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广州市地下铁道总公司（以下简称“市地铁公司”）于2004年征用南村镇市头村、罗边村、南村村的集体土地建设广州地铁四号线车辆段、高架段及高架段加征等工程，市头村征地面积374.493亩，罗边村征地面积87.92亩，南村村征地面积1.735亩。目前，三条征地村仍存在部分问题尚未得到解决。 

一、存在问题

（一）留用地租金、征地补偿款等各项费用仍未落实。由于城规、土规等问题，市地铁公司于2009年才办理地铁四号线的用地手续，市国土局于2010年核发指标核定函，区国土房管分局和区社保局于2012年8月核发听证告知书，告知书附有新的征地补偿安置方案及养老保险方案，市头村、罗边村、南村村已在征地相关资料上确认盖章并交回市地铁公司，但至今仍未收到每月每平方米3元的留用地租金、征地补偿的差价和社会保险费等各项费用。村民群众多次到村委反映该问题。

我镇于2013年7月将《关于协调广州市地铁公司支付地铁四号线沿线征地村留用地租金的请示》报区政府，区政府已转至区土地开发中心办理，但一直没有回复。我镇于2013年12月将《彩票平台推荐 南村镇人民政府关于协调广州市地铁公司支付地铁四号线沿线征地村各项费用的函》送区土地开发中心，该中心至今仍未回复。

（二）留用地未能办证落地。地铁四号线项目自2004年征地至今已超过9年，市头村和罗边村的留用地仍未落地。虽然市头村、罗边村的留用地正在办理规划证，但进度缓慢。土地资源紧缺导致村经济发展举步维艰，村“两委”多次在镇的各项工作会议上提出留用地未能落地的问题。

    二、解决建议

（一）建议上级有关部门与市地铁公司沟通协调，以统一标准对我镇地铁四号线三条沿线征地村按每月每平方米3元的标准支付超过三年期（2009年1月1日至今）未办证的留用地租金，并尽快解决落实征地补偿差价、社会保险费等各项费用。

（二）建议上级加快推进留用地办证落地工作，在符合“两规”的前提下，适当缩减办证手续，尽快落实留用地的办证落地，以解决农村因缺少土地资源导致经济发展困难等问题。

区征地办对区十六届人大四次会议代表建议第23号的答复

林进发代表：

    您提出的关于“协调解决地铁四号线南村镇沿线征地村问题”的建议收悉，现将相关情况答复如下：

一、关于留用地租金问题

我区留用地租金的由来是从2006年东新高速项目征地过程中，东新公司向被征地村承诺“自2006年7月1日起三年内办妥留用地手续，逾期未办理的，按每亩每月2000元的标准支付留用地租金，直至办妥留用地手续为止”。自此以后，我区便有了支付留用地租金的这一做法。我区的其他征地项目基本参照东新高速公路项目的做法给予被征地村留用地租金，且在征地补偿方案或项目单位的承诺书中约定该事项。

广州市地铁总公司于2004年征收南村镇市头村、罗边村和南村村共约464亩集体土地用于建设地铁四号线项目工程。地铁四号线项目从2004年征地至今已超过9年，市头村（约53亩）和罗边村（约12亩）的留用地仍未落地。为此，市头村、罗边村的村民强烈要求广州市地铁总公司支付留用地租金。

为协调解决该问题，我办会同南村镇多次与地铁公司进行了协商。去年7月、12月收到南村镇关于地铁四号线留用地租金问题的请示、函件后，我办于2013年7月22日将有关意见报送区政府；同年12月30日我办召集南村镇政府、地铁公司召开专题协调会研究。期间我办从未间断与地铁公司的沟通协调，但一直以来，地铁公司均表示不愿支付留用地租金，相关情况我办也与南村镇及时沟通。在我办再次要求下，今年6月地铁公司再次书面表示：因2004年与两村签订协议时未对留用地租金进行相关约定或承诺，所以不同意支付该款项。就此情况我办再次向区政府报告，区领导高度重视，于7月24日组织召开了地铁四号线南村镇两村留用地租金问题协调会。会议议定：由南村镇政府牵头全面梳理四号线南村镇两村留用地办证情况（包括目前进展，滞后的原因，预期完成时间等），分清各部门相关责任后，再报区政府研究确定。届时我办将按区政府的决定，落实好留用地租金有关问题的处理。

二、关于征地补偿价差和社会保险费问题

根据《彩票平台推荐 关于印发完善我区土地征收补偿工作若干意见的通知》（番府〔2013〕98号）的精神，征地补偿价差是按照《征收土地公告》发布当年耕地的补偿标准进行补偿款结算。地铁公司已同意按照《征收土地公告》发布当年耕地的补偿标准进行补偿款结算。该《征收土地公告》需在项目用地报批手续完善后才能批出。但目前在办理用地报批手续过程需被征地村出具收到征地补偿款的证明，如村不配合办理将直接影响四号线《征收土地公告》的办理。为此建议市头村和罗边村尽快协助地铁公司办理用地报批手续，出具收到按照当年征地协议实际收取的补偿款证明。我办将协助跟进相关工作，在批出《征收土地公告》后即开展补偿征地差价工作。

就社会保险费问题，经咨询区社保局，目前地铁公司已为市头村、罗边村和南村村缴纳了征地社保费，区社保局正在组织资料上报广州市社保局。

三、关于留用地办证问题

2010年经市国土房管局核定，地铁四号线涉南村镇市头村留用地指标为35390平方米、罗边村留用地指标为8334平方米。罗边村留用地已办理规划选址和用地预审，现可办理用地规划许可证，但经南村镇多次催促，自2013年8月至今，罗边村仍未着手办理用地规划许可手续。市头村留用地已办理规划选址、用地预审和用地规划许可证，现正办理勘测定界报告书。

目前，市国土房管局彩票平台推荐 分局已与南村镇签订“2014年度留用地和安置地目标责任书”，对留用地和安置地兑现工作进行了明确的责任分工并规定了办结期限，每月对“两地”办理情况进行通报，督促镇、村加快办理留用地落地手续，并安排专人专职跟进办理。市规划局番禺分局也将积极配合相关手续的办理，加快审批进度。由于留用地的办理也需要被征地村的大力配合，为此也建议被征地村积极配合开展留用地办证相关工作，争取早日完成留用地办证。

非常感谢您对我区征地工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。