街及相关职能部门在绿道周边增加种植开花树种,营造绿色生态长廊效果。同时,继续做好绿道标识指引,委托专业公司对严重褪色、破损的绿道标识进行了喷画翻新、更换及维修,确保绿道使用安全。此外,加强日常巡查监管,及时排查安全隐患,对需要加强安全警示的部位设置好警示标志。 
      二是逐步整合绿道驿站资源,完善服务功能。由于共享单车已在我区全面铺开,表现出强大活力,驿站公共自行车项目受到一定冲击,把共享单车与绿道驿站相结合,为市民群众提供骑行、休闲、旅游、健身等服务,是今后我区绿道驿站发展方向之一。我区正进一步研究驿站站点的设置、设施数量与规格等,考虑优化绿道驿站的资金投入和运营方式,增加完善驿站服务功能,比如应急医疗、餐饮零售、咨询服务、免费手机充电等,逐步打造“休闲、旅游、健身功能”集为一体的绿道驿站。 
      四、结合我区水道打造慢行系统的问题 
      在现行城市规划中,市桥水道南北两岸及部分河涌水系沿线均规划有滨江的城镇公共道路或绿地,有条件构建以河涌水道为载体的慢行交通网络。 
      目前,全区黑臭河涌治理工作正在有序开展。与此同时,区水务局拟在黑臭河涌两岸新建堤顶道路,利用河道整治、污水系统改造、城市道路交通优化等契机,逐步构建以河涌和水道为载体的慢行交通网络+特色游览线路,一方面美化涌边整体环境,另一方面方便市民观赏出行。在此期间,结合原有的城市道路,以地铁站点、主要公交站点为核心,设置专用慢行道路系统,构建安全、健康、绿色、低碳的出行网络,打造番禺水乡特色的景观空间形态。 
      感谢你们对我区慢行道路系统建设工作的关心和支持,欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。 




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