理由： 
      近年番禺城市发展飞速，很多高尚小区如雨后春笋成群而立，成为番禺宜居的闪亮名片。但与此同时，很多老旧小区建设却停滞不前。它们也曾是当年的名片，特别是高层步梯小区，面对七、八层，甚至九层以上的步梯，居民只能“望梯轻叹”，特别是一些老人家，“爬楼梯”给他们生活带来极其不便，居民们切近希望实施多层老住宅加装电梯工程。 
      其实，近年来对城区旧楼增设电梯的需求已是日渐迫切。然而自2012年由广州市法制办牵头制定的第一个增设电梯指导办法出台后，真正能加装电梯的旧楼寥寥无几。 
原因： 
      一、政府支持力度不够 
      其中原因很多，主要纠结在“政府在民事补偿方面没有权利出台相关政策”。换句话说，政府没有权利调整民事权益的分配。由于涉及法律法规问题，政府只能一直持中立态度，不便于干涉。 
      二、审批流程繁复，审批资料杂乱 
      因为涉及产权、管辖等问题，加装电梯所需资料非常多，包括业主签名、图纸、产权人证明、房产证等，且审批流程也非常繁复。由于部门间对报装电梯没有专设快速通道，部门相互的沟通少，而一般群众对相关政策掌握又不透彻，对相关报批程序无从入手，导致群众往往每跑一个环节都要奔走几次，加大了报装难度。 
      三、业主之间利益纠纷大，众口难调 
      由于涉及电梯建设成本及日后使用管理成本，很多时候业主在筹集资金上总是难以协调。虽然广州已经出台有《广州市既有住宅增设电梯办法》，对加装电梯相关流程细节等提供了法律依据。但资金筹集、和电梯使用维护分摊上还是存在很大争议。 
办法： 
      一、政府重视，对旧楼修建电梯持支持态度 
      政府可主动制定推进旧区加装电梯日程，印发相关行动计划，选择区内条件比较成熟的老旧小区作为试点，然后以试点小区作为标准模式向其他老旧小区全面复制、铺开。 
      二、简化审批流程，专设绿色便民窗口 
      关于旧楼加建电梯事宜，广东省建设厅和广州市政府都制订了相关的规范性文件。建议相关部门联动起来，专设“老旧小区加装电梯工程”绿色窗口，协调发改、规划、住建、质监等政府相关职能部门，让各部门联动起来，提供专业性咨询平台，为有需要的小区居民提供快捷的办理审批服务。 
      三、设立第三方专门办事机构，为群众提供办理业务指导 
      设立第三方专门办事机构，搭建“政府+志愿者+企业”三方联动服务体系，为群众提供业务指导。这将有效解决加装电梯普遍遇到的“沟通难”、“报建难”问题。具体可参照广州市荔湾区做法，成立旧楼宇加装电梯服务中心，由业主自发的组成的志愿队进行沟通协调，电梯企业提供一站式服务，从而加快老旧小区加装电梯计划良性推进。 
      四、制定相关奖励政策 
      政府应制定相关奖励政策，包括：资金支持，或者主导进一步费用等，鼓励老旧小区居民主动进行小区微改造。 
加装电梯不仅仅解决了居民的居住、出行难问题，还对改善和提升住宅居住品质、完善住宅的使用功能、提高居民的生活质量有着积极的社会意义。 

致公党基层委： 
      你们提出的《关于老旧小区高层步梯楼加装电梯的建议》（第2-B号）收悉。我区高度重视，由我局牵头，组织区财政局、区更新局、区市场监管局、区国规局、区民政局及各镇街等单位进行认真研究办理，并与贵单位在7月10日进行了座谈交流，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、工作进展 
      根据区委区政府的安排，我局从2017年8月开始牵头负责我区旧楼加装电梯相关工作，接到任务后，迅速成立旧楼加装电梯工作领导小组办公室及工作组，从审批、宣传和现场协调三方面，加快推进我区旧楼加装电梯工作，并牵头组织开展了一系列前期工作。 
      一是加强调研走访。先后组织区财政局、区国规局、区城市更新局、市桥街等前往荔湾区、越秀区、天河区参观调研，学习兄弟区的先进做法，寻找差距，并形成调研报告上报区委区政府，给区领导决策提供参考。同时，深入东丽园、华侨城、仲元中学教师宿舍、康裕园等居民小区进行实地调研，与居民进行沟通交流，进一步了解加装电梯工作中存在的问题，并摸查了部分社区的工作推进情况。 
      二是制定政策文件。根据区领导的批示，结合我区实际情况，编制了《彩票平台推荐 既有住宅增设电梯工作方案》，并多次征求各成员单位的意见，汇总修改后呈区政府审定印发。 
      三是开展全区旧楼加装电梯情况摸查。由于目前掌握的相关数据准确度不高，为清晰有效的反映我区加装电梯工作的总体需求和现状情况，我局组织各镇街、本地电梯企业，分片区对我区旧楼加装电梯情况进行现状摸查和分类梳理，目前正在有序推进。 
      四是主动为居民提供咨询及协调服务。我局多次组织本地电梯企业，深入区内咨询热线较多的居民小区，通过现场协调、踏勘，分析居民提出的实际问题及困难，为居民提供政策指引及技术支持。 
      五是简化、优化审批环节。区国规局编制了《彩票平台推荐 既有住宅增设电梯报建指引》，简化优化加装电梯规划审批流程，有效解决电梯增设工作中“沟通难”的问题，减少群众办理报建的跑腿次数；区市场监管局加速旧楼加装电梯办理电梯使用登记证流程，将办理使用登记证的时间由规定的15天内提速到3天内出证。 
      六是推进试点工作。现选定市桥街康裕园小区为旧楼加装电梯的试点区域，区国规局已协调完成该小区统一规划方案的编制和批前公示，为群众节省大量时间。据统计，截至10月底，我区2018年共批出31宗旧楼加装电梯的《建设工程规划许可证》，另有18宗已报规划咨询或正在公示阶段。 
      七是建设电梯事务社区治理平台。区市场监督局推动辖区建立社区电梯事务协商制度试点，组建了由业主代表、居委会、电梯专家、行业协会、维保公司等人员组成的涉梯事务委员会，解决有关电梯民事纠纷，助力旧楼宇加装电梯工作。 
      二、下一步计划 
      为加快推进旧楼加装电梯工作，我区计划从以下几方面着手，增加惠民便民措施，调动居民群众加装积极性： 
      一是建立一站式服务平台。已制定《彩票平台推荐 旧楼加装电梯工作一站式服务平台工作方案（征求意见稿）》，并已向各职能部门及各镇街征求意见，待完善后递交区政府审定印发。一站式服务平台设置咨询协调小组、审批服务小组、技术支持小组等3个小组，将向居民提供政策咨询、审批服务、技术支持等工作的一站式服务，方便居民群众了解政策、减少办事成本，为群众提供便捷高效服务。 
      二是进一步优化审批流程。建立“一窗受理、内部流转、协同处理”全流程高效审批模式，明确办理时限，提高审批效率，并编制印发工作流程指引。 
      三是继续推进试点工作。由区国规局牵头，各镇街配合，总结康裕园小区试点模式的经验，结合实际情况，选取整体条件较好、加装意愿较高的小区，通过整体布局、连片规划的方式，设计小区加装电梯整体规划方案并公示。 
      四是加大宣传力度。结合各镇街的社区服务日等活动，深入社区宣传旧楼加装电梯工作，并协调区“两台一报”加大对旧楼加装电梯优惠政策的宣传力度，同时对该项工作的亮点和进展进行采访报道。协调有关部门做好舆情监测、舆论引导和媒体应对等工作。 
      感谢你们对我区旧楼加装电梯工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。