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理  由：

众所周知，我国是一个13亿人口的大国，其中90%的道路属于机动车、非机动车和行人混杂。近几年机动车数量急剧增加，道路超负荷承载，交通事故逐年增加。其中摩托车交通事故伤亡比重较大。一些驾驶人和行人无视交通法律法规，在没有交警执勤的情况下无视交通信号灯的存在，加剧了交通事故的发生。

彩票平台推荐 交警大队在2007年出台了相关规定，结合市区道路交通实际情况，禁止外地二轮摩托车进入市区，并在主要禁止通行的主干道设置了醒目的禁行标志牌。电动单车虽是具有轻便省力、快捷环保的优点，但事实摆在我们面前，不顾禁行的无牌无证摩托车、从事非法营运的“摩的”、安全性能较低的电动单车以及本地摩托车等每天仍然穿梭在本来就繁忙的城市交通中，带来的负面影响严重威胁群众的出行安全和地区安全。

存在的极大隐患问题主要如下：

1、每到车流量和下班高峰期，各主要主干道变得拥堵不堪，一方面是私家车数量增多，市桥部分道路承载量已达到饱和；另一方面，外地摩托车不顾禁行规定，非法营运摩托车、对交通安全意识较低的电动单车穿梭其中，引发的交通事故越来越多。

2、无牌无证和外地摩托车极易引发交通事故。由于各道路有禁行标志，摩托车驾驶员因害怕交警检查处罚，往往比其他车辆更易发生事故，而且小车或货车碰到摩托车，不管是谁的责任，反正都需要先出钱。这些都助长了摩托车的“气焰”，造成事故发生的机率加大。

3、外地摩托车违反禁行规定进入市区，交通违法的“风险成本”低。由于摩托车的机动、灵活，一旦遇上交警查车，大多一跑了之或加速强行冲关或掉头逃逸。

4、治安刑事案件上升，给市民带来极大的危害。犯罪分子利用无牌无证、外地摩托车等在市桥城区盗抢、作案、飞车抢夺，摩托车成为犯罪分子的作案工具，严重影响市民生命财产和地区治安安全。

5、市民为了贪方便、省价格，选择乘坐“摩的”，直接导致了“摩的”市场屡禁不止。

6、摩托车占道行驶、逆向行驶、闯灯越线、不戴头盔等交通违法现象很普遍，是市桥城区交通的一个乱源。

7、不遵守交通法规。外地摩托车、“摩的”、电动单车和本地区摩托车冲红灯情况非常严重。

8、警察对进入城区的违法外地摩托车、“摩的”有时视而不见。

9、外地摩托车、“摩的”驾乘人员违法行为多，乱闯乱穿。对群众安全，特别是青少年儿童带来极负面的后果。

10、缺乏对摩托车的日常保养等，噪音、尾气给城区造成环境污染。

11、交警部门对监管外地摩托、“摩的”交通违法行为的管理措施不力。

12、电动单车在行车安全、拥堵和公交竞争带来的隐患不容忽视。

13、电动单车影响混合交通，缺乏保险，增大交通事故概率。

如何解决外地摩托车进入禁行城区带来的威胁、治理“摩的”非法营运现象、电动单车的有序行车等问题，保障番禺道路交通秩序和群众生命财产安全，提高政府对交通安全问题的控制和解决能力，需要通过有效管理来提供良好的管理秩序和必要的稳定，实施规定提高可行性和具体措施，因此，我们当务之急需要落实有效的解决途径整治改善！

办  法：

1、        加大公交车在各街镇、市桥城区的线路覆盖，缩小因道路延长带来的候车时间。

2、        增设线路和停车站点。公交车在居住人口密集、购物中心等增设线路和停车站点，减少群众贪方便而乘坐“摩的”的出行方式；在一些新建楼盘密集区域增加线路和停靠站点。

3、        交警部门对外地摩托车、“摩的”通行进行大力整顿，除在各大主要进城口加设禁行、限行的标志措施外，还应在城区路口连接各主要路口再加设，确保二次提醒的有效性；甚至对学校或部分道路限制摩托车进入。

4、        改善交通畅顺和群众安全。根据道路实际情况，对某些道路实施定时管制，限制车流量和保障群众安全，同时对某些道路实行全天禁止通行的规定。

5、        增加外地车主的违法成本。对于外地摩托车违反禁行规定，除罚款扣分外，应采取追加扣车15天处理，以及可以在15天内查核该车是否涉及违法犯罪的行为作为扣车依据。

6、        增加电子眼的识别功能。各主要道路的电子眼增加对无牌摩托车、外地摩托车的识别功能。凡出现上述情况，应在监控系统屏幕中自动弹出和提示有异常车辆经过某路段，让监控中心直接通知附近执勤的协管人员进行巡查排查。

7、        交警部门应增配协警和交通协管员，使有限的警力发挥最大的执勤作用。

8、        除在市桥城区，还应在城区和街镇之间增强警力，加大道路交通的日常监管，关闭外地摩托车和无牌无证、“摩的”的方便之门，保障群众生命财产和治安安全。

9、        加强各加油站对无牌无证、外地摩托车的禁止或查证加油巡查，确保对以上车辆进入番禺地区的有效管治。

10、  加大宣传。对外地摩托车、“摩的”的交通秩序和治安带来的危害加大宣传力度，让群众举报、投诉以及禁乘，遏制车辆通行。加大对本地区摩托车靠右侧道路或辅道行驶的宣传和规范。

11、  交警大队定期组织有规模的专项整治摩托车活动。加大对交通违法查处打击力度；联网执法违章车辆，对违章车辆的处罚通知单联网邮寄到发牌登记地址，以便有效管理车辆累计的违章记录，一旦违章，新旧记录执法。

12、  电动单车的行车规范。在道路两旁增划出电动单车和普通单车混合行驶的单车道。尺寸不需要太大，宽约70公分。减少电动单车驶入机动车道路。

13、  各街镇充分发挥派出所和交通协管员的职能作用。规范宣传电动车的出行行为、路线、最高时速，并建议禁止未成年人骑行电动单车。

14、  交通部门规定对电动单车年审办法。对电动单车的性能、刹车、车铃等进行年检，以及对驾车员的驾驶技能等进行定期审核或宣传，以促进电动车的合理发展，调节城区交通结构的有序畅顺。

15、  电动单车和普通单车在各路口遵守行车规范。在各十字路口和有信号灯指示路口，遵照交通信号灯指示规范通行，并附有标识深入提醒。

16、广泛深入宣传道路交通法律法规。要将自觉遵守交通法

律法规的意识深入人心，动员全社会，利用多种形式，

广泛宣传，形成一个良好的、有序的交通环境。自觉遵

守交通法律法规才能深入人心。

彭木胜委员：

您提出的关于“外地摩托车、非法营运摩托车及电动单车的整治”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

对于您反映的问题以及相关整治建议，区交通部门高度重视。通过优化公共交通出行、落实日常执法职责等一系列措施，疏堵结合，逐步改善外地摩托车、非法营运摩托车及电动单车扰乱我区交通秩序的局面。

一、优化公共交通出行，加大公交出行覆盖城乡力度

目前我区已开通公交线路132条，覆盖全区16个镇、街，区内所有行政村均以实现“村村通公交”。我区现已基本形成了以市桥中心城区、广州南站、番禺汽车客运站为中心、环绕市桥城区的“三个中心+一环”公交网络，构建了层次分明、相辅相乘的跨区公交、镇街公交、镇村公交城乡一体化三级公交体系。

为了完善我区公交线网布局，切实推进公共交通健康、有序发展，保障广大人民群众基本出行需求，2014年7月份，我局委托了长沙理工大学对我区公交线网进行修编，着重解决常规公交与轨道交通的无缝衔接、中心城区公交线网布局的优化完善、公交线路重复系数的有效降低等问题。现修编工作已完成并经区政府审核通过，下一步，我局将根据公交线网修编规划，进一步优化各产业园区、新建商住区与各客运枢纽、常规公交与地铁、高铁等轨道交通的有机接驳，重点加强公交线路对新建产业园区、住宅小区和农村地区覆盖。通过优化公共交通线网，减轻道路交通压力，提高公共交通运输效率，方便群众出行。

二、落实日常执法职责，积极配合开展联合执法整治行动

我局综合行政执法分局一直高度重视区内交通营运市场秩序管理维护工作，积极配合公安交警部门加大对“五类车”非法营运打击力度，通过开展全面治理“五类车”专项行动等措施加强对区内摩托车非法搭客营运整治力度。今年以来，分局配合公安交警部门在全区开展全面治理“五类车”专项行动18次，出动交通执法人员180人次，严厉打击摩托车非法营运行为，积极维护区内客运市场营运秩序。下一步，分局将继续积极配合相关职能部门开展“五类车”整治，同时加大对市民拒坐 “五类车”的宣传力度，压缩“五类车”非法营运的生存空间。为市民提供良好的出行环境。

非常感谢您对我区“交通秩序管理”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

彭木胜委员：

您提出的“关于外地摩托车、非法营运摩托车及电动单车的整治建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

为贯彻落实市委市政府的决策部署，抓住契机，实施“综合治理、标本兼治”，打开整治“五类车”全新格局，彩票平台推荐 根据市委市政府关于《全面治理“五类车”问题工作方案》及广州市交警支队关于 “五类车”的工作要求，巩固前期“五类车”整治成果，彩票平台推荐 在全区范围内开展“五类车”专项整治行动，多措并举开展各项工作。

一、明确工作指导思想，进行全体动员部署

为做好“五类车”全面治理工作，3月11日上午，广州市政府副市长主持召开治理“五类车”工作动员部署会议。会后，彩票平台推荐 政府立即组织各职能部门和各镇（街）召开我区全面治理“五类车”工作动员部署大会，传达了市委、市政府全面治理“五类车”的整体部署。彩票平台推荐 将按照市委、市政府的统一领导，按照“疏、堵、建、管”的总体思路，全力推动我区“五类车”整治从公安部门“单打独斗、集中整治”向多部门“齐抓共管，标本兼治”转变，形成全区综合治理的新格局。近期，我区交警大队正在对辖区违规给无牌车加油的加油站进行摸查，并协调区经贸促进局、区安全监管局对违规加油站进行查处。2015年至今，彩票平台推荐 查扣“五类车”27438辆，行政拘留187人。

二、健全整治联动机制，注重工作方式方法

为切实加强我区“五类车”整治工作，发挥主力军作用，彩票平台推荐 公安分局专门设立“重点区域整治组”，由彩票平台推荐 公安分局特勤大队、交警大队机动中队和辖区中队抽调精干警力联合区交通局，通过便衣与制服相结合的方式，从严打击在地铁站周边等候、停靠的非法营运车辆，便衣伏击人员利用执法记录仪提前做好取证工作，交通运政部门本着“从严从快”原则，对从事非法营运人员实行现场询问，协同作战的特勤大队，出动冲锋车，筑牢堵截管控墙，特警队员荷枪实弹参战，有效提高整治的震慑力。

三、整治进度面临挑战，交警屡遭暴力抗法

今年我区自开展了声势浩大的“五类车”整治行动以来，番禺公安交警充分发挥主力军作用，对番禺辖区“五类车”实行“零容忍”，打重拳、出实招，英勇善战，硕果累累。但随着整治工作不断向前深入推进，交警执法部门遭受前所未有的挑战，主要表现在两方面：一是交警部门在查车过程中，因触及当事人利益，部分机动车驾驶员负隅顽抗，驾车冲撞执勤人员，今年来番禺交警共有8名执勤交警在查扣“五类车”时负伤，甚至威胁执勤人员、谩骂；二是部分被查扣“五类车”当事人法律意识淡薄，对“五类车”危害性认识不深，在办理交通违法注销手续取车时，因无法提供合法手续，而故意扰乱交警办公秩序，甚至冲入办公区域，以自残或打骂办公人员作为要挟。

四、掌握正确舆论导向，营造浓厚宣传氛围

为加强“五类车”危害性宣传，彩票平台推荐 充分利用电视、电台、报纸三大传统媒体平台，连续多期制作“五类车”宣传专版，在番禺电视台《交通速览》节目介绍“五类车”危害性，连续3个月在番禺日报《交通安全讯息》上对“五类车”进行专门介绍，并且通过番禺电台的《一周交通事故警情》、《交通安全梗要知》等节目，每月新增电台版公益宣传系列短片，推出具有番禺特色的“五类车”宣传，掌握正确的舆论导向。

五、下阶段工作计划

1、以多种手段禁止向无牌“五类车”加油。首先通过宣传手段向广大民众宣传违法“五类车”上路行驶的危害性，再会同区经贸促进局、区安全监管局等相关职能部门要求各加油站禁止向无牌无证的“五类车”加油，发现长期向无牌车加油的予以新闻曝光，以示效应。

2、加大辖区农贸市场“五类车”整治，建立长期固定宣传阵地。我区将深入清河市场、沙溪市场等大型批发市场集中地，开展“五类车”专项整治工作，尤其是要严打无牌无证机动三轮车，深入各大型批发市场进行前期的排查摸底工作，辖区街道、工商部门、市场管理处等进行前期沟通，加强宣传工作。