2014年，在全国推进足球进校园的大背景下，广州市出台了《广州市校园足球发展计划（2014-2016）》。而今，这个计划已到了实施的最后一年。在各方的努力下，目前我区校园足球的发展工作虽然已取得了一定的进步，然而，综观我区校园足球的整体发展状况，效果仍未如人意，仍有进一步推动的必要。理由：足球活动是一项世界性的体育活动，其中校园足球则是一个国家足球发展的基础。这项活动由于其集观赏性、趣味性和竞技性于一体，故深爱广大校园学生的喜爱。发展和推广这项活动，既是老一辈无产阶级革命家的理想，也符合我国校园体育发展的大方向。在我区，目前并不缺少热爱足球活动的青少年，只是缺少让他们发光发热的平台和机会，缺少的只是对这项活动普及的重视和关注，在具体方面表现为：（一）各校重视程度不一，校园足球发展不平衡。在领导层面上，其中学校领导重视的，校园足球发展的情况就好些；学校领导不喜欢的足球的，这项活动的发展就差些，甚至没有。在地域分布上，普及率仍有待提高，市桥城区内的学校，发展情况要好些，而在农村地区的学校，则发展的步子就小些，有的学校连一支正式的学生足球队也没有。在同一学校的内部，情况发展也不够平衡，有的学校担心影响升学率，只允许初一成立足球队，不允许初二、初三的学生参加训练；有的学校老师担心孩子们踢足球有意外，只在上体育课时让学生玩一下，过把足球瘾，在课后，则不让孩子去踢。结果,有的未进学校足球队学生和一些学校没有足球队的学生,只好舍近求远，花钱到校外球队踢球,或花钱到其他学校去挂单踢球。（二）学校足球教练匮乏，训练水平不高。在我区的一些非足球特色的学校，平时只有懂通识性教育的体育老师充当足球教练，由于他们不是足球的专业人士，因而组织训练时，便不够科学和专业，既不利于对学校足球好苗子的发现和培养，甚至会因为训练不科学，而把一些足球好苗也被练成了“废柴”，孩子对足球的良好兴趣和天性，就很容易会被扼杀。（三）校际、校内足球比赛机会不多，且参与比赛的队伍少、人员覆盖率低。有的学校连校内运动会也不设足球比赛，班与班之间、级与级之间，根本无法进行足球方面的交流，更不用说组队参加校际、区际（或更高层面）的赛事了。校内、校际的足球赛事，更是长年难得一见。即使有，参赛的球队不多、人员少，难有规模效应。（四）校内足球场地少，且利用率低。目前,我区的学校基本上都建有足球场，但有的学校由于要先满足本校足球队队员课后的训练，便与球队以外的孩子竞争场地,结果必然导致未进学校球队的学生缺少活动的场地。另一方面，每逢周六、周日、节日和寒暑假，不少学校的管理者都抱着“多一事不如少一事”的态度，不让本校的学生自行组织同学免费进场踢球，校方也没有组织热爱足球运动的学生回校训练，结果，大多数学校的足球场，在这些日子里都在“睡大觉”，我区各学校本来就极为有限的足球场地资源，由于没有得到充分的利用而白白地浪费掉了。办法：发展校园足球活动，既有助于孩子们锻炼身体、磨练意志、增强竞争力和血性、培养团队精神，更可以为国家输送足球的后备人才，这已经成为当前社会的一个共识。为了更好的完成广州市政府制定的校园足球发展计划，促进这项活动在我区快速、健康发展，本人提出如下几点建议：一是建议我区制定推进校园足球长远的发展规划，稳健地推进目标的实现。1、将发展校园足球进入我区文化强区的战略视野，并将其纳入到政府文化、体育和教育建设的重要议事日程，制定出符合我区特点的实施细则。而区教育局、区文广新局（体育局）要与我区各中小学紧密合作，在每间学校都相应制定有助于校园足球均衡发展的具体措施，并一步一个脚印地抓好落实。2、将发展校园足球活动，作为考核各间学校领导履职好坏的一项重要内容，以制度来保障这项工作的推进。3、以制度的形式要求我区各中小学都要成立一支以上的校园足球队，每周在课后坚持必要的足球训练。并在体育课中开设足球教育课，让所有对足球有兴趣的学生，都能机会享受足球的乐趣。4、将足球纳入学期末体育考试的内容，供学生参考选择，创造条件让每一个热爱足球的孩子都有展示自我特长的机会。5、在组织校园足球队时，要以开放的态度，尽可能接纳有兴趣提升自我的每一个孩子，允许并鼓励他们加入学校的足球社团，公平地接受训练，而不应人为地设置障碍。二是建议引入社会化服务，以解决校内足球教练不足的问题。可以在校外聘请那些具有足球教练资格或退役的优秀足球球员，进入学校的足球教练队伍，或与足球俱乐部合作，请他们派教练指导孩子们的业余训练。让每所学校都能配备两名或以上的足球教练。其中一个人抓体能、一人抓技术；或一人抓团体训练、一人进行有针对性的战术和技术辅导。通过从社会中聘请足球教练，引进先进的训练理念、训练内容和训练技术，以弥补目前校园足球教练缺少的问题。对于进校园培训孩子的足球专业人员，有关部门要开拓管理思路，只要是优秀的足球教练人才，就不必拘泥于其是否拥有《教师资格证》。因为一个不合格的足球教练，即使其拥有《教师资格证》，也能把本来对足球充满热情的孩子弄得兴趣全无。故此，教练的足球实际水平如何，远比一个证书对决定校园足球的成败更加重要！三是建议学校与足球俱乐部合作，增加孩子出场参加高水平竞赛的锻炼机会。可以由区教育局或区文广新局（体育局）出面，联系若干有影响的足球俱乐部，组织在校学生参加各种培训活动，利用寒暑假期，安排学生参加足球比赛、开展交流、扩大视野、增长见闻、丰富足球智慧、提升竞技水平，营造良好的足球运动氛围，让更多的在校学生，都能在假期中真正体会足球的快乐，在竞争中不断地成就自我。四是建议适当增加我区的足球训练场地，以满足校园足球的发展需要。其实，在我区喜欢踢球的孩子不少，但是在各个校园中，能真正提供给孩子们完完整整的足球竞技舞台的机会实在是不多。为此，对于目前还没有专门足球场地的校园，要逐步进行扩充和完善。同时建议区政府能加大对校园足球的发展的财政投入，区体育局、区文广新局（体育局）要与区国资局、区土发中心紧密合作，在我区已预征等待开发、且距学校较近的土地，或各村距学校较近的闲置土地，开辟成小型的“三人制”、“五人制”和“七人制”的足球场，增添必要的设施，供青少年在课余时间开展有偿的足球训练或比赛之用，使我区的校园足球活动能早日遍地开花、形成良性循环，使之成为足球人才成长的重要摇篮。五是建议加强对各学校体育老师足球理论和技术的培训。当前，有的学校的体育老师，并非足球教育的“科班”出身，其足球教学内容刻板、枯燥，加上其自身的足球技术有限、教学理念陈旧、与学生互动性差，已成为我区校园足球活动发展的短板，孩子们的足球智慧也就难以得到有效的开发。因此，合格的足球教育至关重要。本人建议区教育局及有关部门，都能每年组织全区的体育老师接受先进的足球理念、足球技术、足球训练方法和训练内容的专业培训，通过加强学校体育老师的足球教育素质，使他们在日常的体育教学中，能真正做到契合孩子们的天性、寓教于乐，让孩子们在身体、心理、技术和社会4个方面均衡发展，从而为国家早出人才、快出人才打下良好的基础。

潘建国委员：您提出的“关于进一步推进我区校园足球活动的几点建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：提案从关注我区校园足球活动出发，对提高我区中小学生足球运动水平，培养学生足球运动兴趣和爱好，促进他们身心良好发展，进一步增强学生体质有着重大意义。提案中就影响我区校园足球开展产生的原因分析得非常透彻，并提出了很好的建议和办法。足球项目在番禺开展历史悠久，是我区中小学生喜欢的运动项目。为进一步贯彻落实全国青少年校园足球工作会议精神，深入贯彻《体育总局、教育部关于加强全国青少年校园足球工作的意见》，以及广州市人民政府办公厅《关于印发广州市中小学校园足球计划(2014—2016年)的通知》的要求，我区采取积极措施，推进中小学校园足球工作的开展。一、举全区之力，积极支持发展校园足球运动去年，彩票平台推荐 制定了《彩票平台推荐 校园足球实施意见（2015年—2017年）》，以此作为推进彩票平台推荐 学校体育教育改革的突破口，普及校园足球，让更多孩子享受足球的乐趣。充分发挥足球项目在培养学生遵守规则、公平竞争意识和形成良好行为习惯及科学健身方式等方面所具有的独特功能，进一步提高学生体质健康水平、提高学生运动技能、培养学生的健全人格。为推进校园足球活动，我区成立了校园足球工作领导小组，由分管教育的副区长担任总指导，成员单位有区教育局、区发改局、区财政局、区文广新局（体育局）。联席会议小组负责全区校园足球的宏观指导、统筹协调、综合管理。联席会议办公室设在区教育局，负责推进校园足球的日常工作。充分发挥各成员单位和新闻媒体的作用，加大宣传力度，营造全力推动校园足球发展的良好舆论氛围；形成政府主导、学校主体、社会参与、家庭和媒体支持与配合的校园足球发展新格局。建立校园足球的外在保障，从人、财、物等方面确保校园足球的健康发展。完善校园足球运动设施的建设，按照教育部要求增大教育费附加的投入力度，改善校园足球环境。区财政计划3年（2015至2017年）从体育彩票公益金中共拿出1615万元作为校园足球活动专项经费，每年给每所校园足球推广学校拨出10万元、校园足球推特色校拨出15万元作为校园足球工作专项经费，用于聘请足球教练和日常作用经费，确保专款专用。2016年6月彩票平台推荐 教育局《关于下达2015年度彩票平台推荐 校园足球推广学校、特色学校暨2014年广校园足球推广学校工作经费的通知》，已对2014年26所校园足球推广学校和5所全国足球特色学校下拨了290万元足球专项经费。二、优化课程组织，强化校园足球素养的提升近年来，我区在积极推进国家课程、地方区域课程的同时，重点探索形成区域特色的地方课程和校本课程。在2009年已确定了足球、跳绳和毽球为区域特色课程。结合体育艺术“2+1”项目的推广，在义务教育阶段把3—9年级每周的3节体育课实施“2+1”的策略，即用2节体育课按国家课程标准的要求上课，全面发展学生体质，培养学生体育兴趣和爱好，传授体育运动技能，另外用1节课作为推广足球运动，按照《教育部办公厅关于开展“体育、艺术2＋1项目”实验工作的通知》中有关足球项目标准上课和考核。普通高中将足球作为必修课程进行开设（开设率达100％），有条件的学校每个学生至少要加选1个学分的足球选项课的学习。积极探索“体育大课堂模式”，解决足球师资欠缺及足球教练没有教师资格证问题。体育大课堂就是在义务教育阶段把同一年级的不同班级（2至3个班）每周安排1次在同1节体育课中上足球课。即足球教练负责足球技术示范和指导，其他体育教师配合负责各教学环节的调控。这样既解决了足球专业师资欠缺问题，又解决了足球教练没有教师资格证问题。2016年1月在市桥北城小学召开了“彩票平台推荐 校园足球推广活动现场会”，介绍和观摩了北城小学体育大课堂教学模式及足球特色大课间体育活动。该项创新教学模式得到广州市教育局的充分肯定。三、建立联赛制度，搭建校园足球竞技平台我区在普及足球基本技能和知识、大力抓好学校足球俱乐部和足球队建设的基础上，积极组织区内中小学参加分组别的学生足球联赛，以多种赛制、多种组队方式，为足球运动项目推广搭建比武平台，进一步提高学生应用和掌握足球技术的能力。充分发挥多级联赛的杠杆作用，创新全区校园足球联赛的竞赛体系，形成共同推进校园足球活动的合力。2013年，我区在“幸福花开•快乐足球‘富力杯’广东省首届青少年足球夏令营活动中脱颖而出，以2-1战胜来自香港的晨曦队赢得冠军。我区象贤中学代表队、彩票平台推荐 业余足球协会初中代表队参加全国中学生足球比赛均获第三名。从2015年起，每年举办一届全区中小学生足球联赛。至目前已经举办了两届彩票平台推荐 中小学校园足球联赛，其中：2014年有104支队伍2000多名运动员参加比赛、2015年有156支队伍3000多名运动员参加比赛，并有多支队伍参加了广州市的总决赛，取得了高中女子组第二、三、四名、小学男子组第四名和初中女子组第二名、男子组第4名，2016年禺山高级中学参加广州市校园足球班级联赛获得总冠军的成绩。积极倡导全员参与，让全校师生都感受足球的文化内涵。在比赛中增设有关足球技能、参赛、观赛礼仪等内容，突出足球项目的“教化”作用，淡化比赛结果，避免锦标主义。各教育指导中心、区属学校要按区的要求组织好本辖区各类别的足球联赛，指导学校组织开展好班级、年级之间的比赛活动，支持和鼓励学校开展学校间各种形式的足球比赛和交流活动，让全体师生都参与进来，感受足球的目标意识、团队合作意识、规则意识、创新意识等文化内涵，真正做到全员参与。四、建立推广机制，打造校园足球特色学校通过设立足球推广学校，足球传统项目学校，校园足球特色学校等三级进级机制，使校园足球不但成为中小学生一项普及的运动项目，而且在其中发现和选拔具有足球运动潜质的运动员。我区计划用3年的时间在全区创建60所足球推广学校（2015年-2017年每年创建20所），12所校园足球特色学校（其中2015年5所、2016年4所、2017年3所）。目前我区有9所全国足球特色学校、42所广州市校园足球推广学校。完善校园足球的内部机制，建立选生、培养、升学对接的有效机制，形成小学、初中、高中足球生衔接和输送的渠道。初步建立了学生足球学习、训练、比赛、运动技能等级以及升学去向情况登记信息系统。为使我区足球运动项目均衡发展，区教育局制定了《2016年彩票平台推荐 初中体育艺术特长生招生工作方案》，明确各教育指导中心要选定1所足球项目开展得好的初中学校向全区各小学招收足球项目体育特长生，今年共招收180多名足球体育特长生。五、大力抓好足球项目的师资配备和队伍建设强师是强教之本。近年来，区政府每年都有计划安排50万元作为校园足球师资培训和校本开发的专项经费。通过教育局与有足球培训资质的单位合作，对全区体育教师进行全员培训，提高体育教师足球教学训练水平和教学质量。目前我区已经有体育教师150多人次参加了由省、市组织的各级各类的足球教练员培训学习班。积极与体育俱乐部合作。依托我区现有的体育俱乐部和其他校外教育机构以及社会团体有计划地组织足球明星和精英教练进驻校园开展交流活动，争取3年逐步落实每所足球推广学校至少1名足球专业教练。完善校园足球教师评价机制。对工作成绩优秀的体育教师、教练员在评职称、评先、评优等方面给予政策支持。各足球项目学校要根据本校的实际情况，认真制定相关方案，尊重足球教师的劳动，在工作待遇上给予倾斜，充分调动全校师生的积极性，为足球项目工作的开展提供有力保障。六、挖掘资源，为校园足球的开展提供场地保障从去年起，我区启动全区中小学校运动场“塑胶化”改造工程，已经完成10所学校改造建设，目前，全区95%的公办学校都完成了运动场“塑胶化”，其他学校要在两年内全部完成，让所有中小学校都能开设足球课教学，让足球和其他的运动项目一样，成为中小学生喜爱的运动锻炼方式。为配合我区体育事业发展，近年来，区土地开发中心积极梳理合适用地提供给相关部门用作足球场建设。如提供沙头街番禺博物馆南侧地块、沙湾镇雅居乐锦官城南侧地块给区文广新局用作足球场。目前番禺博物馆南侧地块已发展成我区较具规模的足球训练基地——明珠足球场，为本地区足球爱好者提供了一个设施完善、环境优越的活动场地;近期，经营方计划跟区内的中学、知名足球俱乐部共同合作建立青少年发展训练基地，为我区校园足球发展提供基础保障。针对提案提出利用未开发利用的政府储备土地建设足球场的建议，区土地开发中心一直以来非常重视，也曾经作过相关工作的研究和讨论。结合近年国家大力推进足球发展的春风，为进一步推进我区足球事业发展，由区教育局牵头，会同文体、国土规划等相关职能部门，共同研究利用政府储备土地建造足球场的工作方案，区土地开发中心将积极配合有关工作。七、加强督导检查，推进各项工作的实施落实学校主体责任。学校校长是开展校园足球工作的第一责任人，有1名分管副校长具体负责校园足球工作，足球特色学校配备不少于1名具有足球D级以上教练员证书的专职体育教师；足球推广学校加大足球运动场地、设施建设和配备力度，基本满足开展足球教学的需要。完善校园足球计划实施考核制度，足球推广学校和足球特色学校做到十有：有师资、有场地、有器材，有方案措施、有足球校本教材、每周有1次足球课、每周有1次以足球活动为主的大课间体育活动、每班至少有1支男子和女子足球队、每学年有校级足球联赛、学校有校园足球文化建设团队。在校园中倡导“团结协作、积极向上、顽强拼搏、健康成长”的“校园足球文化”，并贯穿到日常教学中，在全区各级各类学校中做到“校园足球文化”全覆盖。以评选校园足球的足球小明星、盘带王、颠球王、优秀教练员、优秀工作者、优秀校长等活动为抓手，塑造阳光形象。加大对推广校园足球的宣传力度，向社会、家长宣传足球运动对发展学生健康水平的重要意义，形成推动校园足球协调发展的合力，努力营造一个学生喜爱、教师积极、领导重视、学校支持、社会参与的校园足球活动的良好氛围。非常感谢您对我区推进校园足球工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。