当前，我区的农业发展正向都市型农业方向迈进，农民在耕作中越来越多采用机械，对柴油和石油消费量很大，而目前油价高企，仍有走高的趋势，对机械化生产的农民构成很大压力，一定程度阻碍了农民的机械化生产。

鉴于此，为了促进农村和农业发展，增加农民的收入，我建议区政府借鉴对渔船进行柴油补贴的好做法，也对农用机械发放燃油补贴。

冯金福代表：

    您提出的区十六届人大四次会议代表建议第 11 号“关于发放燃油补贴鼓励农民机械化生产的建议”已收悉，现答复如下：

“三农要发展，农机要先行”。自2004年《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施以来，对鼓励和扶持使用先进适用的农业机械、促进农业机械化发展和推进农业现代化进程产生了积极而又深远的影响。近年来，从中央到地方各级人民政府均制定了一系列促进农业机械化发展的扶持政策和措施。2007年，我区在全省率先实施农业机械购置补贴，出台了《彩票平台推荐 农业机械购置补贴专项实施细则》，2010年又对细则进一步修改完善。区财政每年安排专项资金，对我区内从事农业生产的农户、农业生产单位等购买农业机械按购置机械装备按照售价的35%进行补贴。从2007年开始实施农机购置补贴支农惠农政策，截至2013年，我区累计实施财政补贴购买农机具42533台套，补贴金额3127万元，惠及农户约1.7万户。农机购置补贴政策的实施，大大推动了我区农机总动力增长，耕种收综合机械化水平持续提高，有效减轻了我区农民的负担，促进了农业增效和农民增收。

对于您提的“关于发放燃油补贴鼓励农民机械化生产的建议”，我们表示理解，但经过研究，我们认为：我区农业机械燃油补贴暂不宜实施。主要原因是：

一、农业机械购置已有政策性补贴

从2004年起，各级先后制定了农机购置补贴政策。我区在2007年结合本区实际制定的《彩票平台推荐 农业机械专项实施细则》，明确了农机购置补贴对象、范围和标准，即在彩票平台推荐 内从事农业生产的农业龙头企业、农村合作经济组织、农机专业服务组织、种植大户、农机专业户等购买农业机械，均可申报我区的购置补贴。补贴按机械装备售价的35%进行补贴，具体机型和补贴额按照当年我区公布的《彩票平台推荐 农业机械购置补贴产品目录》。综观目前农业补贴政策，同一补贴产品只有一项补贴，而没有多头补贴。

二、现有农资综合补贴已包含燃油补贴

根据财政部《关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见的通知》（财建〔2009〕492号）精神，其中已明确：“进一步完善农资综合补贴动态调整机制的总体目标，是根据化肥、柴油等主要农资价格上涨情况，在综合考虑当年粮价变动促农增收的基础上，中央财政合理安排农资综合补贴资金，实行动态调整，弥补农民种粮的农资增支，保护农民利益，调动农民种粮积极性”。因此，现有农资综合补贴已包含柴油在内的农用燃油补贴。

三、农业机械燃油补贴与渔船柴油补贴的可比性不高

根据《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制》（财建〔2009〕1号）精神，油价补贴的范围和对象是种粮农民和从事近海捕捞、内陆捕捞、养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业等，其中不包括农业机械燃油补贴，省、市也没有相应的补助办法。渔船的柴油补贴属中央资金的补贴，其实施执行有严格的管理规定和补贴标准，但是渔船的柴油补贴并非一项长期政策补贴，同时渔民和渔业企业购船（购机）是没有政策性购置补贴。因此，我们认为上述两种补贴可比性不高。

非常感谢您对我区农业机械化生产工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。