随着我区房地产业迅速发展，广大居民的居住条件和环境得到了极大的改善。居民在关注房屋质量的同时也越来越注重配套设施的配建，其权属及管理问题日渐成为社会关注的焦点。

存在问题：

按照现时我区规划局的管理规定，所有公建配套设施的建设和竣工验收手续不需要经过属地镇（街）进行初步审定，造成镇（街）对公建配套设施的建设及管理情况比较难掌控。规划局在实际操作中存在对公建配套设施的管理范围广，难度大，人手不足等。

建议：

一、加强制度建设，完善小区公建配套的建设工作机制。公建配套项目从规划设计、投资建设到移交管理，在各个环节牵涉到的管理部门较多，情况较为复杂。建议政府明确协调管理主体，充分发挥牵头作用，同时研究制订专门的管理制度，落实工作责任，从而进一步规范我区公建配套设施建设管理工作。

二、明确公建配套设施的权属及移交接管主体

彩票平台推荐 建设局对区十六届人大四次会议代表建议第69号的答复

陈红英代表：

您提出的关于“完善小区公建配套设施移交责任单位”的建议收悉，现答复如下：

小区公建配套设施是保障居民基本生活需要的必要设施。完善小区公建配套设施建设与移交的管理，对满足人民群众需要，共同建设幸福社区具有重要意义。我区为加强小区公建配套设施建设移交管理做了以下工作：

一、加强制度建设

为加快推进小区公建配套设施建设移交工作，广州市及我区都积极对此进行建章立制。

广州市人民政府办公厅于2010年2月21日印发了《广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定》（穗府办〔2010〕15号）。该规定第十一条明确了各类公建配套设施的接收单位以及按何种方式移交给使用、管理或经营部门。该规定对小区公建配套设施建设移交工作予以了明确规范，对于指引我区做好相关工作发挥了积极作用。但在执行过程中也存在一些问题，迫切需要进一步予以完善。

鉴于此，广州市建委在上述规定的基础上，于2014年7月起草了《广州市居住区配套公共服务设施管理规定（送审稿）》，对居住区配套公共服务设施的规划、建设、移交和适用管理均进行了更细致的规定。目前该管理规定正在市法制办审查阶段。

为进一步落实各职能部门在公建配套设施建设移交工作中的职责，2014年8月，我区根据相关规定起草了《彩票平台推荐 房地产开发项目配套公共服务设施建设移交操作指引》。该指引对我区教育、医疗卫生、行政管理、邮政、市政公用设施等公建配套设施的规划报建及验收阶段、综合验收及备案阶段、房产预售及确权阶段各职能部门的移交操作流程及职责进行了具体规定。目前该指引正在征求相关单位意见，待进一步完善后予以公布实施。

二、严格监督审批

我区公建配套设施建设移交管理的行政主管部门按照职能分工，严格执行相关规定，把好审批和管理关口，确保小区公建配套设施按规划建设并及时移交。

国土房管部门在国有土地使用权出让合同中按照“配套设施与开发项目主体建设同步规划、同步建设、同步验收交付使用”的原则，明确约定配套设施开发时序，其中独立用地的配套设施建设应当明确在首期开发建设同时实施。此外，国土房管部门还将通过对开发企业的预售、销售行为的监督，督促开发企业及时移交公建配套设施。

番禺规划分局在对住宅项目修建性详细规划审批和建设工程规划许可证审批时，严格执行配套公共服务设施的规划标准，明确公建配套公共服务设施的具体位置和建设规模；对分期建设的住宅小区，要求公共服务设施需与首期工程同步建设、同步投入使用。

区建设局在房地产项目手册管理过程中，对在建房地产项目的公建配套设施建设情况坚持进行现场核查，对公建配套设施建设移交的不良行为进行记录和监管。

三、筹建共享信息平台

根据《彩票平台推荐 房地产开发项目配套公共服务设施建设移交操作指引》规定，由区建设局负责牵头组织相关监管部门搭建共享信息的公建配套设施建设移交监管系统平台,共同建立开发企业诚信管理体系。但实际操作中，区建设局目前仅掌握对在建公建配套设施的情况，对已批未建、已建已规划验收未竣工验收备案的情况未能很好的掌握，暂时无法搭建共享监管平台。目前，区建设局正组织草拟全区公建配套设施建设移交核查工作方案，拟组织规划、国土及各镇街尽快开展小区公建配套设施全区大核查，建立详细的建设移交情况信息库。在此基础上，尽快筹建共享信息平台。

四、积极发挥镇街作用

关于贵代表反映现时所有公建配套设施的建设和竣工验收手续不需要经过属地镇街进行初步审定，造成镇街对公建配套设施的建设及管理情况比较难掌控的问题，由于相关法律法规对公建配套设施的报建及竣工验收均没有要求需经属地镇街初审，而根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政许可的设定和实施不得擅自增设前置条件和提高准入门槛，因此，无法落实属地镇街参与公建配套设施建设审批过程。

但属地镇街掌握公建配套设施的建设移交情况，能为日后快速处理房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理过程中的各种问题和投诉奠定基础。下一步将考虑在《彩票平台推荐 房地产开发项目配套公共服务设施建设移交操作指引》规定的公建配套设施建设移交的操作流程中增加属地镇街，有利于属地镇街更好地配合职能部门在各阶段协调解决有关问题，防止因公建配套建设移交问题引发的社会矛盾扩大化。

非常感谢您对我区公建配套设施建设移交工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。