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理  由：

食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展全局以及社会的和谐与稳定。近年来，党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，多次强调“地方政府须对当地食品安全负总责”，要求各级政府强化食品药品监管，保障群众健康安全。

我区目前共有30982家食品药品企业，以及许多无证食品经营户，监管任务十分繁重。2014年区食品药品监管部门进一步深化改革，整合食品生产、流通及酒类流通监管职责，公务员编制增加到195人，16个镇街均成立食品药品监管所，每所平均6-8人，平均监管对象为242家/人。近年来，我区的食品药品问题不断发生，网格化监管远远达不到横到边，竖到底的要求，农村食品安全监管缺少强有力的抓手。

据了解，2014年广州市海珠区率先成立食品药品监督协管员制度，即在各个村（居）委会统一安排协管员。通过建立协管员制度，充实食品药品监管队伍，加强食品药品安全监管，达到了整合基层食品药品监管资源，充实监管力量，发挥食品药品监管网络的作用。因此，在借鉴其他地区成功经验的基础上，建立我区的食品药品安全协管员制度，全力保障基层群众饮食用药安全已经刻不容缓。

办  法：

一、加大工作力度，统一指导，建立履盖全区所有行政村和社区的食品药品安全协管员制度

由区政府统一指导，各镇（街）按照一村（居）1名食品药品安全协管员、一个网格1名食品药品安全信息员的标准，建立履盖全区所有行政村和社区的食品药品安全协管员、信息员队伍，确保食品药品安全监管网络与社会管理网格化体系全面对接，形成纵向到底、横向到边、不留监管盲区的食品药品安全监管网格化体系。按照食品药品监管“地方政府负总责”的要求，食品药品安全协管员、信息员由镇（街）统一聘任，业务上接受区食品药品监督管理局指导，日常配合各镇（街）食品药品监管所开展监管工作。

二、建立健全食品药品安全协管员各项工作制度

1.加强安全协管员、信息员的备案管理。各镇（街）加强对食品药品安全协管员和信息员管理，建立健全农村食品药品安全网格化管理例会制度、监督报告制度、检查指导制度，切实提高农村食品药品安全网格化运行质量。食品药品安全协管员、信息员队伍信息由各镇（街）向区食品药品安全委员会办公室报送，以备案存档和实施跟踪督导。

2.完善协管制度，严格协管纪律。立足农村食品药品监管工作实际，积极建立定期监督检查制度、联系制度、聘用制度、管理制度、培训制度、考核制度等工作制度，形成以制度办事、靠制度管人的良好运作机制，全面规范农村食品药品协管工作。严格纪律约束，要求食品药品协管员做到四点：一要保守秘密，不得泄露有碍食品药品监管执法的信息；二要严守职责，不能滥用职权或超范围行使职权；三要廉洁奉公，不得收受监督和服务对象的馈赠和邀请；四要规范行为，不得假公济私从事违反食品药品监管的任何活动。

三、加大食品药品安全协管力度，形成监管合力

要强化安全协管责任制，结合年初与各镇（街）签订的目标责任书，对纳入考核的科目在年底进行集中考核，督促镇（街）进一步强化对协管员的管理力度。积极为协管员创造条件，充分发挥其主动性和创造性，排除一切干扰，保证其专职专干，使其充分融入到食品药品监管工作中。定期对食品药品协管员工作情况进行调研，研究工作中出现的新情况、新问题，科学制定工作任务和指标，实施信息共享、资源共享、责任共担，避免单线作战、各自为战，全力打造一个布局合理、功能齐备、监管到位、保障有力的协管网络，形成强大的监管合力。

四、加强对食品药品安全协管员的培训

一是定期开展法律法规相关知识培训。由区食品药品监督管理局、各镇（街）负责，定期组织食品药品安全协管员、信息员进行相关法律法规、责任意识和风险意识等方面的培训，树立“食药安全、人人有责”的监管理念。同时，明确协管员的具体职责，即：宣传贯彻食品药品管理法律法规和政策；对辖区内违反食品药品监管法律法规的行为进行监控举报；协助食品药品执法人员查处本辖区的违法案件；配合建立健全管理相对人档案；反映涉药单位的基本情况，反映农村食品药品监管中存在的问题和困难。使其做到责任明确、协管具体、操作有序、保障有力。同时进一步强化其法制观念和依法行政意识，杜绝协管中有法不依、执法不严、违法不究的行为。

二是定期组织业务知识培训，提高协管技能。积极创造机会，强化对农村食品药品协管员的培训，使其掌握食品药品监管的基本知识和基本技能。同时，寓学于工，做到工学结合，用学习来指导实践，以实践来促进学习，全面提高食品药品协管员的综合素质和协管技能。

五、加大各级财政投入，确保食品药品安全协管员制度有效运转

建议实行镇（街）付酬，食品药品监督管理局负责奖励的财政投入机制。由各镇（街）负责解决食品药品安全协管员和信息员的报酬，食品药品监督管理局落实举报奖励制度，为建立我区食品药品安全协管员制度提供保障，以充分调动协管员和信息员的工作积极性，有效服务我区基层群众的饮食用药安全。

李惠炫委员：

您提出的关于“关于加快建立彩票平台推荐 食品药品安全协管员制度的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展全局以及社会的和谐与稳定。近年来，彩票平台推荐 政府一直高度重视食品安全工作，2014年，彩票平台推荐 进行了食品药品监管体制的机构改革，各镇街食品药品监管所在8月底全部挂牌成立，配有7至10名的行政执法人员。各镇街也高度重视，为食品药品监管所提供了办公场地、设备等支持，食品药品监管力量得到了前所未有的增强。但是，相对我区食品药品监管对象庞大的数量而言，食品药品监管力量仍然十分有限，工作任务十分繁重。成立食品药品协管员队伍十分必要和重要。为此，我区主要采取了以下几方面的措施：

一、积极谋划统筹建立全区性食品药品协管队伍。2014年7月机构改革后，区食品药品监管局就着手开展食品药品协管队伍建设相关工作，积极与区编办、区政务办等部门沟通联系，并提交了建立食品药品协管员方案（内含制度、工作职责等），但由于彩票平台推荐 在2014年开始在全区部署社区网格化服务管理工作，从整合行政资源上出发，经研究后拟将食品药品协管工作在社区网格化实施后纳入网格服务管理项目，让社区网格员成为食品药品协管员。2015年，区食品药品监管局向相关部门提交了将食品药品协管工作纳入社会网格员常规工作项目的申请，但由于广州市相关文件未将“食品药品安全”作为第一批90项工作纳入入格事项，考虑到目前社区网格化服务工作尚处于起步阶段，我区暂未将食品药品协管工作纳入社区网格员常规工作事项。但我们仍积极谋划，争取采取多种形式，因地制宜灵活探索协管员队伍建设。

二、部分镇街已初步建立食品药品协管员队伍。彩票平台推荐 食品药品监管局一方面积极发挥镇街监管所的属地作用，另一方面积极与镇街沟通协调，继续加强各镇街食安委和食安办管理制度的建设，加强食安办专职人员队伍建设，同时探索建立食品药品兼职协管员队伍。目前，大石、沙湾、洛浦、石楼等街镇已建立了食品药品兼职协管员（联络员、信息员）队伍，由村居干部或村居安全巡查员兼职，并建立了协管员制度，对协管员进行了培训。

三、尝试建立学校食品安全义务监督员队伍。2014年7月份至2015年2月份，彩票平台推荐 开展了持续不间断的校园食品安全专项整治行动，对中小学饭堂、学校周边的餐饮店、食杂店等进行了专项整治。为巩固整治成果，建立中小学校园长效监管机制，区食品药品监管局不断尝试在条件较成熟的市桥、石楼、石壁、化龙等部分学校初步建立学校义务监督员队伍，发挥学校老师、职工、学生一线了解学校周边或学校食堂食品安全情况的优势，使其成为校园食品安全监管的前沿哨兵。

食品药品安全工作任重道远，食品药品协管作为食品药品监管的必要补充，我们将在继续做好食品药品安全监管工作的同时，努力推进食品药品协管员队伍建设，不断制定完善相关制度，加强专、兼职协管员培训，全力保障广大人民群众的食品药品安全。

非常感谢您对我区食品药品安全工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。