内容:

一、发展可再生能源是国家发展的需要

(一)大力发展可再生能源是国策。2016年10月20日,国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明在2016年北京国际风能大会及中国光伏大会上透露,中国政府已经向国际社会承诺非化石能源占比在2020年达到15%,2030年达到20%。初步测算,要实现上述目标,2020年风电和光伏并网总容量至少要达到4亿千瓦,2030年要达到10亿千瓦,发展任务十分艰巨。根据可再生能源“十三五”规划初步成果,2020年商品化可再生能源发电装机达到6.8亿千瓦,年发电量1.9万亿千瓦时,占全部发电量27%。

(二)可再生资源电量占将比纳入地方考核。按照可再生能源“十三五”规划,以2020年非化石能源消费占比达到15%为基础,国家将健全目标考核机制,制定各省(区、市)一次能源消费总量中可再生能源比重指标及全社会用电量中可再生能源电力的比重指标,把可再生资源电量占将比纳入地方考核。

(三)我省发展可再生能源任重道远。广东省尤其是广州市是全国用电大省大市,但广东省火力发电占比重是全国较高的省份,占78%,仅次于江浙污染大省。大力发展光伏发电等可再生能源,是我省、我市、我区实现可再生能源“十三五”规划的迫切需要。

(四)分布式利用成为光伏产品应用的主要形式。在推动可再生能源发展上,国家即将出台可再生能源总体及水电、风电、光伏、生物质能等子专题“十三五”规划。在“十三五”时期光伏发展主要任务是推动光伏发电成本的下降和技术水平的上升,早日实现不依赖国家补贴的自我持续发展。同时,通过微电网、新能源示范城市等示范工作大力推动分布式光伏的发展,力争到“十三五”末期分布式利用成为光伏产品应用的主要形式之一。

二、光伏发电在我市、我区正逐步推广

目前,作为能源消耗大市,太阳能在我市、我区的应用情况不甚乐观,安装太阳能热水器的住户不多,安装光伏发电设备更少。为推广太阳能光伏发电,广州市发改委于2014年出台了《广州市分布式光伏发电项目管理办法的通知》(穗发改能源【2014】33号),对推广分布式光伏发电项目起到了积极的推动作用。南沙区政府办公楼顶安装了太阳能发电站,成为全市最早安装清洁能源的区级政府大楼。2015年底,我区沙头街横江村委会办公楼安装了19KW的太阳能发电站,是我区最早安装清洁能源的村级组织,受到各主要媒体和有关领导的肯定。太阳能光伏发电逐步受到社会和群众的重视。桥南街一家公司近二年就在我区安装了600多平方米的光伏发电项目,现在还积极洽谈石楼镇康裕村316套村民住宅和村委办公楼4000多平方米的项目。

三、光伏发电可以产生良好的效益

发展太阳能发电站,在能源资源匮乏的彩票平台推荐 具有重要的社会效益和经济效益。

(一)社会效益明显。积极响应国家可再生能源“十三五”规划,发展可再生能源,促进节能减排,有效保护环境。同时,增强广大群众环境保护意识,从身边做起,从自己做起,履行环境保护的社会责任。

(二)经济效益可观。一是推动新产业发展。结合建筑节能加强光伏发电应用,推进光伏建筑一体化建设,在新农村建设中推广光伏发电应用,能进一步促进光伏行业发展。二是促进消费升级,拉动经济增长。以农村一个家庭3千瓦屋顶光伏项目为例,投资约2.8万元左右,对拉动消费具有积极的作用。三是增加群众收入。随着农民“洗脚上田”,“耕屋”成为了农民主要收入来源之一。但随着经济转型,劳动密集型企业大量减少,农民出租屋收入也大幅减少。而农村正是发展太阳能发电站大有可为的地方。经统计,太阳能发电站每安装1千瓦,日平均发电4度左右。以农村一个家庭3千瓦屋顶光伏项目为例,投资约2.8万元左右,年发电4380度电左右,年收益5256元左右,在25年的使用寿命中收益达13万元左右,直接投资收益率高达21.5%。村级建设集中式50千瓦太阳能发电站,年收益就达8.76万元。

四、推广光伏发电的条件逐渐成熟

(一)自然社会条件好。番禺地区太阳能资源丰富,尤其是夏季,光照时间长,家庭用电量大,适宜发展太阳能电站。同时,番禺网购电价高,太阳能发电的电力易于就地消纳,又有政府补贴,群众容易接受。还有,彩票平台推荐 居民住宅小区密集,为安装分布式太阳能光伏发电站提供了基础条件。

(二)有设计技术支持。太阳能光伏发电技术日趋成熟,在我区本土就有了一些技术领先、经验丰富的公司。其中桥南就有广州地区发展分布式太阳能发电较早的公司,公司的样板工程,先后在番禺日报、南方电视台、广州电视台、欧乐海外版专题报道。

(三)光伏硬件成本下降。光伏发电是过去五年发电成本降低最快的新能源发电技术,从“十二五”初期到现在,光伏发电的硬件成本差不多下降了70%,为推动布式光伏发电提供了有利条件。

建议:

一、实施光伏发电政府示范工程。一是在政府和集体权属的物业,如办公楼,学校、医院、村委会的建筑等大力推广安装太阳能光伏发电设备,作为太阳能光伏发电的“示范点”,实行“以点带面”。二是在美丽乡村建设中,把太阳能发电作为重要内容推广,使太阳能光伏发电的效益让群众看得见、摸得着,从而增强安装使用的积极性。

二、优化光伏发电项目审批流程。一要加强审批流程督导。根据南方电网关于规范太阳能发电流程,从申报到并网不能超过45天。但在实际操作中,能在此期限内获得审批的项目不到20%,有的项目审批时间甚至长达半年之久。因此,供电部门应优化项目审批流程,建立项目申办责任制,对申请的项目实施限时书面答复制度,为项目建设提供更加有力的支持。二是明确产权责任。居民和电力部与居民的并网点的产权责任不够明确,出现电力公司权利延伸到居民财产范围的情况,影响居民对分布式太阳能发电项目的积极性,也严重延误了审批时间。

三、扶持区内光伏发电企业做大做强。一是强化部门联动。根据《广州市分布式光伏发电项目管理办法的通知》(穗发改能源【2014】33号),发改、财政、供电等部门加强联动,强化宣传,落实政策,鼓励光伏企业、群众积极推动分布式光伏发电项目应用,促进光伏企业发展。二是发展光伏金融业务。彩票平台推荐 房地产发达,居民集中,太阳能光伏产业发展前景很大。目前,全国还没有较大的太阳能屋顶电站安装企业。如以政府加民间投资(PPP)的模式,对工商企业、政府物业屋顶投资发展光伏太阳能发电项目,将有力促进区内太阳能屋顶电站安装企业做大做强,发展成为总部经济,在我区形成新业态,促进经济发展。

四、创新扶贫形式开展光伏扶贫。在区内扶贫工作中,实现精准扶贫、精准脱贫,开拓扶贫新模式,为贫困户、困难户建一个赚钱脱贫的光伏太阳能发电站,实现增收脱贫。

廖浩文代表:

您提出的“关于扶持区内太阳能光伏发电企业做大做强的建议”收悉,现将办理结果答复如下:

一、关于实施光伏发电政府示范工作

区政府已与本地光伏企业合作,以合同能源管理形式,在番禺会议中心顶楼建设了装机容量为53.7KW的光伏发电项目,目前即将并网发电。下一步,我局将研究在我区推广光伏发明项目。

二、优化光伏发电项目审批流程

近年来,我区不断优化光伏发电项目审批流程。一是根据《广州市分布式光伏发电项目管理办法的通知》(穗发改能源〔2014〕33号)第十三条规定,“分布式光伏发电项目办理备案后,其他行政审批手续可简化,免除项目发电业务许可、建设许可、环境影响评价、节能评估、水土保持、减震防灾、用地预审和规划选址等手续”。二是区供电部门按照《南方电网公司分布式光伏发电服务指南》和《广州供电局分布式光伏发电营业服务实施细则》的要求,结合彩票平台推荐 实际情况编制了《番禺供电局分布式光伏发电业务工作指引》,对光伏发电业务中遇到的问题进行汇总并制定解决方案。同时,在处理光伏发电业务过程中设专人对全过程进行管控,严格按照南方电网公司48个工作日的要求执行。三是根据《南方电网公司分布式光伏发电服务指南》和《广州供电局分布式光伏发电营业服务实施细则》,分布式光伏发电系统与电网的连接点就是供电企业与用户的产权分界点。

目前我区非居民光伏发电项目已受理未并网项目9个,总装机容量4823.7千瓦;已并网项目12个,总装机容量8830.08千瓦。居民光伏发电项目已受理未并网项目97个,总装机容量950.23千瓦;已并网项目144个,总装机容量1089.67千瓦。

三、扶持区内光伏发电企业做大做强

为加快推进我市太阳能光伏发电的推广应用,目前广州市已出台《广州市新兴产业发展补贴资金用于太阳能光伏发电项目管理实施细则》明确太阳能光伏发电项目补贴资金的申报、审批、监督管理工作。我区根据市的工作部署,及时组织居民和已并网发电的单位申报各级政府对太阳能光伏发电项目的补贴,

四、创新扶贫形式开展光伏扶贫

根据《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号),国家重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县开展,我省未纳入该范围。对于建议中提到的在区内扶贫工作中,开拓扶贫新模式,为贫困户、困难户建一个赚钱脱贫的光伏太阳能发电站,实现增收脱贫的建议,我局将进一步研究,并在今后的光伏发电工作中,积极向上级部门争取政策支持。

非常感谢您对我区太阳能光伏发电工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。