理  由：

随着彩票平台推荐 学前教育三年行动计划的实施，我区学前教育工作取得了可喜的成绩，作为学前教育主体的众多民办幼儿园，在政府的关心、政策的扶持、自身的努力下逐步走上科学、规范、健康的发展之路，无论从办园理念、硬件设施、教学管理和师资队伍等都得到了极大的提升。

近段时间以来，国内一些地方安全事故频发，引起党和国家领导人的高度重视，安全生产和建设已经成为稳定和谐及深化改革的关键因素之一。纵观教育领域，幼儿园也是极易引发安全事故的单位，最近发生在长沙的“叠汉堡事件”及青岛爆燃事故等安全事件，都在提醒地方主管部门及各级幼儿园，安全工作最好是防患于未然，发生了再亡羊补牢时就晚了，造成的损失和伤害是无法挽回的。对于彩票平台推荐 的幼儿园，我认为安全隐患主要存在于几个方面：

1、幼儿园的教具玩具及娱乐设施安全隐患。很多幼儿园，特别是众多民办幼儿园，因为办园起点低，投入资金相对较少，在激烈的市场竞争中，为提高师幼的素质和待遇、提高管理的质量和水平，往往在软件建设方面投入较多，相对在硬件方面就较少了，这导致很多教具玩具及娱乐设施不能得到及时的更新、维修和改造。还有部分幼儿园从非正规渠道购进廉价的教具玩具和娱乐设施，导致教玩具卫生不达标，或含有有毒成分或者重金属超标，或者存在设计及质量缺陷等等，埋下了潜在的安全隐患。

2、安全责任未落实、安保缺乏专业培训。部分幼儿园负责人不能正确处理幼儿园管理和消防安全的关系，自身安全意识差，盲目追求经济效益，对火灾等事故持侥幸心理；没有建立相关的安全管理制度以及灭火疏散预案等制度，或者虽有相关的规章制度，但未认真落到实处，或者相关制度理论与自身幼儿园现状条件不符，没有可行性，让相关规章制度形同虚设。另外，幼儿园内安保人员或为兼职，自身能力水平有限，没有经过专业的安全知识学习与培训，上岗条件不规范，不能全面掌握幼儿园安全管理工作，仅仅对硬性火灾隐患能依照相关标准制度严查细抠，进行督促整改，但是对软性的火灾隐患如：如工作人员的安全意识、疏散预案等所造成的危害性不能明察，缺乏认识，从而为火灾埋下隐患。

4、外围的消防设施设备隐患将导致救援不力。幼儿园内的消防工作到位了，但往往幼儿园外围的小区却经常会出现消防通道被占用或不畅，消防龙头损坏，或消防龙头里根本就没有水压等。如钟村南国奥园所在小区就有居民、中小学和幼儿园共用一个消防升压泵，而且距离较远，往往因为管理不善，一旦发生火灾，将极易造成无水缺水现象，等等都存在有严重的安全隐患。

办  法：

一、提高自身管理能力，强化幼儿园硬件设施。教育是国家的根本，只有在安全稳定的环境下教育事业才能顺利发展。为了从根源上保证幼儿园的平安环境，首先是其自身能力的建设。在加强幼儿园自身建设的同时，政府督促相关幼儿园限期或限点，及时更新园内教学硬件设施。

二、落实安保人员，加大幼儿园及周边环境的安全检查。政府要一视同仁，和公办幼儿园一样，由政府给各级规模的民办幼儿园也提供1-2名高素质的专职安保人员，确保民办幼儿园的安保工作和公办幼儿园管理一致，水平相当，步调统一。同时对幼儿园周边环境提高警惕，加大巡查力度，如幼儿园周边的其他单位设施、娱乐场所、道路交通情况以及幼儿园外人员等是否对幼儿园安全产生威胁，从外部条件上给幼儿园提供一个安全稳定的教学环境。

三、多角度培训，增强安全意识。建议政府要采取“请进来”，“走出去”相结合的方式，积极组织幼儿园负责人举办消防安全培训班，对幼儿园消防安全管理人及教师定期讲授消防安全知识，组织防火救援演练等，同时根据幼儿的特点开设“特殊”的消防安全知识讲堂、以游戏、观看短小视频、展示火灾案例图片等适当的方式指导幼儿加大对消防安全的认识，着力抓好消防知识培训。

四、全方位宣传教育，强化逃生能力。督促指导幼儿园将消防安全知识纳入教学内容，每学年组织师生开展疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防趣味运动会等活动。以“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”为原则，督促幼儿园每学年安排不止一次由孩子与家长共同完成的消防安全家庭作业，通过对孩子的宣传教育，带动家庭成员提高防火意识。多渠道加大消防安全宣传教育，强化园内人员的逃生自救能力。

五、严格强化管理，将消防安全管理纳入园绩考评。政府、教育等相关主管部门应将消防安全教育纳入教学体系之中，积极采取措施，督促指导幼儿园认真贯彻落实消防安全知识等教学内容，并定期进行教学考核检查，将考评结果纳入幼儿园综合绩效考评中，建议对于区内连续三年、五年、十年不发生安全事故的，应给予相应奖励，对于因客观原因安全检查虽不达标但连续三年没有发生安全事故的，可由政府对其后期的安全建设进行奖励性投资，投资金额为其达标所需资金的50%，以此鼓励其安全要尽快达标。

六、对于幼儿园的教具玩具及娱乐设施要定期检查或抽查，对于存在安全隐患的，要采取“遇一罚百”的重罚手段，从根本上解决部分幼儿园侥幸过关的投机思想。

七、对于园外小区或社区的各类消防安全设施设备要由政府出面进行定期排查，及时进行更新、维护和添加。确保幼儿园面临火灾的第一时间能得到及时有效的救援。□

对区政协十三届五次会议第67号提案的答复

邝瑞英委员：

您提出的区政协十三届五次会议第67号“关于营造安全的幼儿教育环境的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、我区校园安全保卫工作基本情况

全区现有中小学、幼儿园460多所，在校（园）学生（幼儿）近26万人。其中，有幼儿园277所，在园幼儿6.4万人。近年来，各镇街、各部门切实加强对学校安全工作的领导，以创建平安番禺为契机，以开展预防学生溺水工作为突破口，以严防校园暴力伤害案件、校园消防安全、校园拥挤踩踏事故、校车管理、交通安全和食品卫生安全为重点，找准突破口和主攻方向，精心部署，加强督查，落实措施，努力把学校安全管理工作提高到新水平。今年开展创平以来，校园及周边治安环境持续保持良好态势，校园周边乱摆乱买现象得到有效整治，校园200米范围内消除“五无”现象。师生遵纪守法，面貌一新，全区教育系统近500个单位、26万师生没有发生重大责任事故和群体性事件。

二、我区校园安全保卫工作开展情况

您在提案中客观分析了我区幼儿园安全管理的现状，提出了存在问题及工作意见。这对我区相关部门今后继续加强校园安全管理工作的组织领导和落实各项措施提供了很好的建议。根据提案提出的问题，有关工作开展情况如下：

（一）关于校园安全管理工作问题

我局一直高度重视校园基础设施建设，强化内部管理，严格奖惩制度。从2011年起，我局对全区幼儿园进行保教质量分级量化考核，消防安全是作为幼儿园取得办园许可的必达指标，发生安全责任事故实行一票否决。在《彩票平台推荐 幼儿园保教质量分级量化考核指标（试行）》中，明确对活动场地、室内设备、教玩具以及厨房设备等幼儿园设施设备作了详细的要求，并按照其严格审核。对于考核不合格的幼儿园，采取不能参加评优评先、年检确定为不合格等措施来规范幼儿园硬件设施使用。目前，全区277所幼儿园中有规范化以上幼儿园216所，所占比例达到78%。

（二）关于校园安全保卫工作问题

1.落实安保经费。2010年我区正式挂牌成立校园安保大队，之后政府每年投入3000多万元确保校园安保大队正常运行和健康发展，校园安全保卫力量实现了全面覆盖，安保大队每天派驻校园安保、周边巡查力量达到890人，遍布全区各镇街，及时制止和化解各种矛盾纠纷，协助公安部门处置突发事件，成为学生安全上放学的坚实守护者。根据区政府常务会议纪要十五届133次[2010]15号的精神，我局严格按照“区和镇、街财政对各校园聘请保安的经费各给予25%的资助”的要求对各单位聘用保安人员预予经费保障。全区中小学幼儿园均有围墙护校，各校的门卫室都补充完善了应对突发事件的一些常用安保器械（如警棍、钢叉、盾牌等）。根据上级有关文件精神，研究制定了彩票平台推荐 校园防控设施设备技术标准，各学校按要求进一步完善了视频监控设备，校园门口装有视频监控点的校（园）有432所，约占全区中小学校、幼儿园的94%。2013年7月以来，全区各中小学校、幼儿园共投入近300万元，安装了与区110指挥中心联网的一键报警装置（其中幼儿园60多所），社会治安防控视频监控对校园实现全覆盖，对学校及周边实行24小时全面监控。

2.全面深入排查。近年来，我们进一步完善制度，定期开展校园安全排查。每年均由区教育局牵头派出工作组，分别到各镇街开展校园安全检查督导，对中小学、幼儿园进行实地检查，全面了解校园及周边综治情况，并向全区各类学校、幼儿园通报检查情况，强化整改监控措施，协调加快治理工作。同时，建立不稳定因素台帐，积极做好不稳定因素的化解工作，并对有精神病患的教职员工实行全面跟踪和监控，确保校园安全。

（三）关于校园安全保卫队伍建设的问题

1.安全培训不断强化。每年我局都定期对相关单位负责人进行安全培训学习，培训对象主要是各教育指导中心和局属各单位安全责任人、工作负责人及专职干部。同时不定期组织全区中小学、幼儿园正副职领导开展安全教育培训，今年计划将在12月中旬进行，邀请相关专家、学者进行授课，着力提升中小学、幼儿园对安全工作的认知水平和管理能力。同时，按照属地管理的原则，各教育指导中心也定期开展辖区内学校、幼儿园安全管理人员的培训，切实加强安全保卫队伍建设。对于消防安全培训及应急演练工作，我局十分重视，每年均召开专题会议，制定具体工作方案，要求各单位、各学校每学年至少开展一次活动，邀请相关专业人士到校对师生进行宣讲。教育行政部门对校园安全专项培训等作定期督导检查，予以落实。经检查，近年来学校消防安全知识培训及应急疏散演练均能有效开展。

2.安全教育常抓不懈。对于消防、交通、应急避险等安全教育方面，我们做到警钟长鸣，常抓不懈。一是努力营造预防学生安全工作的良好宣传舆论氛围。各级各类学校充分发挥大众传媒、互联网、手机短讯、校讯通等载体的作用，加大宣传预防季节性安全的基本常识，教育广大师生和家长珍爱生命，远离危险，积极营造全社会人人讲安全、人人关心学生安全的良好氛围。二是加强学生安全宣传教育，提高学生安全防范意识。认真贯彻落实国务院办公厅转发教育部《中小学公共安全指导纲要》和教育部办公厅《关于加强切实加强汛期学校安全工作的通知》精神，对广大学生普遍开展“社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害”等内容的安全基本知识教育，进一步提高教育的针对性、实效性。充分发挥各类教育资源的作用，以课堂教育教学、社会实践、“安全教育周”、校园文化活动为主渠道，以校园网、广播电视、校报报刊、宣传专栏、校园安全管理平台等为载体，深入推进安全教育进教材、进课堂、进网络、进学生头脑工作，采取多种形式，开展安全演练和安全实践，进一步提高广大学生预防事故、识别险情、紧急避险和遇险逃生的能力。三是进一步健全学校与家长防控体系，共同做好预防学生安全工作。组织开展暑期防范学生安全工作家校联系活动，争取家长的支持和配合，强化学生法定监护人履行监护责任的意识。积极组织和发动社会热心人士、师生员工开展假期预防学生安全工作进社区、进乡村、进家庭“三进”活动，实行包干责任制，结合实际情况，通过“校讯通”和“致家长一封信、一次上门家访、开一次家长会、打一个电话、发一条短信”等形式，深入推进“五个一”暑期学生安全大家访行动，与学生监护人沟通，指导家长做好暑假期间学生安全教育、管理和保护工作，督促落实监护责任，特别是对留守儿童、农村儿童、毕业升学阶段的学生要加强监护,做到学生放假、安全管理工作“不放假”。建立健全课前、假前集中安全教育制度，进一步强化家校联系，做到学生安全工作“手把手对接、面对面沟通、人盯人防范”，最大限度的遏制和防范学生幼儿伤亡事故的发生。四是把消防等安全教育课与校本课程紧密结合，列入常规教学课程，确保有计划、有师资、有课时、有教案，更好发挥课堂教育主阵地的作用。

（四）关于强化校园消防安全工作的问题

对于消防安全工作，我局高度重视，以镇街为单位成立学校消防安全检查工作小组，采取分片包干的办法，实行“谁主管，谁负责”的原则，切实加强对消防检查工作的力度，确保措施落实到位。每年均组织联合相关职能部门和镇街，成立检查组开展全区校园消防安全工作大检查。检查组分别检查全区460多所中小学、幼儿园，检查率达到100%。主要对校内建筑、设施设备进行彻底排查，对重点场所如学生宿舍、学生食堂和学生相对集中场所的用电设备、楼梯灯、安全出口指示牌、消防栓、消防水池等进行认真检查，并针对存在问题发出整改通知，限期落实。对于校园外围的消防设施设备隐患问题，如钟村南国奥园小区中小学、幼儿园的消防升压泵问题，我局领导多次汇同街、社区、学校等相关负责人共同研究处理办法，争取通过积极协调，有效克服资金、审批等一系列问题。在此过程中，我局安全管理工作科室已召开工作会议，通知各单位、学校在排查过程发现类似情况的，要迅速与当地部门沟通，尽快落实整改方案，暂没法整改的要列入台帐，并上报主管部门协调处理。

三、下一步工作的主要思路

近年来，我区通过实施第一个学前教育三年行动计划(2011-2013)，学前教育得到了快速发展，办园理念、硬件设施、教学管理和师资队伍建设等都得到了极大提升。但是，正如提案指出，国内校园伤害事故频发，校园及周边安全形势依然严峻，特别是我区部分民办幼儿园，安全隐患仍然突出，主要表现为：一是安全意识薄弱；二是设施设备陈旧；三是制度不健全；四是安保力量不足。

针对上述的现象，我局根据存在问题进行剖析，并在以往工作基础上进一步加大力度，着力在以下几方面的提高区内中小学、幼儿园的管理水平和安全保卫能力。一是大力加强队伍建设，特别是对园长和安全干部将分期分批进行安全培训。二是加大投入，帮助幼儿园不断完善设施设备。三是编印校园安全管理制度和预案汇编，帮助校园完善和健全有关制度和预案。四是继续争取政府支持，力争校园安保队伍派驻覆盖全区中小学、幼儿园。五是根据《彩票平台推荐 清理整治无证学前教育机构的工作方案》，严格落实办园标准，继续采取联合整治行动，取缔无证违规园所，撤销条件简陋、质量低下的托幼园所。六是将“平安细胞”建设向幼儿园延伸，着力提高幼儿园科学化和精细化管理水平。

非常感谢您对我区幼儿园工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。