随着我区经济社会的快速发展，必然要利用大量土地资源。在国家加大实施宏观调控政策的情况下，土地资源少和用地需求量大的供需矛盾越来越尖锐，只有坚持高水平节约用地，才能依法保障经济社会发展的用地需要；只有以最小的土地资源代价谋求经济社会最大限度的发展才是最有效的用地途径。对于进一步加强区的储备用地、闲置用地的管理问题，由于区的储备用地的业主单位为区土地开发中心，管理单位同为区土地开发中心，对于业主单位给谁进行管理、使用情况如何，街道是无办法掌握，造成城市管理方面存在困难。

建议：

区土地开发中心对区十六届人大四次会议代表建议

第70号的答复

刘超苏代表：

您提出的关于“进一步加强区储备用地和闲置用地管理” 的建议收悉，现答复如下：

一、政府储备用地管理现状情况

目前，我中心管理的政府储备用地有203宗，管理方式有自行管理、租赁管理和委托管理等方式。经统计，自行管理的140宗（占总数的69%），租赁管理的38宗（占总数的18.7%），委托管理的25宗（占总数的12.3%）。

对于上述土地的管理，我中心专门成立了管理巡查组，通过日常巡查,及时掌握土地现状情况，防止有关单位或个人非法侵占和违法建设等行为。一经发现任何违法行为，我中心立即向属地镇街和相关执法部门通报，并请求依法查处，以维护土地原状，保障政府储备土地权益。

二、建立完善工作机制，加强政府储备用地管理

为加强政府储备用地管理，我中心通过建立和完善管理制度，落实责任分工，加大管理力度，一是进一步完善政府储备用地信息台帐的管理，以地块为单位建立政府储备用地的管理台帐与档案，对每宗地块建立唯一编码记录地块所有信息，并安排专人负责对台帐进行动态更新，清晰掌握每宗政府储备用地的基本情况；二是加大土地巡查密度，杜绝非法侵占土地行为，聘请专职土地巡查员，结合用地性质和土地管理现状开展有针对性的动态巡查，及时发现非法侵占等违法行为并及时采取应对措施处理，维护土地原状；三是利用《番禺储备土地信息管理系统》、《土地储备监测监管系统》等信息系统，提升信息化管理水平，实现“一张图”管理。

三、短期利用闲置土地，提高土地利用效益

为加强政府储备用地管理，提高土地利用效益，根据《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部、财政部、中国人民银行共同印发的《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号），我中心对部分符合条件的政府储备土地实施租赁管理。为规范租赁管理工作，我中心制定了租赁评审制度，成立评审领导小组并定期召开评审会议审定土地租赁事宜。评审会议主要是对土地租赁方案（拟出租土地的租金标准、租赁时限、出租用途等条件）进行审定。目前，我中心实行租赁管理的土地主要供承租户用于绿化种植和物资堆放等用途，且均与承租户在租赁协议中明确约定双方的权利和义务，以及具体的使用用途。

对于出租的土地，我中心也通过日常巡查加强管理，督促承租户严格落实租赁协议合法使用土地。根据近期巡查情况反映，绝大部分承租户均能遵守租赁协议约定使用和管理土地，但偶有个别承租户为求利益最大化而违反约定违规乱搭、乱建。对此行为，我中心坚决予以制止，一经发现立即要求其落实整改并通报属地镇街，经劝告无效的按协议约定提出马上终止租赁关系并要求承租户退场，对涉及违法行为的报送有关执法部门依法查处，对违法行为做到零容忍。

四、共同协作，顺利完成上级交办的各项任务

我中心一直以来重视与镇街沟通联系，通过友好协商，共同做好政府储备用地的相关管理，对镇街反映的问题均能及时安排专人跟进处理，如创文迎检、处理违法用地等。近期，我中心与桥南街道办通过友好协商，较好地处理了桥南街冰厂地块的管理问题；对于神木文化园用地问题，在及时与桥南街道办沟通并听取其意见后，调整了一块380多亩的储备用地供神木公园使用，目前我中心正与该街道办协商共同制订收地工作方案。

我中心在接到您提出的代表建议后，在总结过往工作经验的基础上，进一步完善了土地管理信息台帐，加强了政府储备用地信息管理。对于您对我中心工作的建议，我中心高度重视，采取将各镇街属地内政府储备用地管理情况（特别是租赁情况）每季度以书面形式向各镇街通报，使属地镇街更好地掌握政府储备用地管理情况，以进一步加强政府储备用地的齐抓共管。

非常感谢您对我区城市管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。