沙湾镇工作室：

你们提出的关于“加大对饮用水源保护区内农村支持力度的建议”的提案收悉。现将办理结果答复如下：

一、沙湾饮用水源保护区概况

沙湾饮用水源保护区是我区唯一的饮用水源地，由广东省人民政府于2003年批准划定，保护区涉及我区沙湾镇、石基镇、桥南街共14个行政村，面积共765.62508万平方米(折合11484.4亩）。由于我国相关法律法规对水源保护区的土地用途有严格限制，在规划上一般只能作为农业用地。对于新建项目，一级保护区禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；二级保护区内不准新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，很大程度上制约了村集体经济发展，村民利益受到损失。根据新修订的《中华人民共和国环境保护法》第三十一条：国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿；《广东省饮用水源水质保护条例》第十二条:因划定或者调整饮用水源保护区，对饮用水源保护区内的公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，有关人民政府应当依法予以补偿。由此可见，对水源保护区实行利益补偿是有法可依的。

因此，应建立健全生态补偿机制，加大对饮用水源保护区内农村支持力度,适当提高补偿标准，主要表现在以下几个方面：

㈠建立健全生态补偿机制,确保饮用水源安全

随着社会的发展，生态安全已成为国家安全的重要组成部分，因此，必须站在人类可持续发展的高度，树立新的环境资源价值观，通过建立健全生态补偿机制来保证区域的生态安全和均衡协调发展。从根本上确保饮用水源安全，促进饮用水源保护区内经济和城镇建设与饮用水源保护协调发展，逐步建立健全饮用水源长效保护机制，才能切实保障广大人民群众的饮水安全。

㈡建立健全生态补偿机制，缩小城乡居民收入差距

生态补偿是协调环境保护与区域发展机会公平的重要手段。根据《广东省生态保护补偿办法》，坚持“统筹兼顾，逐步推进”基本原则，把生态保护与保障改善民生、提高基本公共服务水平有机结合，促进生态保护地区经济社会全面协调可持续发展；坚持“谁保护，谁得益”、“谁改善、谁得益”的原则，充分考虑水源保护区对我区经济社会可持续发展的贡献，考虑维持当地基本公共服务支出相当水平的需要，对其予以合理补偿，并在此基础上探讨满足日益增长的物质文化需要的补偿机制，通过增加经济补偿，帮助保护地区的经济发展和基础建设，缩小城乡居民的收入差距，安定民心。

 ㈢建立健全生态补偿机制，持续开展水源保护工作

随着水源地环境保护工作的开展，人们会持续享受到生态环境改善带来的益处，但如果缺乏相应的补偿激励机制，水源地保护实施者不能得到相应的回报或回报不足以满足日益增长的物质需要时，水源地保护工作就难以持续开展。

二、关于提高水源保护区补偿标准的建议

按照省委、市委关于加快推进农村改革发展、促进城乡一体化发展的精神，以缩小城乡差距，增进农民福祉为指导思想，力争用5到8年时间，完成城乡居民收入差距明显缩小、农村人居和生态环境明显改善的目标任务，但是，按照目前100元/亩·年的补偿标准，已经难以满足水源保护区人民日益增长的物质需要。

广东省人民政府早在2003年就批准划定彩票平台推荐 沙湾水道饮用水源保护区，然而，随着城乡一体化发展，直至2009年开始对水源保护区进行利益补偿，期间制约了村集体经济发展却没有得到相应补偿，因此，目前水源保护区内行政村的发展状况已远远落后于其他乡村，对镇街的整体发展也起了拖后腿的负作用。

因此，我局经汇总各会办单位意见后，将向区政府请示建议提高水源保护区补偿标准，参照2014年《广州市基本农田保护补贴实施办法》，适度提高水源保护区补偿标准。

同时，在区政府支持下，鼓励相关镇街大力发展符合环保要求的现代都市型的农、林、牧、渔业和休闲观光旅游业，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。

三、开展水源保护区区划调整，促进保护区陆域的发展

根据广州市环境保护局发布《关于开展我市集中式饮用水源保护区区划调整工作的函》（穗环函〔2014〕1679号）的有关工作要求，我区将把握全市区划调整的契机，从区域发展和水源保护角度出发，开展彩票平台推荐 水源保护区区划调整研究工作。根据目前用地现状、城市发展规划等条件、区域污水管网建设情况以及城市经济发展与水源保护需求相协调等因素，对已建有河堤，且有密集住宅区、商业区的建成区，或有重要城市规划或建设项目的保护区陆域，在符合有关技术规范的前提下进行适当调整，以增强保护区陆域管理的可操作性。水源保护区区划调整方案经市政府同意并报省政府批准后方可实施。

非常感谢你们对我区饮用水源保护区内农村经济发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。