标 题: | 关注科技型和创新型企业发展环境,拓宽创新创业发展空间 |
问题内容: | 理 由: 科技型和创新型企业是自主创新的主体,是区域经济转型升级的排头兵。加快科技型和创新型中小企业发展,是贯彻党的十八大精神,走新型工业化道路,转变经济发展方式、调整优化经济结构的要求,是建设创新型城市的迫切需要。 一、彩票平台推荐 科技型和创新型企业发展的基本情况 彩票平台推荐 作为经济重镇“南番顺”的代表区县之一,输配变电、服装制造、灯光音响等传统产业起步早,且在近年来陆续引入科技元素,应对成本上涨、利润压缩的逆境,鼓励企业向科技型和创新型企业转变。自2009年以来,彩票平台推荐 把握新一代信息技术催生的战略新兴产业和相关新兴产业发展的机遇,吸引了一大批新兴产业项目在这里生根落户。同时,本土企业通过自主创新和转型升级,也产生了一大批符合产业政策的新兴产业项目,使得我区来自通过转型升级的传统行业和新兴产业的科技型和创新型企业都展现出良好的发展势头,通过科技应用与创新正为地区经济发展做出贡献。 据统计,彩票平台推荐 经广州市认定的科技型企业共计363家,主要涉及信息技术、汽车制造、环保等行业。2012年,彩票平台推荐 GDP为1235.78亿元,科技型和创新型企业科工贸产值472.30亿元,约占全区产值的38%。科技型和创新型企业作为自主创新的主体,对彩票平台推荐 产业转型升级发挥重要作用。 目前,彩票平台推荐 的科技型和创新型企业在规模档次、科研开发投入、科研成果的利用转化等方面,还存在较大的提升空间。据了解, “缺人才、缺政策、缺土地”的状况是影响绝大多数企业创新发展的“掣肘”,其中尤其以缺乏高端科技人才、营销管理人才的问题为重。要推动科技型和创新型企业的发展,解决其发展的后顾之忧,就必须从培育适合科技企业及人才生存发展的环境入手,加强政府部门、科研机构、中介组织与科技型和创新型企业之间的联动,出台科技人才培养和引进政策,建设并完善科技创新服务体系,逐步培育壮大拥有自主核心技术、以及技术含量高、竞争实力强的高新技术产品的科技领军企业。
办 法: 一、将支持科技型和创新型企业发展上升到战略层面。 从战略高度肯定科技型和创新型企业对区域经济发展及转型升级发挥的重要作用,从彩票平台推荐 经济中长期发展的客观需要出发,积极推动科技型和创新型企业的持续健康增长,优化政策环境,增强企业家和员工的信心。目前彩票平台推荐 在激励自主创新方面已出台了一系列行之有效的政策,发挥了很大作用,但仍需要政府各个职能部门协同配合优化营商环境,变“企业跑部门”为“部门主动服务企业”,将满足企业发展需求落到实处。建议成立推动科技型和创新型企业发展领导小组,统筹政府各职能部门为科技型和创新型企业提供一揽子帮促服务,如国土管部门按土地使用权出让、转让、租赁等有关规定,解决好项目投资所需用地;教育管理部门出台政策解决外来科技人才子女就学问题;人事部门为科技人才办理入户、职称评定等方面给予更多方便;科技管理部门为企业和高校、科研机构牵线搭桥,促成科技项目合作等。 二、充分发挥科技型企业协会等团体组织的桥梁纽带作用,促进科技型和创新型企业与政府部门之间的交流与业内互助。 充分利用科技型和创新型企业协会等社会组织熟悉行业、汇集人才、机制灵活的优势,发挥其协调市场主体地位,规范市场经济秩序,提高资源配制效应等方面的作用。建议将推动科技企业发展领导小组的日常办公机构设立在科技企业协会,负责与科技、质监、人社、教育等职能部门对接,理顺关系、畅通渠道,重点开展以下工作: 一是基于产业发展需要,开展系统调查研究、统计分析,协助政府把握作好调控与决策,如面向企业定期开展经济数据调查,建立企业信息库、发布行业资讯等;二是积极推介符合地区社会经济发展需要的科技项目,通过举办论坛、项目对接活动等方式,推动行业企业技术进步和产业转型升级;三是集聚政府部门、科研机构、专业中介组织、权威企业的力量,向企业提供政策宣导、法律咨询、科技项目申报辅导、知识产权培训、科技金融项目对接等专业化服务,支持企业进行科技创新。四是鼓励企业积极参与智慧番禺建设,整合科技资源、依靠市场力量解决我区城市管理方面遭遇的若干问题,如鼓励我区企业利用生物技术对南村镇垃圾填埋场环境污染问题进行治理,实现生态修复与复绿。 三、加强重点科技型和创新型企业服务与资源对接 实施重点企业管理,对在税收、环境、就业等方面有突出贡献、科技创新有突出成效的科技型和创新型企业给予重点支持,除继续实施原有措施和政策外,政府在土地、税收、人才、上市培育、项目推介等方面给予进一步的资源倾斜,帮助企业集聚高端创新资源,解决重大科技成果转化、创新产品开发技术等相关问题。建立“绿色通道”服务机制,对重点科技型和创新型企业实施政策聚焦、重点跟踪服务,对企业科技创新等方面存在的困难问题及时帮助协调解决。 四、以创业、创新为载体,加强科技型和创新型初创团队支持。 培育完善大学生创业服务平台,为创业大学生提供创业培训、导师辅导、交流活动、项目融资推介等服务。加快科技企业孵化器建设,鼓励基于虚拟网络、实体俱乐部等多种形式的科技人才交流活动,营造良好的创业氛围。动员和鼓励国有科研机构、高等院校的科技人员在不变更成果权属、利益共享的前提下,带成果兴办、加入民营科技企业。进一步完善激励科技人员技术创新的政策措施,重点对在技术创新和高新技术产业发展中做出重要贡献的科技人员进行奖励,鼓励各类技术成果参与多种形式的分配。切实加强培训和继续教育工作,培养一支与产业发展相适应的高素质的技术工人队伍。以本地农村未就业群体为对象,加强引导和扶持,建立持续的产业工人队伍。□ |
问题答复: | 番禺区科技和信息化局对区政协十三届五次会议 第68号提案的答复 王锦荣委员: 您提出关于“关注科技型和创新型企业发展环境,拓宽创新创业发展空间”的提案收悉。现将办理结果答复如下: 科技型和创新型企业(以下简称:科技企业)既是我区提升自主创新能力的动力源泉,又是我区加快转变经济增长方式,促进产业转型升级,打造广州时尚创意都会区的重要支撑力量。加快推动科技企业发展,拓宽科技企业发展空间,是近年来我区科信工作主抓的重点事项之一。您的提案,对我区加快推进科技企业发展,营造良好的营商环境,切实拓宽科技企业发展空间具有重要的指导性及现实意义。针对您的提案内容,我们落实的相关工作主要有以下四个方面: 一、切实提升科技服务能力,着力拓宽科技企业发展空间,将支持科技型和创新型企业发展上升到战略层面。 一是强化政策支持力度。制定出台了新的《彩票平台推荐 科技经费管理办法》,统筹科技经费的使用和管理,提高财政资金的使用效能。同时,结合科技企业发展需求,以战略性发展高度,着手对部分现已有效期届满的科技扶持政策重新进行修订,有针对性的提升对科技企业自主创新、科技人员技术创新的扶持力度。二是变“企业上门寻求帮助”为“主动下企业提供服务”。积极深入科技企业指导其申报市级以上各类科技型企业资质认定、企业研发(技术)中心、科技项目立项等,努力做好科技服务“最后一公里”。截至目前,全区市级以上科技型企业达到400多家(今年新增30家);全区企业研发中心达145个;我区科技企业获市级以上批准立项科技项目 68 个,获上级资助及配套科技资金 3683.25 万元;组织12家企业申报市企业技术中心,8家企业申报省企业技术中心,9家企业申报市战略主导专项;9家企业申报市工业设计示范企业;5家企业申报2014年市战略性主导产业发展资金工业机器人及智能装备项目;3家企业申报第四批战略性新兴产业政银企合作专项资金项目和第三批2014年度补充贴息。三是在用地需求方面,配合区有关部门进一步加强土地节约集约利用,加大盘活存量建设用地,释放更多的建设用地空间。在工业用地供应方面,结合产业类型、产业生命周期弹性确定土地出让年限,首期出让年限届满后对项目经营情况和出让合同履行情况进行评估,再视情况有偿续期或收回土地使用权。进一步解决项目投资所需用地问题,不断优化区域营商环境。四是配合区有关部门进一步减低科技企业用工的供求矛盾,为科技企业留住人才和解决非本地户籍的科技人才子女入学问题。科技人才其子女,除了可以根据彩票平台推荐 人民政府印发的《印发解决外来务工人员子女在彩票平台推荐 接受义务教育暂行办法(试行)的通知》等相关规定,解决入学问题之外(截至去年底,我区已拿出13000多个义务教育阶段免费公办学位用于解决外来务工人员子女入学问题。目前,已有近60000名非本地户籍学生在我区已领证的各民办中小学就读。),还可以根据其自身实际情况,通过参与“积分入学”、“房地产小区配套公办学校入学”或选读我区已领证的民办中小学等途径为适龄子女解决其入学问题。五是配合区有关部门为科技人才办理入户、职称评定等方面提供支持。科技人才符合《广州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知》(穗府〔2014〕10号)中,《广州市引进人才入户管理办法》第六条规定的各类人才,均可直接申办人才引进手续;如属于有突出贡献的专业技术人员,则在评定职称时可参照《关于印发<广东省人力资源和社会保障厅关于突出贡献人员专业技术资格评定的暂行办法>的通知》(粤人社发〔2012〕38号)相关规定进行申报。六是为科技企业和高校、科研机构牵线搭桥,促进双方合作向纵深发展。依托广州大学城各高等院校集聚,科教资源丰富这一优势,立足区域科技企业和科研机构,通过产学研合作等方式,推动其合作向纵深发展。目前,已促进10多家科技企业与广州大学、华南理工大学、粤高科技服务中介等机构进行合作。 二、充分发挥团体组织桥梁纽带作用,着力支持科技企业加快发展。 一是着力依托区科技型企业协会、企业服务中心等团体组织,开展科技政策宣传、业务培训、数据统计、产业分析调研、展览展会、项目对接等活动,着力支持科技企业加快发展。现已成功组织科技企业参与2014年“动漫产业博览会”、“国际智慧城市建设与发展博览会”、“新广州新商机”等展览展会,成功举办“2013年度企业研发费税前扣除宣讲培训会”、“2014年上海复旦大学创新企业总裁研修班”、“科技政策与‘新三板’政策宣讲会”等活动,参与科技企业达到180多家,参与人数达到350多人。二是发挥区科技型企业协会、企业服务中心等团体组织的桥梁纽带作用,统筹区各职能部门一揽子帮扶政策,通过其网站、微信等网络主流媒体,不定期向科技企业发布各行业发展、产业调研、科技统计及相关部门扶持政策最新动态信息。收集科技企业各方资讯为区委区政府及质监、人社、教育等区级各相关职能部门的决策部署、政策制定提供科学依据。并指引符合条件的科技企业参与我区智慧番禺、生态文明等建设工作,为科技企业实现与政府部门之间的畅通交流、业内互助提供优质的综合服务。三是通过区科技型企业协会、企业服务中心等团体组织,推动知识产权中介等权威机构向科技企业提供政策宣导、项目申报辅导、业务培训等专业化服务。目前已为400多家科技企业提供了相关专业服务。 三、加快推动科技平台建设,加强重点科技企业资源对接。 一是加快推进广州大学生创业研究院、大学生前孵化器、科技企业孵化器等科技平台的发展及建设,为大学生创新创业提供实践平台。积极鼓励科研人员和大学生在不变更科研成果权属等前提下,携带科研成果兴办或加入到科技企业,共促科研成果产业化,实现共谋发展、互利共赢。二是跟踪服务重点科技企业,指导番禺珠江钢管有限公司、广东中钰科技有限公司等15家重点科技企业申报税收奖励等项目,协助其充分享受各级科技扶持政策,并在市级以上科技项目申报、上市企业培育、解决重大科技成果转化、创新产品开发技术等方面适度给予专业支持和政策倾斜。三是联合区招商部门,采取“靶向式”招商方式,着力引进一批优质的、高端的科技企业,逐步建立健全科技招商引资体制机制,逐步畅通科技招商渠道及搭建科技招商引资“绿色通道”,争取更多高端、行业龙头的科技企业成功落户我区。为我区产业转型升级和打造广州时尚创意都会区作出应有的贡献。 四、通过加强科技型和创新型初创团队支持,拓宽创新创业发展空间。 一是依托《彩票平台推荐 优秀人才培养资助暂行办法》(番府〔2014〕57号)、区内15家高技能人才定点实训基地,以提高科技创新创业能力为重点,着重培养本土一线创新创业人才和技术骨干,着重培养以大学生为主体的创新创业团队及学科领衔人才,形成规模适宜、衔接有序、梯次合理的创新创业型人才队伍。同时,通过开展“禺山金工”人才评选活动、专业技术人才和高技能人才的继续教育、科技企业在职人员岗位技能提升培训等工作,强化对本土创新创业型人才的培育力度,进一步丰富我区各类人才储备。二是通过组织实施“星海通·百万大学生创意创业工程”,整合大学城各种资源,与两岸四地创新创业大赛结合,围绕“星海通行动计划”实施,通过举办“星海通”大学生创意微电影大赛、参加创客马拉松大赛等大学生创意创业系列大赛、设立创业基金等方式,扶持科技型和创新型创业团队发展,拓展大学生的商业实践能力。目前大学生创业前孵化平台已服务团队7个,在孵化团队8个,已有3个团队获得超千万元的战略投资资金支持。 非常感谢您对我区科技型和创新型企业发展工作的关心和支持。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见或建议 |