近年，随着社会保障体系的完善，社会保障尤其是城镇职工养老保险和医疗，得到居民群众的重视和欢迎，居民群众想方设法都为自己日后养老和医疗取得保障，而且如果到达法定退休年龄而又符合大社保退休的居民都能正常享受退休，对社会和谐稳定有着重大作用。但是，由于姓名、出生日期往往令不少本来应该可以正常退休居民不能正常退休，造成不少社会矛盾。

由于以往进入厂企（包括事业单位）参加工作，意识十分淡簿，《入职表》、《定级表》、《花名册》等，很多是填写了乳名或同音字，出生日期更是新旧历随意填写。随着身份证材料的完善，包括公安部的居民户口簿和二代居民身份证出现，与个人工作档案上的姓名和出生日期都有不同程度的差距，劳动和社会保障部门一定要得到公安部出具关于姓名和出生日期的证明，也才能承认《个人工作档案》差异。但是近年来，由于户籍政策的改革和完善，以往由当地公安部门可以直接开具证明，证明一个群众同属一人（姓名和出生日期有误时）都可以，但现时派出所不予开具相关证明，也不予办理增加“曾用名”和修正出生日期手续，如需办理出生日期变更手续，一定要提供《出生证》，上世纪50至70年代出生的人，很难提供《出生医学证明》，这就出现一个不和谐局面，公安部门不能出具身份证明，劳动保障部门不能为群众办理正常退休，居民群众的工龄，退休生活无法保障，造成越来越多的社会矛盾。

建议：一、希望各级审批劳动保障局的审批人员面对这些情况，能首先了解一个当时的历史情况，其次参考一下公证处的做法寻找“人证”，采纳除公安部门以外其他正规单位、部门、机构提供的证据，例如行政村、居委会提供的证明。

　　　二、户籍公安部门也根据居民群众提供的除《出生证》以外的有效证件，如学历证、结婚证等等增加曾用名；至于出具出生日期的证明，可不可以按照居民提供的身份证或户口簿上的出生日期，再出具一张纸质的出生日期证明到劳动保障局。

　　　三、劳动保障局的退休审批办公室和各地户籍公安部门能加强沟通与联系，或者成立一个退休人员特殊情况处理小组，针对这些由于历史或他人的原因造成的失误《档案》进行特殊处理，使符合条件的法定退休人员能享受应有福利待遇。

欧敏儿代表：

您提出的“关于解决居民姓名及出生日期有误的建议”收悉，现答复如下：

一、关于对职工出生日期的认定问题。

（一）当参保人达到法定退休年龄申请办理退休待遇时，如其身份属于固定职工的，除提交相关审核材料外还要提交个人职工档案。当其提供的职工档案材料中，最早记载的出生日期与身份证日期不一致时，社会保险经办机构按照《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）第二条第（二）款“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案”，以及《关于贯彻粤劳薪〔1999〕114号文件有关问题的处理意见》（粤劳社〔2000〕200号）第二条“关于职工出生时间认定问题。应按照劳社部发〔1999〕8号文精神处理，即：本人身份证与档案记载的出生时间不一致的，以档案最早记载的出生时间为准（如最早记载是填写年龄的，可用推算办法确认出生时间）。如果档案最早记载与其他辅助证明材料（本人出生证、结婚证、子女出生证等）不一致的，应本着实事求是的精神，会同职工本人户籍所在地户籍登记机关，全面分析其档案材料，查证核实，合理认定”等相关规定，严格审核申请人的档案材料。由于社会保险政策性很强，在切实维护参保人权益的同时，也不能超越政策规定办理业务，尤其是涉及社会保险基金待遇发放问题，更要严把政策关，以确保基金安全。

（二）根据部、省、市的有关规定，公安部门对居民户籍登记的出生日期、姓名与人事档案记载不一致时，采取的做法与依据：

1、出生日期不一致的，根据《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔2006〕41号）的有关规定，在办理干部录用、任免、退休等事项时，“对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据”，“干部的出生日期是客观存在的自然情况，干部个人不得随意更改。今后凡干部本人要求确定或更改出生日期的，均不再办理”的规定执行，企事业单位人员应视作干部管理，适用该规定。

2、遇有以下情况造成信息不一致的，居民可向户籍地派出所提出变更、更正、或出具证明申请：

（1）在人事档案中登记的姓名过去曾在户口登记机关申报登记并正式使用过，经查核历史户籍档案属实的，可申请增加曾用名；

（2）公民身份号码因重码、错码等原因，由公安机关办理改码或更正手续的，可申请出具改码证明。

3、没有按干部户籍登记的姓名、出生日期为群众建立人事档案的，建议由登记机关主动承担责任，自行开展调查取证，承认和改正历史错误，切实为群众解决实际困难。

二、在职工办理退休时，档案登记的姓名与身份证上的姓名不相符的，可通过以下途径解决：

（一）参保人可由单位出具证明，证明档案登记的姓名与身份证上的姓名是同一个人（如果单位已转制，由原单位主管部门出具）；如果参保人在公安部门变更过的，由公安部门出具证明。区社保办根据公安部门提供的证明材料为参保人变更资料。

（二）对在办理职工离（退）休时发现户籍登记姓名、出生日期与人事档案记载不符，需核查历史户籍档案的，可由用人单位或主管部门与公安机关联系，开展内部核查，避免职工往返各部门办事，减轻群众负担。

三、关于建议区社会保险经办机构与各地户籍公安部门加强沟通与联系的问题。

目前区社保办已与当地的户籍公安部门建立了联系。当参保人对其身份证出生日期与档案最早记载的出生日期有异议的，可向社保经办机构提出申请，由区社保经办机构发函至公安户籍部门协助查询参保人的户籍资料情况（限彩票平台推荐 内）。区社保办收到公安户籍部门的情况复函及户籍资料复印件后，综合分析确定参保人的出生日期。

非常感谢您对我区社会保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。