改革开放以来，彩票平台推荐 民营企业取得长足发展，占据全区经济总量的半壁江山。但近年来，随着中国经济增速放缓，行业竞争加剧、经营成本上涨，民营企业发展压力倍增。目前，我区民营企业普遍面临着三大难题。

       一是劳动力成本高。由于物价、房价等因素，严重影响了人才的流动。再加上技能人才入户难和外来务工人员子女就学难等问题，很多技术型人才选择了二、三线城市或者广东以外的地区。如果民营企业的发展潜力和用工环境缺乏竞争力，那么就难以吸引人才和留下人才，这势必会影响地区的可持续发展。

       二是土地成本高。由于土地资源的稀缺性，用地存量越来越少，工业用地的成本也越来越高。加上“三旧”改造门槛高、进度缓慢，民营企业要想增资扩产，往往会选择土地资源仍相对充足的内陆地区。大量的劳动密集型企业也出现“移民潮”，有的甚至把工厂搬到越南、印尼等劳动力成本较低的国家。

       三是融资成本高。由于民营企业贷款难，银行贷款利率高，使得本来已经是微利经营的民营企业，在高融资成本的冲击下，往往挣扎于盈亏平衡线上，难以实现做大做强的目标。

       民营企业的兴衰，影响着区域经济的长远发展。当前，我区民营企业正面临着前所未有的生存和发展  困境，各级党委、政府理应积极引导和帮助民营企业转型升级，做大做强，以促进民营企业和区域经济的可持续发展。因此，建议：

       一、加大扶持奖励力度，鼓励民营企业在实现总部经济模式的前提下，积极向外拓展，从而解决因土地和劳动力成本高而制约企业扩张发展的问题。

       二、加快推进“三旧”改造步伐，为企业提供开放式服务平台和集成化服务方案，为积极实施“三旧”改造的企业提供涉及政府政策咨询、政策扶持以及办事通道等方面的指导和支持，加快企业“三旧”改造立项、环评等方面的审批进度。

       三、加大对企业科技资金的支持。建议按企业纳税额度，按比列奖励（返还）科研经费，促进企业依靠技术创新实现转型升级。

       四、加强对优势产业、龙头企业和骨干企业的培育、发展，切实帮助民营企业发展上规模、上水平，促进其在生产、技术创新、管理、营销等各个环节上得到质的提升。

       五、完善优秀人才的引进、培养等机制，通过全方位的政策扶持解决高级技术人才的后顾之后，使其可以安心在番禺发展。例如，在人才及家属入户、子女入学等方面给予政策照顾，对大力引进高级技术和管理人才的民营企业给予一定的政策奖励等。

       六、优化企业服务。加强融资服务平台和信用担保体系建设，着力搭建民营企业实体融资超市或金融街，加紧推进民营企业集合票据、债券发行以及企业信用评级工作，构建民营企业健康发展的融资网络和竞争有序的融资机制。并在投资、融资、财税及政策等方面给予民营企业更大的优惠政策。

陈兆年代表：

       您提出的关于“支持民营企业转型升级，促进企业持续发展”的建议收悉，现答复如下：

       支持民营企业转型升级，促进企业持续发展是我区的一项重点工作。针对您对促进民营企业发展提出的有关建议，我区正在积极开展和落实相关工作：

       一、关于“加大扶持奖励力度，鼓励民营企业在实现总部经济模式的前提下积极向外拓展，从而解决因土地和劳动力成本高而制约企业扩张发展的问题”方面

       近年来，我区在总部经济发展进行着积极的探索，从政策上引导着力发展总部经济，先后出台了《彩票平台推荐 加快发展总部经济实施细则》和《彩票平台推荐 培育和发展总部经济实施细则（试行）》，精心打造番禺节能科技园等总部经济集聚园区，以品牌效应和科技进步承托民企总部发展，优化服务提升总部发展环境。同时，我区结合产业转型升级的客观趋势，重点引导扶持一批企业将产品的研制与开发阶段、中试阶段、全方位的管理、营销策划和售后服务留在番禺，将产品的加工生产转移到内地，使番禺变成企业的研发中心、管理中心、销售中心和服务中心。

       二、关于“加快推进“三旧”改造步伐，为企业提供开放式服务平台和集成化服务方案，为积极实施“三旧”改造的企业提供涉及政府政策咨询、政策扶持以及办事通道等方面的指导和支持，加快企业“三旧”改造立项、环评等方面的审批进度”方面

       我区是广州市都会区的新成员，也是全市唯一的土地减量规划区，“三旧”改造和城市更新任务十分繁重。近年来，我们认真贯彻落实市委市政府的部署，抓紧制订更新改造规划，试点先行、统筹推进，积极探索城乡更新改造新路子，取得了阶段性成效。我区于2010年成立彩票平台推荐 城市更新改造工作办公室，主要职责包括起草本区“三旧”改造工作的有关配套政策；组织编制、拟订和实施本辖区内“三旧”改造和“退二进三”项目的中长期建设规划和年度实施计划；负责集中、统筹办理全区“三旧”改造和“退二进三”项目改造方案的论证、审核、报批和区级权限内的审批工作；统筹、协调“三旧”改造和“退二进三”项目的立项、规划、国土、征地、拆迁、安置、建设等行政审批、审核工作。区城改办一直努力为企业及各职能部门提供“三旧”改造政策咨询、政策扶持及办事流程等方面的指导和支持。关于“加快企业“三旧”改造立项、环评等方面的审批进度”的建议，区城改办将积极与各相关部门协调。另外，有意愿实施“三旧”改造的企业可到区城改办办预约咨询，该办将予以政策指导及积极进行协调工作。

       三、关于“加大对企业科技资金的支持”方面

近年来，我区为加快经济发展，积极优化产业结构，不断加大对企业的扶持奖励力度，区财政预算每年安排一定数额的产业扶持专项资金用于扶持奖励企业发展。2013年，区财政预算安排该专项资金数额达2.8亿元。为充分发挥区科技经费的引导作用，增强企业加大自有资金投入研发创新的积极性，提高全社会R&D投入占GDP的比重，提高企业科学技术研究水平和技术创新能力，促进企业依靠技术创新实现转型升级，区科信局制定并实施《彩票平台推荐 企业研究开发经费补贴实施办法》，对区内自主创新能力强、科技创新活动成效突出，且上年度研究开发经费占上年度销售收入2.5%以上（含2.5%），或上年度研究开发经费不少于100万元的高成长性高新技术工业类企业，给予不超过上年度研究开发经费支出总额的5%研究开发经费补贴，补贴额最高不超过30万元。办法从2012年开始实施，根据2013年统计数据表示，仅2013年我区科技型企业投入研发经费4亿多，2013年已审核通过向企业发放的研发费用补贴达1047万，取得了初步成效。

       四、关于“加强对优势产业、龙头企业和骨干企业的培育、发展，切实帮助民营企业发展上规模、上水平，促进其在生产、技术创新、管理、营销等各个环节上得到质的提升”方面

       区委、区政府把促进民营企业品牌创建作为扩大产品市场占有率、保持民营经济平稳健康发展的重要战略部署之一，设立专项资金，对分别获得国家、省、市名牌或驰名、著名商标等称号的企业，分别一次性给予15至50万元不等的奖励，使民营企业致力于打造品牌产品，从“番禺制造”迈向“番禺创造”。番禺珠江钢管有限公司及日立电梯（中国）有限公司在荣获首届市政府质量奖后又荣获第二届广东省政府质量奖，占全市获奖企业数的三分之二。锐丰音响获得2013年广州“市长质量奖’；至2013年底，我区有中国驰名商标14件，国家名牌产品4个，广东省著名商标33件，广东省名牌产品(工业类)41个，广州市著名商标81件，中国驰名商标和省名牌数量均居全市各区首位。另外，我区还积极为龙头企业申报省、市专项资金和示范企业称号。截至目前，我局已发动12家企业申报广州市企业技术中心，8家企业申报省技术中心，9家企业申报广州市战略主导专项；9家企业申报广州市工业设计示范企业；5家企业申报2014年市战略性主导产业发展资金工业机器人及智能装备项目；2家企业申报2014年省级企业技术中心专项资金项目；近期正在推进的扶持项目有省第四批战略性新兴产业政银企合作专项资金项目和第三批2014年度补充贴息、2014年省级产业结构调整专项。

       五、关于“完善优秀人才的引进、培养等机制，通过全方位的政策扶持解决高级技术人才的后顾之后，使其可以安心在番禺发展”方面

       我区于今年5月颁布了《彩票平台推荐 优秀人才培养资助暂行办法》，经审定符合条件的各类优秀人才引进、评定、选拔、培养的给予一定的资助或补贴。对我区引进或培养的博士或硕士，以及具有副高以上职称的专业技术人才、具有中级以上技能人才纳入我区“四个民生”工程的积分管理，在公共服务方面提供倾斜。结合本区经济社会发展需要，重点为优秀人才的创新创业、项目扶持、安家津贴、交流学习等方面提供经费资助，为优秀人才在本区工作和发展提供保障。关于人才引进入户问题，户口迁入审批权限和政策由广州市制定和审批，广州市于今年制定了《广州市户口迁入管理办法》（穗府〔2014〕10号），对入户条件进行相应调整和放宽。基本要求是具有普通高等教育本科以上学历并有学士以上学位，或具有经教育部认证的国（境）外学士以上学位，或具有本科以上学历且具有相关专业中级以上专业技术资格或执业资格，符合以上条件的人员，其年龄要求在35周岁以下（具有技师职业资格的年龄可放宽到40周岁以下，具有高级技师职业资格的年龄可放宽到45周岁以下），可到彩票平台推荐 人才交流管理办公室人事代理部咨询或办理。

       六、关于“优化企业服务”方面

       一是完善政策措施，优化营商环境。近年来，在认真贯彻落实上级扶持民营积极发展各项政策措施基础上，我区先后制定出台了《关于进一步促进民营科技型企业发展的若干规定》等一系列政策措施。2013年共有45家企业获1315万元扶持。7家企业入选第一、二批广东省重点创新帮扶高成长性中小民营企业；广州银达科技融资担保投资有限公司获认定为2012年广东省融资服务示范机构，于2013年实现增资，注册资本达2.5亿元。

       二是构筑融资平台，提供资金支持。依托区融促会、厂商会、镇街等平台，积极组织各类企业融资对接活动，广泛收集企业融资需求，反馈给各金融机构，促进银企对接，定期跟进对接成效，截至2013年底，全区金融机构公司类贷款745亿元，比上年底增长7.5%。支持符合条件的民营企业发起和参与设立村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构，广泛发动区内骨干民营企业投资。截止2013年底，我区已设立1家村镇银行和3家小额贷款公司，民营股本占村镇银行总股本的50%以上，占小额贷款公司总股本的100%。推动37家符合条件的中小民营企业在广州股权交易市场挂牌，促进企业规范经营和资金融通。

       三是搭建公共平台，提供智力扶持。充分利用广州大学城人才荟萃、智力密集作用，组织民营企业与10多所高校建立起多个“产学研”创新联盟体系。组织100名科技专家进驻100家中小企业，为企业提供科技创新、技术研发与企业管理方面的指导和服务。积极搭建公共信息平台、行政服务中心、技术研发检测平台、公共检验检测平台、融资平台等，打造品牌中小企业公共服务体系，形成区厂商会、番禺节能科技园、广东星海数字家庭“国家数字家庭应用示范产业基地”、华创动漫产业园、清华科技园等一批优秀平台，为中小企业提供全方位高效优质服务。截止2013年底，我区拥有获省、市认定的服务平台和基地共12个，近年来获得省、市财政扶持资金超过500万元。

       四是优化整合资源，推动产业集聚。正在积极组织我区条件较为成熟的广州传祺轿车生产研发基地、清华科技园广州创新基地、广州巨大设计创意产业基地、沙湾珠宝产业园、广州广日工业园、万宝番禺工业基地、华创动漫产业园、化龙潭山村金湖工业集聚区等八家工业园区积极申报市级工业聚集园区，其中广州广日工业园在2013年度被市经贸委评定为市级工业园区。积极推动工业园区建设，结合历史形式现实和当前发展需求，因地制宜的建设了番禺民营工业园（石基村片区）等若干民营工业园，引导符合园区主导产业方向新增工业项目落户产业园区，加快我区优势产业连片发展步伐，提高土地使用效率。高度重视电子商务发展工作，大力推动星海通直销商城建设，推动民营企业“触电”转型发展。加强质量检验检测公共服务平台对民营企业的技术服务与支撑，全力加快广州质量技术检测园区建设。

       五是完善政务建设，提升服务水平。发挥区工商联、区厂商会、职能部门、行业协会及中介组织的积极作用，建立数字家庭产业联盟等8大行业电子商务平台、区中小企业信用信息数据库和服务平台、人才培训等公共服务平台，在市场开拓、电子商务、管理咨询、创业基地等方面扶持民营经济发展。区工商联于今年开展非公经济企业转型升级辅导工作。在符合国家产业政策的前提下，选取我区具有竞争优势和良好发展前景的行业，建立非公经济企业转型升级的辅导支持平台，建立非公经济企业转型升级辅导机制，通过对非公经济企业开展诊断和辅导，制定解决方案和工作建议，促进企业持续改进技术，改善经营管理，普及应用电子商务，提升企业的核心竞争力。

       非常感谢您对我区民营经济发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议