理  由：

因90年代末开始的大学扩招造成大学毕业生过剩，就业压力增大，2015年高校毕业生人数达749万，为历年来最多。在如此严峻的就业压力之下，拓宽大学生就业思路，鼓励大学生创业，能有效缓解大学生就业压力。

然而，在激烈竞争的市场经济当下，大学生创业却面临一定的困难：大学生的社会阅历、胆略、人脉等作为创业者应当具备的一些特质比较欠缺，创业资金又很薄弱，大学生创业的成功率相对比较低。因此，政府和社会必须齐发力，多措并举支持和扶持大学生创业，为大学生创业创造一个良好的创业环境，从而提高大学生创业成功率，为大学生就业开辟一条新的思路，有利于缓解彩票平台推荐 内大学生就业难形势。

办  法：

对于大学生创业“新手”而言，或多或少都面临着资金、场地、生产难等各种问题。解决大学生创业难的几点建议：

(一)、营造彩票平台推荐 内良好的创业环境，扶持大学生创业。政府应加大对大学生创业的扶持力度，开辟行政审批“绿色通道”。有关部门要对大学生申请办理注册、登记、许可等行政审批事项开辟“绿色通道”，简化申请材料和申请程序，降低企业注册资金门槛，拓宽出资方式，放宽企业住所登记条件，优化业务流程，缩短办理时限，为大学生自主创业提供必要的基础条件。

(二)、鼓励和支持区内大学生自主创业，联合区财政局、人社局等将大学生创业纳入研究项目，给予专项资金，试出台《彩票平台推荐 促进大学生创业暂行办法》，设立专项部门提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。鼓励和支持大学生通过多种形式创业，并保障其合法权益，凡符合规定的，可享受社会保险补贴政策；对有创业意愿的大学生凡参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。

 (三)、由彩票平台推荐 政府牵头区内的特色产业、新兴产业，如：珠宝、玩具、制衣等相关企业和高校共同创立“彩票平台推荐 大学生创业基金会”作为试点，该基金会为纯公益性质，宗旨：支持和推进区内大学生创业就业，本着“引导、扶持、鼓励和培育”的原则，资助大学生实施创业项目。资助对象:以高校为主体的应届和往届（毕业2年以内）的毕业生。

 (四)、区政府定期组织开展有针对性的创业培训讲座、组织召开大学生创业实训项目推介会、大学生创业实训现场交流会、实训人才专场招聘会，建立创业导师制，聘请创业培训教师、成功企业家等，采取多种指导形式，帮助大学生提高创业实践能力；招募创业成功人士、企业中高层经济管理人员、企业中高层次技术人员作为创业导师，对愿意创业的大学生进行一对一的指导和帮扶，定期考察项目运作情况，及时帮助大学生解决创业过程中遇到的困难和问题，提高创业成功率。

(五)、为进一步加强区校联系，搭建政府和高校，大学生与企业、社会交流对接的平台，区政府定期联合高校举办 “禺商杯”大学生创业大赛。凡参赛作品具有较高技术性和一定专业性、与产业发展导向（如玩具、服装、珠宝首饰等）相符合并有一定发展规模的原创作品，经审核，由区内相关企业以投入进行生产，把创意转化为现实的生产力。企业以成本价转售给大学生创业者，解决大学生创业者因资金少、生产量低、难生产出成品等问题，让大学生创业从原来的概念慢慢走向现实。

包文斌、李文俊、谢国庆委员：

    你们提出的“关于扶持彩票平台推荐 内大学生创业、实现梦想的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、关于“开辟行政审批‘绿色通道’，营造良好创业环境的建议

我区已于2013年开通网上办事大厅，在镇街全面推广使用“一站式”行政审批服务系统，目前90%以上的审批事项实现网上办理。全面实施商事登记改革，推行网上登记制度，企业办理营业执照时限由原来的20个工作日缩短至3个工作日。今年8月，区政府印发了《彩票平台推荐 商事主体设立登记“一口式”办理改革工作方案》，依托区、镇（街）两级政务服务中心，对区内商事主体（企业、个体工商户）设立登记涉及的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、印章备案等业务进行整合，实行“一口式”办理、“一站式”服务，5个工作日内办结，大大缩短了办事时限，提高了办事效率。全区深入推进行政审批制度改革，2015年审批事项和备案事项分别压减42.1%、42.4%，简化了办事程序，如降低项目审批门槛，项目建议书与可研报告合并报批，简化多类项目审查、备案程序，等等。广州大学城管委会还先行先试，实施了一系列新的政务办理政策，如由小谷围街经管部门牵头，消防、工商、流管等职能部门配合，以政府备案的方式，为有需要的创业团队提供场地证明，“一站式”办理工商注册手续，为大学生创新创业提供更加快捷的政务服务。下阶段，我区将继续完善“一站式”政务服务系统，加大“互联网+政务”的深度应用，优化业务网办流程，不断提高行政审批效率，服务大学生创业。

二、关于鼓励和支持大学生自主创业的建议

我区先后出台多项政策措施，大力帮扶大学生就业创业。从1999年开始设立了区再就业专项资金，2012年出台了《彩票平台推荐 就业专项资金补贴办法》，将高校毕业生就业创业纳入区就业专项资金补贴范围，先后三次修订完善政策，进一步扩大了补贴范围和提高了补贴标准。近两年，先后出台了《彩票平台推荐 创业带动就业补贴办法》、《彩票平台推荐 小额担保贷款实施办法》、《彩票平台推荐 2015年促进高校毕业生就业创业工作方案》等政策文件，创业帮扶力度不断加大。目前有创业意愿的大学生可通过申请小额担保贷款，解决创业初期资金不足的问题；大学毕业生可享受本区两次免费的职业技能培训和一次创业培训，或持广州市培训券享受免费职业技能培训；符合条件的，可申请本区一次性创业补贴、创业带动就业补贴、自主创业社会保险补贴。此外，番禺户籍的高校毕业生还可同时申请享受广州市有关的创业扶持政策。积极搭建大学生创业服务平台，大力支持中小企业服务平台和创业基地建设，推荐彩票平台推荐 节能科技园申报2015年广州市中小企业发展专项资金众创空间项目，鼓励其加快大学生创业孵化基地建设，并与南方人才市场共建“番禺节能科技园南方雏鹰大学生创业孵化基地”。目前经人社部门认定的市、区级创业（孵化）基地有25个，进驻企业3753家，基地可为入驻创业企业提供减免租金、政策咨询、税务、劳务代理等服务。我区将继续完善政策，扶持园区建设，优化就业创业服务，帮扶大学生创业。

三、关于由政府牵头区内的企业和高校共同创立“彩票平台推荐 大学生创业基金会”的建议

区委区政府高度重视人才培养和大学生就业创业工作，不断加大资金投入力度。去年，区出台了“人才发展专项资金管理办法”设立大学生专项资金500万元，用于帮扶大学生创业。政策规定，对在我区注册、合法经营并具有良好发展前景的大学生或海外留学回国创业优秀人才，给予创业启动资金。每年设立50个资助名额，对每名受助者给予不超过10万元的资助扶持，主要用于创业者办公场地租金、购买办公设备、人员薪酬费用等。下阶段准备出具体操作方案。此外，成立了“彩票平台推荐 海外人员及留学生创新创业服务中心”，同时争取到省科技厅支持，在我区设立“广东省科技厅情报所番禺科技信息服务站”，在本月25日挂牌。这些机构职能也包括为大学生求职、创业提供服务。因此，对于委员提出的“由彩票平台推荐 政府牵头区内相关企业和高校共同创立｀彩票平台推荐 大学生创业基金会＇”的问题，目前政府已有专项资金投入及相应政策扶持，区人社局、区科工商信局等职能部门也有帮扶大学生创业的具体工作措施。下阶段，将重点在完善政策、创业指导、项目对接及成果转化方面加强服务，努力提高创业帮扶实效。若由企业和高校出资建立“彩票平台推荐 大学生创业基金会”，在资金筹集、组织实施、基金管理等方面存在难度，难以操作。

四、关于开展针对性创业帮扶的建议

目前，我区已建立区、镇（街）、村（居）三级公共就业服务机构，各级就业服务机构可免费为大学生就业创业提供政策咨询、创业项目推荐、创业培训等服务。区人社部门、各镇（街）每年举办各类创业讲座进校园进社区、创业现场交流、创业项目展示等活动，邀请创业成功人士及创业指导专家为大学毕业生讲课，为有意创业的人员推荐可行性较高的创业项目。定期与入驻创业孵化基地的企业联系，介绍毕业生到企业学习创业成功经验，帮助毕业生申办各项创业优惠政策补贴。开展有针对性的创业培训讲座，通过模拟组建公司、网上开店等多种形式帮助有创业意愿的人员提高创业实践能力，今年已开办了6期创业培训讲座，培训各类人员230人。同时，我区大力推进专业批发市场业态转型，从原来的传统批发、零售市场模式转型升级改造成集电商、创意园、餐饮、休闲于一体的综合体；加快发展电子商务，支持岭南电子商业园、淘商城等电子商务园区建设，为大学生营造更好的创业环境，提供更多就业岗位。此外，我区还将与广东科学中心、中科院先进技术研究院共建首个省级国际创客中心——广东国际创客中心，该中心落户大学城，未来将建成一站式教育与创业辅导基地、广东省青年创新创业基地、全国示范性国际创客中心，届时将为青年创新创业提供更有力支持和更广阔空间。

五、关于加强区校联系，促进创业成果转化的建议

关于“区政府定期联合高校举办‘禺商杯’大学生创业大赛”的建议，目前我区已与国家科技部火炬中心、省科技厅、共青团省委等部门合作，每年定期在大学城举办“两岸四地”创新创业大赛，通过创业大赛激发大学生创业热情，吸引创业投资，帮扶创业成功转化。为避免重复投入、资源浪费，可考虑统筹整合，由区政府相关部门广泛发动区内重点特色企业积极参与大赛的启动、评审和项目落地等程序，将大赛获奖的成果，由区内企业进行产业化，把大学生好的创意转化为现实的生产力，从而解决大学生创业者资金少、产量低、出成品难的问题，让大学生创业从概念走向实践。

六、关于鼓励大学生到企业就业或见习的建议

我区从2009年开始推进高校毕业生见习基地建设，目前已在区内34家企事业单位建立大学生就业见习基地。为鼓励大学生到企业就业见习，区设立了高校毕业生见习补贴专项资金，区财政按本市最低工作标准的80%的一半对就业见习单位给予补贴，就业见习单位每月向见习人员发放不低于本市最低工作标准的80%的生活补贴，最长补贴时间不超过6个月。2009年至今，34家见习单位共接收番禺生源应届高校毕业生见习255人，区财政向见习单位发放补贴共61.15万。区人社部门还加强校企合作，在区内15家企业建立了高技能人才定点实训基地，为大学生提供跟岗实习和见习机会，以提高他们的就业及创业能力。今年，我区印发了《关于推动彩票平台推荐 镇街与高校合作共建工作方案》，在方案中对镇街与高校合作的内容进行了细化，鼓励和引导镇街企业积极与高校合作，以学生实习基地、共建单位等形式，让大学生尽早参与社会实践中，积累企业管理和市场营销的经验，为将来自身创业打下良好的基础。此外，还印发了《彩票平台推荐 2015年促进高校毕业生就业创业工作方案》，制定了大学生就业见习工作的具体措施，将进一步加大宣传引导，扶持发展就业见习基地，落实好各项优惠政策，鼓励大学生到企业见习或就业，为大学生就业创业提供支持和帮助。

非常感谢你们对我区“扶持大学生创业”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。