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理由： 
      番禺历史悠久，旅游资源非常丰富，现有对外开放的旅游景区（点）20多个，其中国家级文物保护单位3个（莲花山古采石场遗址、余荫山房和德康二陵），国家首批、广州地区首个国家级5A景区（长隆旅游度假区），国家级4A级景区5个（莲花山旅游区、宝墨园、广东科学中心、岭南印象园和沙湾古镇），中国历史文化名镇1个（沙湾镇），中国历史文化名村1个（大岭村），广东省级文物保护单位4个，广州市市级保护单位33个，还有莲花山高尔夫俱乐部、番禺博物馆、广东中医药博物馆、大夫山森林公园等特色景点。 
      2016年10月，国家旅游局公布的全国第二批“国家全域旅游示范区”创建单位名单中，彩票平台推荐 是广州市唯一入选的行政区。据统计，2016年全区接待旅游总人数3754.96万人次，旅游总收入404.54亿元，分别占全市的20.2%和12.6%；2017年上半年，全区接待旅游总人数1738.3万人次，旅游总收入182.61亿元。旅游经济已经成为彩票平台推荐 经济的重要组成部分，发挥着举足轻重的作用。 
      随着番禺旅游业的高速发展，大众旅游时代的来临，每逢节假日大量游客到达番禺，给交通带来巨大的压力。据统计，在住宿、饮食、景点、交通等主要的旅游影响要素中，60%左右的游客认为交通服务质量的好坏对其最为重要。所以，交通是游客满意度的重要评价指标之一。旅游交通是旅游业的三大支柱之一，对旅游业的发展有至关重要的关键性作用，是旅游业发展的基本保障和旅游质量评价的主要参考要素。旅游客源地与旅游目的地之间的联通、交通运输过程中的舒适性感受都对旅游地区的发展有重要影响。因此需要完善各种交通设施，提升交通服务质量，兼顾好环保与旅游业的发展，加强各交通部门的分工合作，优化各交通运营部门的现代化管理制度，才能进一步发展番禺的旅游业。 
办法： 
      一、加大旅游路线宣传，设置旅游观光巴士，完善旅游公共交通体系，提升交通服务质量。虽然近年彩票平台推荐 内的公共交通水平有所提高，但仍然存在公交线网总体覆盖率低、运营车辆和公交站场布局不合理、服务水平低等问题，再加上景区间公交线路衔接不上，能同时到达几个景点的公交线路较少，很难将各个景区衔接起来，造成出游者游览多个景点必须要进行一次甚至多次换乘。而且区内出租车营运数量不足，造成游客难以利用公共交通直接到达景区。对此我们可借鉴国外旅游城市的做法，设置旅游观光巴士，分片区开通不同的线路将区内重要景点、商业区、酒店、饭店、购物中心等衔接起来。如美国、伦敦、吉隆坡、香港等地的“hop on hop off bus”、法国尼斯的“sun bus”等等，这些双层旅游观光巴士都是专门为游客而设的，特点是：运营线路多，线路类型多为连接重要景点、商业区、博物馆，有的多并线方便换乘，有的采取“分片”的设置思路；线路长度不同，运营时间大部分集中于2小时以下。发车间隔较短，在15分钟左右，夏天更短；运行车辆多为双层低地板，上层敞篷，方便游客拍照，观览城市风光；票制丰富多样，通常采用天票制形式，一张票在规定时间内在任意站可随意上下，不需再次买票。天票从1－3天不等，对成人和儿童收取不同费用；服务质量高，为出游者提供充分的信息，包括旅游信息，购票信息等。观光巴士多提供耳机，多种语言介绍景点；标志鲜明，多为城市主打品牌。观光巴士车辆和站牌采用统一颜色、统一标示，游客可以很方便的识别车辆和乘车站点。这类型的观光巴士备受游客欢迎，特别是对一些喜欢自由行的游客是非常方便的。我们可选用新能源电动汽车作为旅游观光巴士，既环保又节能，同时支持运力闲置的客运班车向旅游巴士转型。设置观光巴士可以帮助减轻现有公共交通的压力，有效衔接各个景点、商业区等地，促使旅游价值升级，提高旅游交通服务水平。 
      二、旅游旺季或重大节假日在交通拥堵严重的景区，将附近空地或闲置的政府用地开辟为临时停车区域，让游客在此换乘旅游观光巴士进入景区。随着现时自驾游人士增多，景区内停车位已不能满足激增的停车需求，游客随意停放车辆，令道路交通更加堵塞，临时增加停车区域能有效缓解停车难问题。 
      三、加大景区和周边环境综合治理力度，设立旅游警察和旅游巡回法庭，旅游旺季或重大节假日在重要旅游区域临时增加交警人员。目前许多国家都设立旅游警察和旅游巡回法庭，如西班牙、德国、俄罗斯、韩国等地，旅游警察随处可见，提升了国内外游客的安全感。现时区内交警受编制影响，负责的交通任务繁重，没有足够的人力在景区维持交通，交警部门应在旅游旺季或重大节假日在旅游区域临时增派人手。驻守景区的交警应与负责片区交通的交警分开，只负责景区的交通任务，这样才能保证有足够警力维持景区内外的交通顺畅，能及时做好临时交通应急措施，保障游客能享受到良好的交通环境。 

赵汝渠委员： 
      您提出的《关于发展旅游交通 推进番禺全域旅游的建议》（第53号）建议收悉。区政府高度重视，积极组织区科工商信局、区交通局、区国土规划局、区公安分局等单位进行认真研究办理，并与您及您的助手在6月7日、9月14日等多次电话、邮件、微信沟通，经综合区交通局、区国土规划局、区公安分局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、我区“国家全域旅游示范区”创建工作基本情况 
      2016年10月，我区入选广州市唯一的“国家全域旅游示范区”创建单位。区委、区政府高度重视国家全域旅游示范区创建工作，印发《彩票平台推荐 创建“国家全域旅游示范区”实施方案》、成立区“国家全域旅游示范区”创建领导小组，并于2017年8月召开创建“国家全域旅游示范区”动员大会，挂牌成立“彩票平台推荐 人民法院旅游巡回法庭”和“彩票平台推荐 市场和质量监督管理局旅游市场监督管理所”，编制《彩票平台推荐 全域旅游发展规划（初稿）》，研究制定相关扶持政策措施。 
      二、有关建议的答复 
      （一）关于“加大旅游路线宣传，设置旅游观光巴士，完善旅游公共交通体系，提升交通服务质量”。 
      1.试行旅游专线，探索设置游客集散中心。我区于4月18日至5月18日试运行两条旅游专线：广州南站-大夫山森林公园-沙湾古镇（西门）旅游专线、沙湾古镇（西门）-紫泥堂-宝墨园旅游专线。下一步将参考结合旅游专线试运行情况，各旅游景区游客交通出行需求，探索在广州南站设置游客集散中心，研究旅游包车、如约巴士、日常公交等多种运营模式相结合的旅游交通解决方案，解决游客来往彩票平台推荐 内景区交通出行问题。长期目标，将会把区内重要旅游景区、商业区、星级饭店、购物中心、交通转乘点等衔接起来，全方位方便游客的出行。 
      2.重点旅游景区公共交通全覆盖。 
      （1）根据2016年国家批复广州城市总体规划中的轨道交通线网规划，我区境内共有二号线、三号线、四号线、七号线（含一期、二期）、八号线、十二号线、十七号线、十八号线、二十二号线等10条（段）线路。其中，二号线、三号线、四号线及七号线一期已经建成运营，十八号线、二十二号线正在建设，三号线延长段、七号线二期、十二号线即将动工。目前，长隆旅游度假区、岭南印象园可通过三号线、四号线、七号线到达；在建佛莞城际可达长隆旅游度假区、莲花山旅游区；规划的八号线南延段、十七号线、穗莞深城际琶洲支线可覆盖沙湾古镇、宝墨园及莲花山旅游区等。 
      （2）不断优化完善区内各地铁口，现时我区公交线网已全面覆盖及接驳各地铁口与旅游景区。同时，现有途经旅游景区的公交线路均接驳市桥中心城区、广州地铁、客运站等交通枢纽，基本满足市民公交出行需求。 
      （3）途经我区的公交线路有206条，其中我区运营的公交线路148条，配套公交运力1403台。现有公交线网通达全区16个镇（街），深入177个行政村，实现了区内旅游景区全覆盖。长隆旅游度假区、长隆野生动物世界、大夫山森林公园、宝墨园、余荫山房、莲花山、番禺博物馆、沙湾古镇、儿童公园、滴水岩森林公园、海鸥岛旅客服务中心、岭南印象园、广东科学中心等景区均设有以景区名字命名的公交站点，其中长隆旅游度假区、余荫山房、大夫山森林公园、宝墨园、莲花山、岭南印象园、广东科学中心、滴水岩森林公园、儿童公园均设有公交首末站，进一步满足市民旅游出行。下一步将根据我区旅游景区开发情况，结合旅客实际需求，适当优化调整我区公交线网。 
      3.完善旅游交通服务配套设施。加快完善我区旅游基础设施建设，包括旅游指示路牌、旅游导览图等，目前，我区已建成旅游指示路牌171个，旅游导览图26个。下一步，将进一步完善旅游景区、星级酒店、大型购物商场、绿道驿站等标识系统，提升旅游服务功能。协调区内两个高速公路服务区配置旅游资讯服务功能。 
      （二）关于“旅游旺季或重大节假日在交通拥堵严重的景区，将附近空地或闲置的政府用地开辟为临时停车区域，让游客在此换乘旅游观光巴士进入景区”。 
      1.针对我区旅游旺季或重大节假日出现道路交通拥堵严重的景区，区公安分局交警大队采取提前制定交通疏预案、加派警力等措施，通过视频查控、定点疏导、巡逻管控、实施临时交通管制等手段相结合，清理景区周边道路违章停放车辆，快速处理轻微交通事故，疏导堵塞路段，缓解景区周边交通压力。 
      2.推进“智慧旅游”，解决景区停车难问题。2016年起，我区着力打造“旅游交通+互联网”新模式，建设旅游交通网络，推出环保汽车分时租赁服务。目前，环保汽车租赁出行模式已覆盖我区主要旅游景区，有效缓解景区停车难问题。下一步，充分发挥新能源汽车节能环保效应，运用网络大数据平台助力全域旅游精准智能发展，探索旅游定制服务新功能，进一步完善全域旅游交通服务。同时，我区加大充电桩等相关设施建设，完善新能源汽车配套设施。 
      3.针对莲花山旅游区等重要旅游景区停车难问题，我区正在探索实行“异地停车”，在该景区附近挖掘可供使用的停车区域，同时实行异地停车场与景区之间的公共交通接驳。同时，进一步完善以莲花山旅游区、大岭村、海鸥岛等为核心的东部旅游片区公共交通接驳，更好地将当地景区、异地停车场及交通转乘点之间做到无缝连接，有效解决交通及停车难问题。 
      （三）关于“加大景区和周边环境综合治理力度，设立旅游警察和旅游巡回法庭，旅游旺季或重大节假日在重要旅游区域临时增加交警人员”。 
      1.我区已于2017年12月设立“彩票平台推荐 人民法院旅游巡回法庭”。该旅游巡回法庭的设立，为旅游纠纷案件各方当事人提供集成式、一站式司法便民服务，使区法院关于旅游纠纷案件快调、快立、快审、快结，对于及时有效化解全区旅游纠纷，对保护旅游者权益，打造番禺旅游品牌，保障和促进我区旅游业持续健康发展具有重要意义。 
      2.关于设立旅游警察问题，由于受编制影响，我区暂不能设立旅游警察，目前仍由区公安分局治安大队及相关属地派出所承担、落实区内旅游治安交通环境维护等工作。 
      3.区公安分局成立假日办，在节假日期间指导各景区做好内部安全防范，制定一景区一预案，加大安保力量投入。统筹各景区警力支援安排。督促景区属地派出所提前与管理方建立沟通，摸查假期预估人流量，安排专门警力强化景区内巡逻防控和定点驻守力度。 
      4.加强景区周边交通执法力度。为切实维护我区旅游景区及其周边地区道路运输市场秩序，针对出租车、旅游大客车的非法营运行为，区公安分局采取不定点、机动巡查和设岗执勤等形式，加强对各类非法营运活动的打击力度，确保我区道路运输市场健康有序发展。
      感谢您对我区全域旅游工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。