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理  由：

民办幼儿教育作为区幼教育事业的重要组成部分，为社会提供了多层次的学前教育资源需求，在缓解幼儿入园难、普及学前教育、弥补政府对学前教育投入不足等方面发挥了积极作用。

彩票平台推荐 积极推进学前教育三年行动计划，使民办普惠幼儿园势头发展良好，在阳光招生、教育公平公正、入园扶助、城乡幼教水平均衡发展、幼儿教师待遇稳步提升等方面均有明显改善。

扶持民办幼儿园发展也是解决我区目前学前教育资源不足的最有效、最便捷的方式。民办幼儿园与公办幼儿园一样，承担学前教育的重要任务，为社会提供了学龄前儿童教育平台，承担着一定的社会责任，也解决了一部分社会就业问题。事实上，现在优质的民办幼儿园在规范管理、教育教学质量等各方面并不低于公办幼儿园，在特色办园和教育服务方面往往更有突出之处，在某一程度上比公办幼儿园更受家长的信赖，得到社会的广泛认可。但，当前民办幼儿园的发展也遇到不少困扰。

一是教师流失。师资是制约民办幼儿园发展的瓶颈，与民办幼儿园相比，公办幼儿园教师在职称评定、劳动保障、福利待遇、社会地位等方面有很大优势。民办幼儿园教师工资待遇普遍偏低，大多1800-2500元/月，部分民办幼儿园未为教师缴纳应该缴纳的各种保险。民办园教师在专业发展方面不受重视，参加学习培训的机会少，不少教师认为难以实现自身的价值，再加上工作压力大，因而跳槽、换岗等现象频繁发生，影响教师队伍的稳定。这种现象的发生，势必会影响民办幼儿园的健康持续发展。

此外，民办幼儿园的教师没有政府编制的，基本是全员聘用合同制，教师所享受的工资和福利待遇全部由民办园解决，与在编教师相比，民办园教师的工资待遇偏低，政府虽有部分补贴，但相比公办园差距很大，部分民办园教师流失率很高。

近几年，区属公办园的招聘考试也吸引了部分民办园的骨干教师。部分民办园骨干教师通过公办园录用考试，取得了正式编制，这固然是好事，但对民办园来说是一个“硬伤”，辛辛苦苦培养的教师，根本没有办法留住。师资是学前教育面临的紧迫问题，同工同酬的待遇体系亟待解决。

二是办园场地局限。目前，很多现有民办幼儿园由于受到场地租金高的限制，办学条件十分有限。由于幼儿园从开办到保本、盈利是一个漫长的过程，许多民间资本乐意投资收益快的商业而不愿意投入学前教育，制约了民办幼儿园的硬件改善。

三是公办园对民办园的冲击。公办幼儿园由公共财政投入保障，相反，民办幼儿园获得财政的支持很有限。随着公共财政对公办园投入的不断增加，公办园硬件越来越好，覆盖面越来越大，民办幼儿园的差距会越来越大，再加上公办园收费低等优势，直接影响民办园的生存和发展。

办  法：

（一）努力提高民办园教师的各项待遇。为促进幼教事业健康发展，在审批登记、分类定级、评估指导、师资培训、资格审定、表彰奖励等方面，赋予民办幼儿园同公办幼儿园同等地位。这将大大促进民办幼儿园的健康、规范、可持续性发展。

（二）提供适当的政府资助。对一些按规范和标准办学的民办幼儿园进行资金支持，如购买服务、减免租金、以奖代补、委托管理等，帮助民办幼儿园实现公益性，对接收了就近入学幼儿，承担起一定社会责任的幼儿园，政府可以给予一定的补贴。

（三）规范对民办园教师的管理和保障。对着力于发展学前教育、坚持公益性和普惠性的民办幼儿园，政府可参照有关政策，在限期条件的情况下，支持和补助教师购买五险一金，以保障民办教师的权益，稳定师资队伍，同时减轻民办幼儿园的压力；把民办园的教师队伍纳入有关职能部门的管理范畴，建立起民办教师档案，使其工龄、教龄、职称等纳入正常轨道管理，在其转为公办教师或在民办园之间换岗时，保证其工龄、教龄、职称的延续性；加强对民办幼儿园教师的免费培训力度，建立保教人员准入制度，提升教师队伍的整体素质。

（四）探索与部分优质的民办幼儿园合作办园。将有丰富办园经验、信誉好、家长信赖、具有一定规模的民办幼儿园，纳入重点扶持范畴，由政府教育机构负责监管，给予一定的政策、资金、场地及其他方面的支持，开辟一种新颖的“我出钱，你出力”的合作办园模式，这样即可以降低政府的办园成本，又可真正将幼儿园办普惠性民办幼儿园。

邝瑞英委员：

您提出的关于“加大民办幼儿园扶持力度 促进幼教事业健康发展”的提案收悉，现答复如下：

为大力发展我区学前教育，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，区委、区政府于2011年出台实施了《彩票平台推荐 学前教育三年行动计划（2011-2013）》（番办发[2011]1号），为切实推进《三年行动计划》的实施，我区还陆续出台了一系列学前教育三年行动计划配套文件，2014年继续延续首个学前教育三年行动计划相关政策。2014年，我区在全市12个区（县级市）首个学前教育三年行动计划暨规范化幼儿园建设督导验收评估中获得“优秀”等级第一名。近年来，我区在扶持民办幼儿园发展方面做了很多改革，也获得比较显著的发展，同时在彩票平台推荐 第二期学前教育三年行动计划中，我区将进一步加大对民办幼儿园的扶持力度。

一是大力扶持、发展普惠性民办幼儿园，扩充优质学前教育资源。经过首轮三年行动计划的实施，中央、省、市、区各级对各类幼儿园投入大幅增加。2011年至2014年，对普惠性民办幼儿园的投入分别是1052万元、3475万元、4693万元、3260万元，进一步改善了幼儿园的办学条件，优化了资源配置，为提升学前教育水平提供了支撑。对自筹资金新建、扩建园舍或更新设备当年累计投入300万元以上的，给予10万元的奖励；社会力量租赁国有园舍举办小区配套幼儿园，一次性投资在500万元以上的，自完成资金投入当年起连续减免3年的国有资产租用费；对各级各类幼儿园创建成省、市、区一级幼儿园的，分别予以一次性奖励10万元、5万元和3万元。民办幼儿园创建成为规范化幼儿园，可得到政府相同项目的资助，全区民办幼儿园整体水平得到较大提高。

《彩票平台推荐 发展学前教育第二期三年行动计划（2015-2017年）》将对普惠性民办幼儿园的补助办法进行修订，完善资助办法，明确生均经费补助标准，除政策优惠和资金奖补外，通过组织培训和业务指导等方式，对普惠性民办幼儿园予以扶持。区财政将按照政策规定落实相关经费，继续实施对普惠性民办幼儿园的资助、奖补政策，重点解决提高普惠性民办幼儿园办园质量和改善幼儿教师待遇问题，并积极向上级争取项目资金。同时，坚持实行政府主导，社会参与，公办民办并举的方针，进一步促进我区学前教育的发展。

二是扶持薄弱幼儿园发展和发展特色幼儿园并举。发挥公办优质幼儿园示范作用，实行分片管理和帮扶，将各公办优质幼儿园与不少于3所薄弱幼儿园结对组团，捆绑考核促进共同发展。扶持有实力民办幼儿园品牌化、特色化、集团化发展，加快扩充优质资源。逐步涌现出一批优秀民办学前教育机构，祈福幼教集团、荣达幼教集团被评为广东省“十佳”民办幼儿园，荣达幼儿学校更获得全国民办教育先进单位称号。

支持中高端民办幼儿园向集团式方向发展。通过用地保障、经费补助、减免租金、派驻公办教师支教等优惠政策，积极引导民办中高端幼儿园办成高质量、有特色、示范性幼儿园，探索中高端民办幼儿园集团式发展之路，区学前教育发展专项资金每年安排200万元作为扶持民办幼儿园创建特色品牌经费，对经过努力创建达到特色民办幼儿园条件的优秀民办幼儿园进行奖励，为有一定规模和实力的幼教机构成立集团提供绿色通道，扶持其向优质名园发展。力争到2016年，区内民办中高端特色幼儿园形成明显特色，占民办幼儿园总数的比例达到25%。

三是加强学前教育从业人员岗位培训。建立满足不同层次需求的幼儿教师培训体系和继续教育体系，将幼儿教师培训纳入正常化轨道。根据我区学前教育发展的实际需要，合理制定幼师需求计划，采用委托定向培养等方式，补充农村学前教育师资。从2015年起，凡在我区幼儿园工作的幼儿教师通过学习培训，取得教师资格证的，一次性奖励500元，力争到2016年底幼儿教师持证率达到80%，基本解决幼儿教师无证上岗问题。

四是注重改善教师待遇。落实执行《关于民办幼儿园收费备案的实施细则》，建立了民办幼儿园收费核算制度及成本监审制度，将幼儿园收费与幼儿教师收入水平挂钩，实行最低工资标准，逐步提高民办幼儿园教师工资福利待遇，缩小民办园教师与公办园教师工资差距。把民办幼儿园教师工资福利待遇水平作为年检、保教质量考核、好园所评选、申报等级等的重要内容，确保民办幼儿园教师工资福利水平逐年提高。

参照广州市民办幼儿园教师工资待遇相关政策，结合我区社会经济水平和学前教育发展现状，研究制定民办幼儿园教师从教津贴和教师年金等措施，落实省、市关于发展民办教育的相关政策。完善幼儿园教师工资待遇保障机制，依法落实基本养老保险、医疗保险等社会保障，逐步缩小幼儿园非在编教师与在编教师收入差距。引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇，将其纳入年检、保教质量考核、好园所评选、申报等级、普惠性幼儿园认定等项目，确保民办幼儿园教师工资福利水平逐年提高。到2016年，民办幼儿园教师平均工资水平不低于上一年全区社会职工平均工资水平。对从事幼儿教育3年以上、在普惠性民办幼儿园工作并持有教师资格证的教师给予每月300元民办教师长期从教津贴；鼓励民办幼儿园为持有教师资格证的现职教师购买年金，政府给予补助。

您提出“探索与部分优质的民办幼儿园合作办园，将有丰富办园经验、信誉好、家长信赖、具有一定规模的民办幼儿园，纳入重点扶持范畴，由政府教育机构负责监管，给予一定的政策、资金、场地及其他方面的支持，开辟一种新颖的‘我出钱，你出力’的合作办园模式”，这与我们未来发展中将探索的“政府购买服务”有相似之处，这样即可以降低政府的办园成本，又可真正将幼儿园办成惠民的普惠性幼儿园。

非常感谢您对我区学前教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。