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理由： 
      随着我区经济日益发展以及生活节奏加快，人们到食肆酒楼餐饮频率越来越高，加上不少人好面子，每逢有事宴请亲朋好友常常一桌就是十多个菜，就算三五知己相聚或家常便饭     也是菜肴满桌。一些机构企业、学校等单位的食堂也为员工、学生提供丰富的菜式。这样在改善大家的膳食生活的同时造成了不少的浪费并产生了大量的餐厨垃圾。据统计，饭局上的剩菜比例一般在1/4到1/3之间，白白变成了垃圾。而随着餐饮业零售额的高速增长，餐厨垃圾也如滚雪球般增长。餐厨垃圾处置不当将影响市容市貌、污染城市环境、损害居民健康和降低生活质量。有鉴于此，我区在科学地、合理地处理餐厨垃圾方面也下了不少功夫，如用几百万引进日处理量为10 吨的餐厨垃圾处理设备；在多个镇街建立餐厨垃圾处理场。但目前，我区在如何更合理、更科学地处理餐厨垃圾方面还面临一些困境：人们节约用餐的意识较淡白，普遍没有养成吃饱不浪费的良好习惯，造成餐桌上的浪费；收集处理不当，餐厨垃圾扩散问题较为突出。来自宾馆、酒楼、食堂等单位的餐厨垃圾有不少连监管部门难于掌握其具体去向；有的居民生活区、机关企业和学校等单位少有专门回收餐厨垃圾的设施，没有将餐厨垃圾与生活垃圾分离开；餐厨垃圾产生单位在配合餐厨垃圾分类和集中收运处理方面的主观意愿不强，诸多原因导致即使建立先进的餐厨垃圾处理设备却出现使用率偏低的尴尬局面。致使我区在处理餐厨垃圾的成效不尽人意。 
办法： 
      一、加强宣传教育，培养节俭用餐习惯，增强环保意识，从源头上减废。酒楼饭馆、各单位食堂应鼓励食客合理用餐，避免浪费。从幼儿园、中小学抓起，在青少年中推广餐厨垃圾减量化教育，培养孩子们节俭用餐的习惯，增强他们的环保意识。小手拉大手，让孩子的良好言行影响成人，使每一个居民都养成好习惯。大型机关食堂要做表率，设置餐厨垃圾终端消纳或减量装置，减少餐厨垃圾外运与处理的压力。 
      二、成立专门的餐厨垃圾管理小组，建立多部门协作和联合执法的管理机制。由于餐厨统一收运处理工作涉及面广，涉及城管、卫生、食品监督、环保、工商、交通运输等多个职能部门，容易造成各部门之间因缺乏沟通交流而造成信息无法共享、多部门分头管理、多头执法的局面。因此，建议成立一个专门的餐厨垃圾管理小组，作为多部门协作和联合执法的桥梁，提升各部门相互协作和联合执法的能力，打击非法收运、随意弃置餐厨垃圾等行为，实现对餐厨垃圾产生、收运与处置、资源化产品去向等全过程监督管理，形成餐厨垃圾综合管理的领导机制和长效工作机制。 
      三、加快餐厨垃圾处理设施建设。具一定规模居住人口较多生活小区、学校、企事业单位都应设有收纳餐厨垃圾的专用设施或收集点。将钟村街的做法进一步完善后,在全区推广。其对强制分类单位、强制小区、主要道路上设点收集，最大限度减量餐厨垃圾。落实餐厨垃圾特许经营收运处理，继续提升我区餐厨垃圾收集处理率，餐厨垃圾处理设施实现连续稳定运营，提高餐厨垃圾收集处理率。 
      四、采取强制为主、激励为辅的措施。一方面可以通过法律手段，立法规定餐厨垃圾产生单位必须与特许经营企业签订合同，强制餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由特许经营企业收运与处置；另一方面，也可通过将此工作与食品卫生许可证、餐饮服务许可证、餐饮企业评级、申请示范单位、年检卫生等餐饮经营服务工作挂钩，以激励餐厨垃圾产生单位对此项工作的积极性。 
      五、餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，规范行业内餐厨垃圾的收运、处理行为。推广餐厨垃圾减量化方法，将餐厨垃圾管理工作纳入餐饮企业等级评定和诚信管理范围，督促餐饮企业做好餐厨垃圾的规范化处理工作。 
      六、参照国际先进标准，结合全过程管理和控制的要求，制定适合我区的标准。包括制定适合番禺餐厨垃圾处理项目的标准，统一服务标准的方式，使相关工作有据可循。 
      七、利用信息化技术，提高监管效率。综合利用传感器、3G无线通讯等核心物联网技术和传统的GPS（全球定位系统）、GIS（地理咨询系统）等技术，开发一套餐厨废弃物全过程监管信息平台。对餐厨的收集、运输、处置、产物等环节进行监管，实现餐饮企业管理、餐厨垃圾源头计量、运输过程GPS及视频监控点、餐厨厂生产环节及产物监管，相关监管数据(如计量数据、环保数据等)进行实时采集、传输、统计、分析。实现餐厨废弃物产生、收集、运输和处置台账的电子化，提高了餐厨废弃物处置的监管水平。 
      八、可以借鉴义乌市政府购买服务的形式，通过招标，对风景点、餐饮集聚区、美丽乡村区域的餐厨垃圾收运处置，采取集中统一处理，以达到理想效果。 

彭颖生委员： 
      您提出的《关于我区餐厨垃圾处理的建议》（第54-A号）建议收悉。我局高度重视，积极组织区教育局、区市场监管局、区食品药品监管局，各镇政府、街道办事处等单位进行认真研究办理，并与您在8月6日进行了电话、微信和邮件沟通，经综合区教育局、区市场监管局、区食品药品监管局，各镇政府、街道办事处等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      自2011年开始，我区在市政府统一部署下开展垃圾分类工作，垃圾分类工作的目标是实现垃圾的无害化、减量化、资源化，餐厨垃圾的分类和处理是实现该目标的重要组成部分。主要工作如下： 
      一、多阵地、多渠道、多形式开展垃圾分类宣传实践活动，营造全民参与氛围 
      区城管局每月第四周联合镇街开展“垃圾分类全民行动日”活动;区教育局在中小学校开展了垃圾分类“小手拉大手”活动，利用知识讲座、游园活动、校会、班会等宣传、教育活动；区食药监局多次联合在学校开展宣传活动，在普及食品安全知识的同时，积极引导学生形成“节俭惜福”的良好意识。 
2013年以来，区食药监局积极发动全区餐饮企业开展以“不剩饭不剩菜”为主要内容的“文明餐桌”行动，在餐饮场所入口和就餐区域设置海报、台卡、贴纸等提示标识超过4万份，从倡导节俭、安全、健康、合理用餐的细节入手，引导顾客按需点菜，使用环保餐盒打包剩余饭菜。 
      二、推进500餐位以上的餐饮企业开展餐厨垃圾分类工作 
      我局和区食药监局根据上级的要求，推进500餐位以上的餐饮企业开展餐厨垃圾分类工作，要求餐饮企业使用独立的分类容器收集餐饮垃圾、废弃食用油脂，禁止直接排入公共排水设施和生活垃圾收集设施。 
      三、成立彩票平台推荐 生活垃圾科学治理工作领导小组，建立多部门协作机制 
      根据区第十七届人大常委会第十六次会议通过的《关于贯彻落实<关于对我区生活垃圾开展科学治理的议案>决议的实施方案》,为了扎实推进我区生活垃圾分类管理工作,加强对我区生活垃圾分类管理的领导,成立彩票平台推荐 生活垃圾科学治理工作领导小组,组长由分管副区长担任,成员包括区府办、区城管局、区委宣传部、区发改局、区科工商信局、区教育局、区食药监局、区市场监督局、区国土规划局、区供销社、各镇街的主要领导，通过多部分合作，形成工作合力和长效机制。 
      四、加快餐厨垃圾终端设施的建设 
      根据《关于贯彻落实<关于对我区生活垃圾开展科学治理的议案>决议的实施方案》，以近期处理与中长期处理相结合；分散处理与集中处理相结合；中小型处理设备与大型处理设施相结合的方式，推进我区餐厨垃圾处理设施的建设。2018年各镇（街）通过采购处理能为20吨/日的中小型餐厨垃圾处理设备，迅速形成全区300吨/日处理能力，实现餐厨垃圾就地资源化、无害化、减量化处理。目前我区餐厨垃圾处理设施已从年初42吨/日提升至117吨/日的处理能力，其中火烧岗餐厨处理中心30吨/日、市桥街15吨/日、大龙街12吨/日、钟村街10吨/日；石壁街10吨/日、东环街10吨/日、沙头街10 吨/日；新造镇5吨/日、沙湾镇5吨/日、石碁镇5吨/日、桥南街5吨/日。 
      五、通过立法,做到有法可依、违法必究 
      2018年4月广州市人大常委会公布和施行《广州市生活垃圾分类管理条例》，该《条例》明确了餐饮垃圾的产生者、餐饮业的经营者、餐饮垃圾运输者的责任，而且规定了对违反餐饮垃圾的收集、运输、处置责任人的处罚措施，为餐厨垃圾的处理提供了法律保障。 
      六、制定相关指引，让相关工作有据可循 
      区城管局制定和下发了《彩票平台推荐 生活垃圾强制分类单位、小区、试点村分类投放、收集、运输、处置全流程设计》，为镇街对各类垃圾的投放、收集、运输、处置提供了指引。 
      七、利用技术手段，实行有效监管 
      目前区环卫处的垃圾运输车队的所有垃圾运输车已全部加装了GPS或北斗卫星定位系统，对车辆的运输实行实时监控。 
      八、多种形式进行垃圾的收运 
      目前我区的垃圾收运有政府直接收运和社会外包收运两种形式。区环卫处通过组建区环卫车队代表政府对市桥、沙头、东环、桥南等街为主的番禺中心城区垃圾进行收运，其他镇街的垃圾收运，以通过招标，购买服务为主要垃圾收运方式。 
      感谢您对我区餐厨垃圾处理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。