理  由：

我国已进入人口老龄化社会，2013年《中国老龄事业发展报告》蓝皮书指出，我国老年人口数量突破2亿大关，占全国总人口的14.8％。而彩票平台推荐 60岁以上的老人约10.7万，占全区人口总数的10.7%，人口老龄化形势日益严峻。养老已成为社会广泛关注的重大民生问题。

家庭养老是我国传统养老方式，但随着家庭结构的改变，使年轻人面临需要同时赡养多位老人的压力，家庭养老面临一定的困难。而目前我区有16家养老服务机构，养老服务床位总数约2994张.每千名老人拥有床位数30张，供给数量严重不足。推进养老服务业，关系到老年人老有所养、老有所乐，关系到家庭安定、社会和谐。

目前我国养老服务业存在的主要问题是：

一、用地及资金困难制约着养老机构的建设。

二、城乡发展不均衡。虽然养老体系建设实行“城乡同步、整体推进”，但因土地资源、养老理念、经济承受能力等影响，出现城市床位难求，农村床位空置的现象。

三、居家养老作用还没有得到充分发挥，仅限于较低层次的基本服务，对老人来说迫切需要的医疗卫生、精神关爱等服务较少，无法满足广大老人多元化养老服务的需求。

四、养老服务队伍水平不专业，服务质量不佳。

办  法：

1.推进社会民办养老。社会养老是形势的需要，是提高老年人幸福指数的需要，推进社会养老要充分发挥政府和社会的导向作用。积极引导和鼓励社会资本、工商资本、外来资本等以多种形式参与投资老年生活服务、医疗康复、教育娱乐，支持和鼓励金融保险兴办养老服务企业，建立民办养老机构和资金扶持制度，加大对社会养老的投入，优先用地，税费、用水、用电减免优惠。

2.政府协助核定民办养老机构收费标准。目前公办养老院有国家规定的收费标准，但民办养老院的收费项目和收费标准都没得到统一，导致“公办住不进，民办住不起”的情况，间接阻碍民办养老院的发展。

3.加快居家养老服务建设。居家养老服务覆盖着90%以上身体健康的老人，既符合我国国情，也具有成本低、覆盖广、服务灵活等优点。为此，要大力发展社区居家养老服务中心，整合各类服务资源，为老人提供上门服务。建议根据全区各地老人分布情况，对社区照料服务设施、居家养老服务设施建设进行专项规划、合理布局，将居家养老服务设施作为公共服务配套设施统一规划与建设；要加快街道和乡镇的大型居民住宅小区日间照料中心（托老所）、助餐点及老年活动场所等居家养老服务设施的建设，解决就近养老问题。针对空巢老人和孤寡老人，建立完善巡视员制度，采用入户探望与电话问询相结合的方式，为老年人提供了解需求、传递信息、关注健康、安全提示及精神慰藉等服务内容。

4.要加快养老服务人才队伍建设。结合国家各类劳动保障政策，为养老服务人员提供合理的工资待遇和福利保障，确保队伍的稳定；加强养老护理员职业化的培训，开展养老护理员职业技能鉴定工作，可在职业学校或教育机构中开设家庭照料、生活护理等养老护理相关专业。□

彩票平台推荐 民政局对区政协十三届五次

会议第54号提案的答复

赵汝渠委员：

您提出的“关于加快养老服务业发展的建议”的提案收悉，现将有关问题答复如下：

一、全区养老福利机构的建设情况。

目前，全区共有各类养老机构13间，其中区级1间，镇街9间，民办2间，村办1间，机构养老床2695位张，其他养老服务床位255张，每千名老人拥有养老服务床位数29张。今年，我区积极推进机构养老床位建设：一是继续抓好区福利院新大楼建设工作，目前正处于装修过程中，建成后将新增养老床位280张。二是做好日间托老机构建设，今年，沙头街、东环街、小谷围街、大龙街等镇街日间托老机构建设列入全市督办计划，完成建设后将增加80张养老服务床位。三是积极扶持社会力量兴办养老机构，目前，钟村镇钟四村安康老年公寓、南村镇江南村康强颐养院、石碁镇大刀沙村荔园老年公寓将于年底投入运营，约新增床位1039张养老床位。通过上述措施，我区力争在年内新增机构床位数1399张。

二、关于民办社会福利机构的收费情况。

根据广州市民政局《印发广州市民办社会福利机构申办指南的通知》要求，收住老年人的社会福利机构需执行本市统一的托老服务标准。非营利性民办社会福利机构的收费项目、收费标准，应当在价格行政主管部门规定的范围内，经区(县级市) 民政部门审核并报同级价格行政主管部门核准后执行。营利性民办社会福利机构应当在依法自主确定收费项目、收费标准后，需报区(县级市)价格行政主管部门备案。

现时我区的非营利性民办社会福利机构收费均按要求控制在政府物价标准的范围内，收费介乎于2500元至4000元之间。

三、我区居家养老服务情况。

目前，全区共设有1个区级居家养老服务中心和16个镇街级居家养老服务部。16个镇街居家养老服务部均以公办的运作模式，总建筑面积2600平方米，大部分都设立在敬老院、星光老年之家、社区服务中心内，以便更好地利用资源，为辖内的服务对象开展服务。在2014年1月至5月期间，共计投入政府居家养老购买服务费用45.44万元，为全区311位居家养老服务对象，提供生活照料，护理康复为主的政府购买服务。下一步，我们将继续探索拓展居家养老服务内容，完善政府购买居家养老服务补助措施，进一步推动社区居家养老服务向纵深发展。

四、强化养老护理队伍建设的情况。

每年我区为敬老院对口培训管理人员和护理人员，在区职业培训中心增设养老服务人员免费培训课程，鼓励“4050”人员参加再就业培训，引导其从事养老服务业。有计划地培养和引进社工，以及老年医学、康复、护理、营养、心理等方面的专业人才，提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。继续推行养老服务从业人员职业资格认证和持证上岗制度，大力实施“养老护理员培训工程”。

非常感谢您对我区“加快养老服务业发展”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

彩票平台推荐 民政局

2014年9月25日